Становление методической службы в общем образовании

Современный этап модернизации системы образования обусловлен созданием новых информационно-образовательных сред, стратегическими изменениями в профессиональной деятельности школьного учителя, что делает современную систему образования открытой. В таких условиях идеи информальности и непрерывности профессионального образования школьного учителя вариативны, обеспечиваются, в том числе и деятельностью методических служб.

В настоящее время все больше возрастает значимость методического сопровождения деятельности учителя. Об этом свидетельствует современная образовательная политика. В частности, создаются научно-методические центры сопровождения педагогических работников на базе образовательных организаций высшего образования, из которых формируется единая федеральная система научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров [5]. С целью развития непрерывного педагогического образования создаются межрегиональные учебно-педагогические округа [2], объединяющие вокруг педагогического вуза региональные министерства и комитеты, реализующие образовательную политику. Таким образом, формируется целостная многоуровневая система поддержки деятельности методических служб.

Становление методической службы происходило вместе с формированием государственной системы образования в России, начиная с конца VIII века. На протяжении столь длительного периода времени накоплен богатейший опыт методического сопровождения профессиональной деятельности учителей и руководителей образовательных организаций. Авторы альманаха «История становления методической службы в системе образования России: Альманах», в котором описывается история становления методической службы в России, связывают это с процессами, происходящими в обществе, а не в самой системе образования. В альманахе указывается на то, что в качестве предпосылок создания такой службы является появление педагогических обществ, педагогических кружков и педагогических советов, проведение земских педагогических съездов, открытие педагогических музеев, начиная со второй половины XIX века [7].

На наш взгляд, правомерно рассматривать становление методической службы в русле реализуемой образовательной политики на основе анализа документов, регламентирующих развитие общего образования, профессиональную деятельность учителей и оказываемую им методическую помощь. В качестве параметров анализа выбраны задачи и формы методической работы, нововведения и особенности в организации методической деятельности школьного учителя и деятельности методических служб системы общего образования в разные исторические периоды. Важными процессами для прово-

димого анализа стали те, которые направляются на методическую поддержку учителя, происходят как внутри системы образования, так и вне ее.

Источниками стали :

• •    нормативно-правовые документы в период с 1783 по 2024 гг. Нижней границей анализа определен 1783 год, когда было издано Руководство учителям первого и второго классов народных училищ Российской Империи [13], в котором впервые были определены требования к качествам и поведению учителя. Верхней границей избран 2024 год – год завершения реализации национального проекта «Образование» (2019– 2024 гг.), одной из задач которого стало создание единой системы профессионального роста педагогов;

• •    научные публикации , раскрывающие деятельность методических служб в системе общего образования.

В процессе анализа вышеуказанных источников в деятельности методических служб разных временных периодов были выявлены отличительные особенности. Они позволили выделить периоды – временные рамки, ставшие отличными друг от друга. Так, в результате анализа были получены научные результаты, раскрывающие периодизацию становления методической службы в системе общего образования. Рассмотрим полученные результаты.

Периодизация становления методической службы в общем образовании

ПЕРВЫЙ ПЕРИОД становления методической службы в общем образовании датируется временным интервалом с 1783 по 1827 года. Он связан с предъявлением первых требований к учителю.

Первый период стал временем, когда потребность в народном российском учителе стала возрастать. Именно в этот период в нормативно-правовом документе Руководство учителям первого и второго класса народных училищ Российской Империи, изданном по повелению царствующей императрицы Екатерины II в 1783 году, впервые были выдвинуты первые требования к учителю. Так, часть IV «О школьном порядке», глава первая, пункт 3 Руководства обязывает учителей «предметы, кои они юношеству преподавать должны, изучить хорошенько в главной или большой школе, и подвергнуть себя испытанию, дабы заслужить об искусстве своем письменное свидетельство» [13, с. 95– 96]. В Руководстве прослеживается реализация идеи единых строгих требований к процессу преподавания и воспитания , а также к действиям учителя.

Наряду с этим были сделаны первые шаги по формированию методической инфраструктуры вокруг школ. Факт потребности государства в учителях, получивших профессиональную подготовку, подтверждают учрежденные в 1779 году первая в России учительская семинария (с 1803 года – учительская гимназия) и в 1804 году Петербургский педагогический институт (с 25 октября 1817 года – Главный педагогический институт). В институте готовили педагогов для гимназий и уездных училищ, наставников для частных учебных заведений и пансионов, а также работников высшей школы.

Можно предположить, что вышеуказанные меры, предпринятые для улучшения положения учительства, стали предпосылками зарождения системы методической работы в России.

ВТОРОЙ ПЕРИОД становления методических служб в общем образовании, датированный 1828–1917 годами, отмечен зарождением разнообразных форм повышения квалификации учителей в школе и за ее пределами, а также формированием общественной составляющей процесса повышения квалификации учителей, что отразилось в появлении общественно-педагогических организаций.

Зарождались первые формы внутришкольного профессионального взаимодействия. Так, Уставом гимназий и уездных и приходских училищ 1828 года были введены общие совещания [18, с. 20], а в главе V Устава гимназий и прогимназий 1864 года впер- вые образовательные учреждения обязали раз в месяц (а при необходимости – чаще) проводить педагогические советы [17, с. 19].

Росло и крепло понимание необходимости профессионального взаимодействия и систематического изучения опыта других школ . Устав 1828 года (статья 106) транслирует необходимость систематического изучения опыта других учебных заведений [18, с. 20]. Во взаимодействии между собой учителя «обязаны помогать друг другу делом и советом» (том III, параграф 165 Устава) [Там же, с. 30-31]. Таким образом, понимание важности профессионального общения крепло и закреплялось на государственном уровне.

Наряду с этим возрастают требования к наличию профессиональной подготовки школьного учителя. Так, согласно Уставу 1828 года преподавать могли учителя, прошедшие педагогическую подготовку (параграфы 11, 50 Устава 1828 г.) [Там же, с. 3, 11], а для того, чтобы приступить к учительским обязанностям, кандидат на должность должен был пройти испытание (параграфы 207, 218 Устава 1828 г.) [Там же, с. 37, 39].

Данный период отмечен развитием общественных педагогических организаций. Постепенно формируется учительское сословие , члены которого начинают объединяться в сообщества. Об этом свидетельствует появление местных органов управления образованием по учебным округам, педагогических музеев, научных курсов и неофициальных общественных организаций: учительских съездов, педагогических сообществ, педагогических кружков, училищных советов губернских и уездных, обществ и отделений при университетах . Они представляли собой новые формы педагогического взаимодействия для обсуждения передового педагогического опыта и поиска путей решения насущных проблем образования.

Содействие профессиональному росту учителя оказывал созданный в 1905 году Всероссийский учительский союз (ВУС). В рамках ВУС проводились лекции и кружки – основные формы повышения квалификации учителей того времени. Члены ВУС проводили педагогические исследования и занимались изданием педагогической литературы.

Возросшие задачи государства, серьезные требования по части образованных людей (А.В. Луначарский), глобальные изменения и реформы Советского Просвещения определили ТРЕТИЙ ПЕРИОД становления методической службы, датирующийся 1918–1937 годами. Он был связан с зарождением методической службы в системе общего образования .

Понимание ведущей роли учительства в процессе социалистического обновления страны и выстраивания системы образования поставило перед Народным комиссариатом РСФСР новые задачи, связанные с оказанием методической помощи советскому учителю. Эти положения отразились в декрете «Об единой трудовой школе» (1918 г.) и несколько позднее в Уставе единой трудовой школы (1923 г.).

Так, согласно Уставу единой трудовой школы, в школах был введен орган Школьный совет , одной из задач которого являлось «заслушивание и обсуждение проектов улучшения постановки дела в школе» [20, с. 3].

Кроме того, впервые в государственном документе, регламентирующем деятельность российской школы, была подтверждена важность и необходимость организации мероприятий по обмену передовым педагогическим опытом между школами . Так, пункт № 25 Устава единой трудовой школы гласит: «В целях обмена наблюдениями и опытом отдельных школьных работников одна из лучших активных школ по назначению отдела народного образования организует объединение прилегающих школ и периодически <…> созывает педагогическое совещание работников данного учреждения» [19, с. 4]. Это событие послужило отправной точкой в создании методической службы в системе общего образования.

В этот период активно происходит объединение всех существующих форм методической работы и повышения квалификации в систему совместной работы. Идеи нового этапа становления методической службы в стране отразились на Третьем Всероссийском съезде Союза работников просвещения (Москва, 1–8 октября 1921 года). Было принято важное решение об объединении всех существующих форм повышения квалификации в стройную систему коллективной педагогической работы в центре и на местах.

Так, Положением об опорной школе в 1929 году впервые были закреплены категории «методист» и «методическая служба». Опорные школы становились центрами методической работы близлежащих школ, они способствовали формированию и распространению педагогического опыта. При опорных школах создавались методические кабинеты. К 1930 году в стране уже была выстроена система методической работы. В Москве и в Петрограде были созданы новые учреждения, деятельность которых была направлена на методическую помощь учителям. Не углубляясь в сложную запутанную историю преобразования этих учреждений, отметим в этом ряду Центральный институт организаторов народного просвещения им. Е.А. Литкенса (ЦИОНП), Академию коммунистического воспитания им. Н.К. Крупской, Коммунистический педагогический институт имени Н.К. Крупской, Высший коммунистический институт просвещения (ВКИП), Центральный институт повышения квалификации кадров народного образования.

Знаковым событием третьего периода становления методической службы в системе общего образования стал Первый съезд инспекторов-методистов в 1931 году. В рамках заседаний была принята резолюция «Об организации и содержании методической работы в районе», в которой подчеркивалось особое значение проблемы методического руководства на местах. Для руководства методической работой при Наркомпросе РСФСР был сформирован учебно-методический сектор, наставниками учителей стали инспекторы-методисты .

ЧЕТВЕРТЫЙ ПЕРИОД (1938–1946 г.), ознаменованный развитием методической службы, определен этапом, когда в обязанности школьных администраций была вверена функция обеспечения методической работы в школе.

Начало периода (1938 год) было обозначено правительственной мерой, направленной на разрушительные действия в отношении методической работы в школах в 1936 году, а именно изданием Приказа народного комиссара просвещения РСФСР от 23.10.1938 г. №1383 «О восстановлении методических объединений учителей», в котором требовалось «восстановить разрушенные методические объединения учителей…» [14, с. 69]. Решения Наркомпроса впервые вооружили администрацию школ функциональными обязанностями по овладению методической стороной школьного дела и организации методической работы в стенах школы (параграф 3 Приказа). Теперь школа становится основным звеном методической работы школьного учителя.

Так, на Всероссийском методическом совещании при Государственном научноисследовательском Институте школ Наркомпроса РСФСР 30 сентября 1938 года принимается важный документ – Положение «О методической работе в школе». Методическое руководство учителями осуществляют директор и помощник директора по учебной части путем посещения открытых уроков, обсуждения и анализа планов уроков, повышения квалификации учителей, проведения мероприятий обмена педагогическим опытом как в стенах школы, так и на уровне кустовых методических заседаний (объединение близлежащих школ) и районных заседаниях учительских методических объединений (п. 8, 9 Положения) [Там же, с. 72]. Особое внимание привлекает пункт 9 Положения [Там же], где впервые в нормативно-правовом документе затронута тема организации индивидуальной помощи молодым педагогам.

Документ подробно регламентировал организацию и содержание методической работы в школе: работу предметных методических комиссий и классных методических объединений. Впервые в деле управления методической службы в системе обще- 60

го образования поднимается вопрос о назначении председателей предметных методических комиссий и классных методических объединений из числа опытных коллег (п. 10 Положения) [Там же]. Подробно описаны функциональные задачи председателей предметных комиссий и классных методических объединений в части стимулирования профессионального развития школьных учителей (п. 11 Положения) [Там же, с. 72– 73]. Среди них отмечаются организация выступлений учителей, методическая помощь в рамках мероприятий тиражирования передового педагогического опыта, освещение опыта учителей в печати и не только.

Процессы методической работы вне стен школы также активно развиваются. Нормативно закрепились процессы методического сопровождения учителей на уровне близлежащих школ и района. Так, 30 сентября 1938 года были приняты Положение о кустовом методическом объединении учителей и Положение о районном педагогическом кабинете районного отдела образования. В системе учреждений Народного комиссариата просвещения с 1938 года существуют институты усовершенствования учителей (ИУУ) – высшие и научно-методические учебные заведения СССР, осуществлявшие повышение квалификации и переподготовку педагогических работников. Одним из знаковых событий периода стало создание в 1943 году Академии педагогических наук (АПН), которая взяла на себя разработку научно-педагогических проблем. Наряду с этим важной формой повышения квалификации вне школ стали мероприятия привлечения учителей и тиражирования передового творческого педагогического опыта – Педагогические чтения (впервые состоялись в 1946 году).

ПЯТЫЙ ПЕРИОД 1947–1959 годов становления методических служб в общем образовании отмечен этапом формирования практики нормативного регулирования методической деятельности учителя . Методическая работа в школе в 1947–1959 гг. продолжает быть одним из главных составляющих элементов развития системы образования. Обогащается и расширяется содержание методической работы. Именно в это время зарождались идеи систематичности в профессиональном развитии учителя.

В обновленном Положении «О методической работе в школе» от 1947 года расширился круг задач методической работы. Среди них выделяют привитие учителю навыков активной самостоятельной работы в теоретических и экспериментальноисследовательских вопросах (умение анализировать свою работу и проводить само-рефлексию в педагогической деятельности). Теперь методическая работа становится обязательной для всех школьных учителей. Для оказания методической помощи учителям, а также систематизации, хранения и распространения методических материалов среди педагогического сообщества появляются школьные педагогические кабинеты.

Что касается организации методической работы вне школы, то теперь согласно п. 6 Положения 1947 года [9, с. 876–877] в городах могли быть организованы районные поклассные методические объединения учителей с целью популяризации передового педагогического опыта лучших учителей советской школы. Появляются районные и городские методические кабинеты. В Положении о районных (городских) методических кабинетах (1947 года) отмечена необходимость взаимодействия методических кабинетов с институтами усовершенствования учителей (ИУУ). На базе методических кабинетов совместно с ИУУ регулярно проводились педагогические чтения.

Ориентиры на непрерывное профессиональное развитие школьного учителя, особенный характер методический работы в деятельности методических служб (непрерывность, вариативность, гибкость, индивидуальный характер методической работы) позволили выделить ШЕСТОЙ ПЕРИОД процесса становления методической службы в системе общего образования, датирующийся 1960–1984 годами.

Ответной мерой выдвинутых в 1955 году в Законе «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» требований к методической работе учителя и обозначенных направлений ее развития стал При- каз Министерства просвещения РСФСР «О методической работе учителей общеобразовательной школы» №292 от 29 сентября 1960 года. Данный Приказ отменял предыдущие нормативно-правовые документы, регламентирующие методическую работу в школе, и явился началом нового периода развития методической работы в системе общего образования.

Документ значительно отличается от предыдущих положений, регламентирующих методическую работу учителя, своей идейностью непрерывного профессионального развития учителя. Так, согласно новому положению 1960 года [11], методическая работа школьного учителя и мероприятия повышения квалификации должны обеспечить непрерывный рост научно-теоретической подготовки учителя по специальности, а также педагогического и методического мастерства. Для осуществления самостоятельной методической работы школьных учителей впервые вводятся индивидуальные планы. Впервые в истории регламентации методической работы учителя была поднята тема свободы выбора учителем способов преподавания в школе.

Подробнейшим образом раскрыт и расширен раздел содержания методической работы учителя. Важным замечанием будет то, что должны транслироваться учителю исключительно те тематики содержания и положения педагогической науки , которые определяют научно-педагогический подход к решению профессиональных задач . Для соблюдения принципа научности требовалось привлекать научных работников кафедр педагогических институтов.

Расширяется перечень форм методической работы школьных учителей. Ими является систематическая самостоятельная работа учителя по совершенствованию своей профессиональной подготовки, участие в лекциях, конференциях, педагогических чтениях, практикумах коллективной методической работы и не только.

СЕДЬМОЙ ПЕРИОД становления методических служб в системе общего обра-зования1985–1991 годов определяется освоением и внедрением новаторских идей, а также появлением научной составляющей в методической работе. Данный период по праву можно считать периодом концептуализации инновационных процессов , зарождающихся в школе.

Данный непростой период (радикального преобразования социально-экономического, политического, идеологического уклада жизнедеятельности страны) стал богат нарастанием и подъемом общественно-педагогического движения. Именно среди общественной педагогической среды зарождались идеи обновления, формировался портрет школы нового времени. Э.Д. Днепров в своей книге «Новейшая политическая история российского образования: опыт и уроки» называет этот малоизученный педагогической наукой феномен «общественно-педагогическим движением» [4, с. 64].

Педагогические сообщества, настроенные на изменения педагогов, проявлялись через публикационную активность (здесь важно упомянуть издание «Учительская газета», которая выступила адептом между педагогической общественностью и читателем). В это время активно создавались педагогические идейные клубы (клуб «Эврика» осуществлял вовлечение учительства в общественно-педагогическую деятельность в сфере образования, проводил под своим началом Дни творческих уроков, творческих игр и не только). Проводились знаменитые останкинские вечера педагогов в формате телевизионных встреч инновационно настроенных педагогов. Именно в этот период зародилось понятие «педагогика сотрудничества» . Педагоги искали пути развития школы.

Одними из главных задач школьных методических служб становилось стимулирование творческих поисков учителей и, как прежде, содействие непрерывному повышению профессионального уровня педагогов. Реализация опытно-экспериментальной деятельности становится началом зарождения новых педагогических взглядов, направлений в методике преподавания, технологий организации учебно-воспитательного процесса. Нельзя не упомянуть феномен зарождения авторских школ и деятельность 62

педагогов-новаторов, связанную с созданием уникальных учебно-воспитательных систем и других образовательных новшеств. Новый опыт, основные реформаторские убеждения и идеи начинают укореняться в педагогической науке. Это определило содержание деятельности методических служб в системе общего образования.

Именно в это время концептуализировались понятия «педагогическая инновация», «инновационная деятельность учителя», «школа инноваций» и другие категории под грифом инноваций. Процессы развития школы стали отождествляться с инновационными процессами, происходящими в ней. Начиналась большая работа, связанная с сопровождением и стимулированием инновационной деятельности школьного учителя. Так, под эгидой Учительской газеты был инициирован конкурс инновационных педагогических практик – конкурс проектов авторских школ (1988 г.).

Методическая работа в этот период времени характеризуется ориентацией на неповторимую личность учителя, его творческую профессиональную деятельность . Эта направленность методической работы диктовала важность обеспечения дифференцированного индивидуального подхода к подготовке учителя.

Вне школы также не теряет активность деятельность методических служб и повышения квалификации учителей. Так, на базе методических кабинетов открываются научно-методические и информационно-методические центры. Для исследования происходящих в школе процессов активно привлекаются работники науки. Методические и педагогические исследования становятся теоретически обоснованными, и, как следствие, к данному характеру деятельности начинает применяться термин «научнометодическая работа». Применительно к деятельности по вовлечению школьных учителей в научную работу появляется термин «научно-методическое сопровождение».

Бóльшая часть новаторских идей и подходов, планы развития российской школы, главные задачи осуществления научно-методического руководства и необходимой взаимосвязи школы с наукой, а также повышения квалификации учителей – все это стало предметом обсуждения на Всесоюзном съезде работников образования (20–22 декабря 1988 года). По итогам заседаний Всесоюзного съезда была оформлена итоговая резолюция [3, с. 268–273], принципы и идеи которой нашли свое отражение в концепции реформирования образования, а также явились импульсом дальнейших преобразований и направлений в деятельности методических служб в системе общего образования.

ВОСЬМОЙ ПЕРИОД 1992–1999 годов стал периодом обогащения содержания, инструментов и форм методической работы, укрепления взаимосвязи образования и науки, расширения сети методических служб и закрепления идей создания первой федеральной программы развития образования.

Начало восьмого периода определено важнейшим событием. В 1992 году был принят стержневой документ – первый Закон «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1. Именно он стал прародителем большинства возникших в последующем образовательных инноваций. Он стал ответом на кризис предшествующего развития образовательной системы и явился попыткой его преодоления [4, с. 35].

Закон «Об образовании» (статья 32, п.п. «ф» в редакции от 1992 года) окончательно закрепил за образовательными учреждениями обязательство содействовать «деятельности учительско-педагогических организаций (объединений) и методических объединений» [6]. Таким образом, законодательно закрепились коллективная методическая деятельность, взаимодействие учителей в методических содружествах и объединениях.

Новый характер российского образования, отражающий принципы демократизации, вариативности, альтернативности, ориентированности на личность педагогического работника, а также принцип общедоступности образования, стал основой государственной политики. Эти основные принципы определили главную задачу методической работы нового времени. В условиях реформирования системы образования методические службы сыграли важную роль на пути обновления школы.

Основным назначением методических служб в системе общего образования конца XX века определяется содействие и создание условий для реализации программ развития образования. На данном этапе начали свою реализацию первые государственные программы развития системы образования. Так, к 1997 году была разработана Межведомственная программа «Развитие системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в России на 1997–2000 годы». Главной задачей программы стало создание организационных основ осуществления государственной политики в области дополнительного профессионального образования.

Вместе с тем происходит усиление профессионального методического содружества и взаимодействия, расширяется система повышения квалификации педагогов: создаются муниципальные методические центры (с 1998 года), в которых реализуется деятельность по разработке программ развития образования.

ДЕВЯТЫЙ ПЕРИОД (2000–2011 гг.) стал временем стимулирования инновационных процессов в российской школе, формирования инновационной инфраструктуры системы общего образования, а также зарождения новых функций методических служб.

Современный период развития методических служб XXI века в системе общего образования характеризуется мощным развитием. Образовательная политика идет по пути поддержки развития через национальные программы и концепции развития образования, а также образовательные проекты. В результате этого, анализируя современный период становления методических служб в системе образования, стало необходимым изучить вышеуказанные документы.

Инновационное настроение и ориентиры на совершенствование системы образования отражены в Федеральной программе развития образования (срок реализации 2000– 2005 гг.) , которая была принята 10 апреля 2000 года. Главной целью программы стало развитие системы образования Российской Федерации в самом широком смысле с опорой на приоритетности образования для всеобщего прогресса страны. Указанные в Программе развития положения стали важными маркерами в деятельности методических служб. Призывы укрепления взаимосвязи образования и науки, необходимости структурной перестройки системы образования направили вектор деятельности методических служб в сторону совершенствования содержания образования, его организационных форм, методов и технологий.

Федеральная целевая программа «Развитие единой образовательной информационной среды (2001–2005 гг.)» (Приказ Минобразования РФ от 11 февраля 2002 г. №410) стимулировала развитие дистанционных технологий в методической работе и повышении квалификации учителей. Разработка дистанционного повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, а также дистанционного сопровождения методической деятельности в рамках создания единого информационного пространства федеральной системы повышения квалификации в интернете стали открытием этого периода. Разработка программ и эффективных моделей сопровождения процесса повышения квалификации и профессионализации педагогов, развитие системы образования, дополнительного профессионального педагогического образования в первую очередь опирались на сетевые технологии и на идеи открытости образования.

Несколько позже, в 2002 году вектор развития новой российской школы определил Приказ Минобразования России от 11 февраля 2002 г. №393 «О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года». Залогом достижения стратегических целей модернизации образования было определено постоянное взаимодействие образовательных систем с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями (п.п. 1.4) [10]. Так методические службы начали расширять ареал своей деятельности.

Основными задачами модернизации российского образования до 2010 года явились реорганизация методической службы органов управления образованием и построение ее деятельности на принципах сетевой организации. Наряду с этим оптимизация и возрождение практико-ориентированных научных школ, построение принципиально новых моделей прикладных исследований, способствующих развитию педагогической науки и распространению образовательных инноваций, определили вектор деятельности методических служб в системе общего образования.

Государство активно стимулировало инновационную деятельность в школах и обеспечивало государственную поддержку образовательным учреждениям – опорным площадкам процесса модернизации образования (п.п 2.2, 2.4 Концепции) [Там же].

Активно стимулировалась инновационная деятельность через создание инновационной инфраструктуры системы образования (Приказ Министерства образования и науки «Об утверждении порядка создания и развития инновационной инфраструктуры в сфере образования» от 23.06.2009 №218). Инновационную инфраструктуру представляли федеральные и региональные инновационные площадки. Это определило инновационное настроение в деятельности методических служб системы общего образования.

Важным событием этого этапа стало утверждение Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (утверждена Президентом Российской Федерации 21 января 2010 г.). Раздел 3 документа посвящен совершенствованию учительского корпуса [8]. Согласно Национальной образовательной инициативе необходимо было внедрить систему стимулов поддержки отечественного учительства, привлечь к учительской профессии молодых талантливых людей.

Инструментами стимулирования профессионального развития учительства закрепилось и продолжило развиваться конкурсное движение – это уже сложившиеся конкурсы педагогов («Учитель года», «Воспитать человека», «Сердце отдаю детям» и др.). Масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование» сформировал одно из новых направлений методической работы – сопровождение школьных учителей в процессе подготовки к профессиональным конкурсам. Особое внимание в документе уделено аттестации педагогов. В системе педагогического образования, переподготовки и повышения квалификации следует распространять опыт лучших учителей . Эти ориентиры всецело определили содержание деятельности методических служб в системе общего образования этого периода.

В содержании методической работы учреждений все большее место стали занимать информационные, диагностические, аналитические, организационно- и учебнометодические, экспериментальные, научно-исследовательские, инновационновнедренческие, экспертные, дистанционные и сетевые технологии в процессе методической работы со школьными учителями.

ДЕСЯТЫЙ ПЕРИОД (2012–2024 гг.) – современный период развития методических служб, который ознаменовал идею возрождения «новой» Федеральной методической службы, отвечающей вызовам XXI века.

Период становления методических служб в системе образования с 2012 года характеризуется периодом развития методической работы. На законодательном уровне впервые закрепляется обязательство реализации научно-методического сопровождения школы и учителя (статья 19 ФЗ от 29.12.2012 №273), происходят реализации экспериментальной и инновационной деятельности (статья 20 ФЗ от 29.12.2012 №273). Именно принятие федерального закона «Об образовании» [20] в 2012 году послужило определением начала периода возрождения «новой» методической службы XXI века.

Национальный проект «Образование» (до 2024 года), Федеральные проекты «Учитель будущего» и «Современная школа» диктуют направление современной методической работы в системе общего образования. Важной задачей методической деятельно- сти в школе являются реализация новых приоритетов образовательной политики, обеспечение профессионального роста учителя, учет запросов и потребностей педагогов, а также научно-методическое сопровождение инновационной деятельности учителя. Развитие навыков работы учителей в современной образовательной среде – все эти мероприятия реализуются в рамках методической работы в системе общего образования настоящего времени. Методическая работа в школе XXI века – это время экспериментов, коллективного творчества, неформального профессионального взаимодействия, поиск новых механизмов эффективной реализации научно-методического сопровождения школьного учителя.

Деятельность методических служб в школе XXI века (Национальный проект «Образование» 2019–2024) – это современные механизмы управления, направленные на профессиональный рост учителя, индивидуальный характер сопровождения учителей (индивидуальные траектории профессионального развития педагогов), горизонтальное обучение педагогов, поддержка и сопровождение работников системы общего образования, профилактика отставания в учебном и социальном развитии, коллективное педагогическое творчество и интерактивные методы и формы взаимодействия с педагогами (творческие группы, временные творческие коллективы, проектные группы, работа в парах «наставник–молодой педагог» и не только), инновационная направленность деятельности (как учебно-воспитательной, так и методической).

По сей день система научно-методического сопровождения претерпевает изменения. Так, с 2020 года на федеральном, региональном, муниципальном, институциональном уровнях выстраивается система непрерывной методической поддержки педагогических кадров по актуальным вопросам образования. Решается задача создания федеральной методической службы системы образования. Основы методологии, организации и содержание процессов сопровождения педагогических работников и управленческих кадров в их непрерывном профессиональном развитии на федеральном и региональном уровнях определены в Концепции создания единой федеральной системы (ЕФС) научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров [12], утвержденной в 2020 году.

Концепция ЕФС решает возникшие проблемы, связанные с отсутствием на территории РФ единого пространства, согласованной системы, научной составляющей методической поддержки и единого подхода к организации сопровождения профессионального роста школьного учителя [Там же]. Концепция ЕФС ставит перед собой цель создания единого научно-методического пространства, результатом деятельности которого станет содействие и обеспечение непрерывного профессионального развития и совершенствования педагогического мастерства школьного учителя [Там же]. Согласно Концепции ЕФС процессы сопровождения педагогических работников регулируются на федеральном и региональном уровне [Там же].

Общую координацию работы ЕФС реализует ФГАОУ ДПО «Академия реализации государственной политики и профессионального развития работников образования Министерства просвещения Российской Федерации» (с 2024 года оператором является Государственный университет просвещения). Академия формирует рекомендации по разработке механизмов обеспечения непрерывного развития профессионального мастерства в системе общего образования и обеспечивает взаимодействие региональных систем научно-методического сопровождения.

Министерством просвещения создан Федеральный методический центр (ФМЦ). Деятельность ФМЦ, регулирующего ЕФС на федеральном уровне, направлена на выработку единых подходов к научно-методическому сопровождению педагогических работников и создание единой системы адресного научно-методического сопровождения педагогов и управленческих кадров. Центр является «точкой входа» для региональных методических служб.

Наряду с этим созданные Научно-методические центры осуществляют деятельность по широкому спектру вопросов: проведение прикладных исследований образовательных систем по направлениям деятельности научно-методических центров, разработка концептуальных положений, модели опережающего профессионального развития педагогических работников и подходов к совершенствованию их научно-методического сопровождения, реализация мероприятий диагностического характера (диагностика профессиональных компетенций педагогических работников) и не только [Там же].

В соответствии с приоритетными национальными задачами и Концепцией ЕФС осуществляется организационное сопровождение и работа по обеспечению взаимодействия региональных систем научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров.

На региональном уровне с целью обеспечения материально-технических, финансовых, кадровых и других условий орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, проводит мониторинг эффективности функционирования региональной системы научно-методического сопровождения педагогических работников [Там же].

Разработку и реализацию программ ДПО на региональном уровне осуществляют организации дополнительного профессионального образования. Согласно Концепции ЕФС в роли организаций дополнительного профессионального образования могут выступать институты развития образования, институты повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования; образовательные организации высшего образования, реализующие образовательные программы по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 44.00.00. «Образование и педагогические науки»; региональные учебно-методические объединения и другие структуры [Там же]. Перечень и направленности программ ДПО определяются с учетом изученного запроса, сформулированного на основе выявления профессиональных дефицитов педагогических работников [Там же].

Центры непрерывного повышения профессионального мастерства (ЦНППМ) выступают координаторами региональной системы научно-методического сопровождения педагогических работников. ЦНППМ создаются в качестве структурных подразделений вышеуказанных организаций дополнительного профессионального образования. Такие центры призваны обеспечить взаимодействие с региональным координатором ЕФС, проведение мониторинга профессиональных дефицитов педагогических работников, организацию разработки и сопровождения индивидуальных образовательных маршрутов, форм адресной поддержки непрерывного развития профессионального мастерства педагогических работников системы общего образования, внедрение целевой модели наставничества, введение и тиражирование лучших инновационных педагогических и управленческих практик и не только [Там же].

В контексте описания региональных систем научно-методического сопровождения педагогических работников важно упомянуть опыт сотрудничества организаций высшего образования и образовательных организаций системы общего образования. Так, опыт педагогических вузов по реализации идей ЕФС в регионах Российской Федерации представлен многими высшими учебными заведениями страны. Приведем некоторые примеры.

В 2021 году в Герценовском университете (г. Санкт-Петербург) с целью вовлечения педагогических работников в национальную систему на основе диагностики профессиональных целей, образовательных потребностей и профессиональных дефицитов был создан научно-методический центр сопровождения педагогических работников. Мероприятия программ вовлечения распространяют свою деятельность по направлениям организации проектной и исследовательской деятельности школьников, а также освещают технологии раннего развития ребенка [1].

Работа по организации повышения квалификации педагогических работников в рамках реализации приоритетных федеральных программ реализуется и образовательными организациями Московской области. Траектории развития обеспечения системы работы по указанному направлению реализуются через плановое повышение профессионального мастерства педагогических работников, устранение дефицита педагогических кадров и повышение квалификации педагогических работников в рамках реализации приоритетных федеральных программ [15].

Научно-методический центр сопровождения педагогических работников создан в Волгоградском государственном социально-педагогическом университете. Работа по реализации Концепции ЕФС ведется по следующим направлениям: «Модели и технологии обучения в цифровой среде», «Психолого-педагогические инструменты инклюзивного образования», «Развитие школьных воспитательных систем» [16]. Программа деятельности федерального центра на период до 2030 года включает мероприятия по научно-методическому сопровождению педагогов, развитию системы образования на основе проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, тиражированию образовательных практик, трансферу научных достижений и передовых технологий в области методики обучения в сферу образования и подготовки педагогических работников [Там же].

Таким образом, в российской системе образования намечаются и реализуются конкретные шаги в направлении трансформации и модернизации научно-методического сопровождения педагогов в целом и методической службы, в частности.

В рамках настоящей статьи подробно охарактеризован процесс становления методической службы в системе общего образования, выделены важные характеристики деятельности методических служб, начиная с 1827 года по 2023 год. Это позволило сформировать периодизацию длительного процесса становления методических служб в системе общего образования.

Анализ нормативно-правовых документов, научно-педагогической и методической литературы, регламентирующий и описывающий методическую деятельность в системе общего образования, позволил заключить факт наличия богатой истории ее развития. Как видно из результатов анализа, описанных в настоящей статье, история становления методических служб в России в разные годы претерпевала постоянные изменения и трансформации. Но однозначно можно констатировать факт того, что в разные времена существования методической службы в системе общего образования реализовывалась основная задача, связанная с поддержкой учителя и обеспечением его непрерывного развития.