Становление и развитие правоохранительных органов в 19 веке

Sterlitamak Branch

Bashkir State University

Russia city Sterlitamak

Supervisor: Myslyaeva N.S.

Candidate of Historical Sciences post of Sterlitamak branch Bashkir State University Russia city Sterlitamak

Formation and development of law enforcement agencies in the 19th century Abstract:

This article discusses the formation and development of law enforcement in the 19th century. The reforms carried out in this period of time, as well as their prerequisites are studied. The development of legislation regulating the organization and activities of the Ministry of internal Affairs is also considered. Key words:

Police, justice, law enforcement reform, justice reform, development.

Буржуазные реформы второй половины XIX столетия открыли новую эпоху в истории России. Задолго до их проведения, во время царствования Николая I (1825-1855), самодержавие рефлекторно принимало реакционноохранительные меры, направленные на приспосабливание госаппарата к новым историческим внешне- и внутриполитическим, социальноэкономическим реалиям; проводились и локальные реформы. В середине XIX столетия в условиях обострившегося кризиса феодальнокрепостнического строя и усилившихся социальных противоречий Правительство Александра II (1855-1881) приступило к подготовке широкомасштабных преобразований, затронувших, в том числе и правоохранительную систему.

Учреждение в России института судебных следователей стало одним из нововведений. Судебные следователи были впервые отделены от полиции в 1860 году. В то время они вели следствие по уголовным делам, являлись самостоятельной структурной единицей в судах, действовали в пределах своего участка (уезд, часть уезда), утверждались министром юстиции по представлению губернатора и по согласованию с губернским прокурором. Первым элементом будущей судебной реформы был институт предварительного следствия, он начал складываться еще в 1860 году.

В процессе Судебной реформы 1864 года институт судебных следователей был окончательно оформлен. Согласно указу «Об учреждении судебных установлений и о Судебных уставах 1864 года» судебные следователи считались членами окружного суда и состояли в строго назначенных для каждого из них участках согласно высочайше утвержденному мнению Государственного совета 1870 года «О назначении одного из состоящих при каждом окружном суде судебных следователей для производства следствий по важнейшим делам».

Также в ходе Судебной реформы 1864 учреждались такие разряды следователей как:

• 1)    участковые следователи, которые в пределах определенного участка производили предварительное следствие;

• 2)    следователи по важнейшим делам, они принимали к своему производству только лишь дела, предложенные прокурорам окружного суда;

• 3)    следователи по особо важным делам, они существовали только в столицах и больших городах. Например, в таких городах как Харьков, Одесса, Саратов, Казань, Киев, Варшава и т.п. Следователи данного разряда к производству предварительных следствий приступали «на пространстве округа суда, при котором состояли, - по предложениям прокурора этого суда, на пространстве округа судебной палаты - по предложениям подлежащего прокурора палаты и на пространстве всей империи - по предложениям министра юстиции».

Также необходимо отметить, что в период времени проведения данных реформ развитие получила и судебная экспертиза. Осуществление Судебной реформы 1864 года в свою очередь потребовало должным образом уделять больше внимания экспертной подготовке врачей и накоплению научных судебно-медицинских знаний. С середины XIX века на кафедрах судебной медицины при университетах велась организация экспертной работы. В 1865 году вышел первый русский судебно-медицинский журнал «Архив судебной медицины и общественной гигиены», после чего начали появляться специальные учебники и проводиться научные исследования в данной области. С 1885 года судебная медицина стала отдельной отраслью знания.

В 1860-1880-е годы Министерство юстиции подготовило ряд законов, в числе которых был антикоррупционный (1884) - «Об усилении наказания для чиновников из привилегированных сословий за служебные растраты и хищения». С 1871 году министр юстиции и руководитель жандармского отделения наделялись правом от имени Правительства разрешать дела внесудебным порядком по государственным преступлениям.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в правоохранительной сфере Министерство юстиции обладало достаточными правами, а его министры были влиятельными сановниками в высшей сфере отечественного чиновничества.

В 1862 году реформа коснулась и Министерства внутренних дел. В 1879 году было создано Главное управление, после чего к ведению этого управления перешли определенные функции. Это, функции по исполнению наказаний и внесудебному преследованию III жандармского отделения Собственной его Императорского Величества канцелярии. При этом полицейским увеличили оклад, улучшилось материально-техническое их обеспечение. Также изменилось устройство МВД и на местах. Формировались новые органы и должности (уездные полицейские управления, становые, околоточные полицейские участки, канцелярии, жандармские губернские управления).1 В казачьих районах появились окружные полицейские управления.2

В 1866 г. Была упразднена наружная полиция и началось формирование сыскной полиции, поначалу только в Петербурге, затем в Москве, позднее в иных больших населенных пунктах. В последующем, в соответствии с Высочайше утвержденным 6 июля 1908 года законом «Об организации сыскной части», в 89 городах Российской империи были образованы сыскные отделения, подразделявшиеся в 4 разряда, которые отличались в зависимости от штатного количества чинов отделения, денежного содержания и классных чинов, а кроме того численности городского населения, административного, промышленного либо военностратегического значения города.3

Одновременно с формированием сыскной полиции совершалось увеличение штатов «наружных органов правопорядка», в особенности в индустриально развитых населенных пунктах. В целях этого на предприятиях формировалась так именуемая «промышленная полиция», при этом довольно часто она финансировалась за счет владельцев заводов, фабрик, шахт. Еще одной разновидностью органов правопорядка являлась 4 «портовая полиция».

Таким образом, исходя из вышесказанного, организационно-правовая структура полиции и министерства юстиции постоянно совершенствовалась. За данный период времени проводились значимые реформы, которые законодательно закрепили основные положения деятельности правоохранительных органов. Целью данных реформ было желание правительства       создать       систему       органов,       которая лучшим образом соответствовала бы требованиям по охране существующего государственного строя.