Стратегические направления модернизации сферы услуг Южного макрорегиона

DOI:

Цитирование. Оборин М. С. Стратегические направления модернизации сферы услуг Южного макрорегиона // Региональная экономика. Юг России. 2019. Т. 7, № 1. С. 124–133. DOI:

Постановка проблемы

В настоящий исторический период перед государством стоит задача экономического возрождения, восстановления темпов отраслевого роста в регионах и инвестиционной активности, привлечение потребительского спроса к услугам и продукции отечественного производства. Стратегии развития регионов и округов РФ закономерно основываются на преимуществах, которые исторически предопределили экономическую специализацию. Необходимо учитывать, что сфера услуг показывает высокие темпы восстановления в период экономической рецессии и слабого роста в связи с низкими текущими затратами по сравнению с материальным производством, заимствованием промышленных технологических инноваций и цифровых решений, гибкостью адаптации систем управления к внешней среде. Услуги в туристско-рекреационной сфере являются полезным видом социально-экономической деятельности, пользуются растущим спросом, вовлекая в производство экономических агентов сопутствующих отраслей экономики, что оказывает благоприятный эффект для покупателя с точки зрения качества и разнообразия потребления.

Значимость туристско-рекреационных услуг, в частности лечебно-оздоровительного туризма и санаторно-курортного комплекса (СКК), отражена в ряде нормативно-правовых документов.

Концепцией ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019–2025 гг.) определено, что туризм вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие страны, малый бизнес и формирование новых рабочих мест, стимулируя их соотношение 1 к 5 в смежных отраслях экономики. На долю туризма приходится 3,4 % ВРП России, влияние на 53 вида деятельности [Концепция Федеральной целевой ... , 2018]. Концепция предусматривает использование кла- стерного подхода в качестве инструмента стратегического развития туризма с акцентом на усиление его роли как фактора повышения качества жизни населения страны и регионов. Изменения в части программно-целевого подхода касаются определения приоритетного вида туризма в рамках создаваемого кластера в регионе, реализации кластерного развития территорий в соответствии с наибольшим вкладом в экономические и социальные показатели.

Стратегия развития СКК Российской Федерации направлена на повышение доступности санаторно-курортного лечения для различных категорий граждан страны, в документе уделено внимание состоянию и финансово-экономическим показателям профильных предприятий, затрагиваются вопросы прав собственности, износа материальной и лечебной базы [Стратегия развития санаторно-курортного ... , 2018]. Комплексные рекомендации связаны с технологической и инфраструктурной модернизацией комплекса, подготовкой медицинских кадров и усилением государственного контроля за различными направлениями деятельности в курортной медицине.

Государственная программа развития здравоохранения Российской Федерации (2013– 2020 гг.) содержит подпрограмму № 5 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям», которая предусматривает увеличение продолжительности активного периода жизни человека и доступности санаторно-курортного лечения [Государственная программа развития ... , 2014].

Отметим Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в котором выделены задачами курортной медицины: разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколе- ния; формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек [Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204]. Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» предусматривает информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; поддержка принятия управленческих решений и управления ресурсами системы здравоохранения; создание условий для реализации мер по развитию системы здравоохранения, предоставление гражданам услуг в сфере здравоохранения в электронной форме посредством использования федеральной государственной информационной системы [Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 555].

Целесообразно рассмотреть деятельность предприятий сферы услуг региона на примере СКК, поскольку повышение эффективности его деятельности будет способствовать не только формированию базы лечебнооздоровительного туризма, но и достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития регионов, входящих в округ. Объектом исследования выбран Южный федеральный округ (ЮФО), поскольку он располагает благоприятными природно-климатическими особенностями и природно-ресурсным потенциалом для развития туристско-рекреационной деятельности, развитым СКК, который преимущественно сосредоточен в Краснодарском крае и Республике Крым. В состав округа входят Адыгея, Калмыкия, Краснодарский край и Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, а также Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Краснодарский край и Республика Крым включены в перспективный туристский укрупненный инвестиционный проект «Черноморское побережье». Рассматриваемая Концепция содержит предложения по опережающему развитию республики Крым. В частности, кластерный подход признается основным механизмом комплексного преобразования курортов и лечебно-оздоровительных местностей, основным видом туризма обозначен лечебно-оздоровительный, основанный на развитом СКК, диверсифицированных лечебно-оздоровительных услугах высокого качества. В 2016–2017 гг. Краснодарский край принял свыше 15 млн и 15,8 млн туристов соответ- ственно, Республика Крым – около 6 млн и 5,4 млн туристов – за аналогичные периоды.

Вышеизложенное определило проблематику исследования настоящей статьи, а именно формирование предложений по повышению эффективности деятельности регионального СКК как важного элемента стратегии ЮФО.

Этапность формирования современного СКК страны

СКК в СССР сформировался как часть системы здравоохранения и выполнял важные функции по оздоровлению, лечению, реабилитации. Государственное управление профильными предприятиями являлось централизованным, способствовало эффективному распределению путевок и обеспечению доступа различных категорий населения к лечебно-оздоровительным услугам. Система санаторно-курортного лечения являлась массовой и социально ориентированной, основывалась на гибкой системе финансово-экономической помощи, состояла из более чем 14 тыс. здравниц на 2,5 млн койко-мест.

Системность санаторно-курортного лечения заключалась в комплексном сочетании поликлинического обслуживания с предшествующими периодами оказания медицинской помощи. Высокая эффективность лечебно-оздоровительных процедур достигалась общими критериями направления пациентов в здравницы страны, контролировалась профильным министерством.

Современный этап характеризуется разнообразием форм собственности и подведомственности предприятий СКК страны, отсутствием централизованного управления и контроля со стороны органов государства, изменением социально-экономических отношений, связанных с организацией лечебно-профилактической и медицинской помощи в курортной медицине. В силу накопленных проблем отрасли, сокращения количественно-качественных показателей развития отмечается тенденция повышения цен, недоступности лечебно-оздоровительных услуг для многих категорий населения, которые остро в них нуждаются, снижение цифрового и научного потенциала, без которого сложно представить высокий уровень управленческих и производственных процессов [Лаврова, Уваров, 2017].

Особо значимой проблемой является финансирование и адресная помощь предприятиям СКК в регионах, так как при растущем спросе и системных рисках возникает очевидное проти- воречие, связанное с экономической целесообразностью функционирования и ответственностью перед профессиональными кадрами, работающими в системе.

Положительными тенденциями является обострение конкуренции со стороны регионов страны и западных государств, которые были традиционно ориентированы на развитие туристско-рекреационной сферы как высокодоходной для бюджета [Оборин, 2017].

В 2017 г. международный рынок оздоровительного туризма составил 114 млрд долл. США, при этом на долю российского рынка приходится менее 3 %. Около 126 тыс. российских граждан выезжает за рубеж в целях лечебно-оздорови- тельного туризма, тем временем число зарубежных гостей, проводящих отпуск в санаториях России, составляет порядка 15 тыс. [Абашкин, Бояров, Куценко, 2012].

Потребителями санаторно-курортных услуг в 2017 г. в России являлись 5,53 млн чел., что составило примерно 3,77 % от всей численности жителей России, включая граждан и иностранцев (рис. 1).

Региональный рынок санаторно-курортных услуг и санаторно-курортного комплекса развивается в сложных макроэкономических условиях. Согласно официальным данным Росстата в янва-ре– мае 2017 г. к январю – маю 2018 г. населению России было оказано санаторно-курортных услуг с ростом 104,7 % (прирост соответственно – 4,7 %).

5,38

146,1

■Численность потребителей (млн.чел.)

■Численность жителей России, включая граждан и иностранцев (млн. чел.)

Рис. 1. Численность потребителей санаторно-курортных услуг, Россия, 2013–2017 гг.

Примечание. Составлено по данным Росстата.

Рис. 2. Динамика численности СКО по федеральным округам и доля в общем количестве по РФ Примечание. Составлено по данным Росстата.

Рассмотрим показатели деятельности СКК в регионах страны (рис. 2).

Санаторно-курортные учреждения расположены практически во всех субъектах России. При этом 30 % всех санаториев и пансионатов с лечением для взрослых расположены в Краснодарском и Ставропольском краях. Регионами-лидерами по численности санаториев-профилакториев являются Свердловская область, Республика Башкортостан и Пермский край [Цех-ла, Плугарь, Плугарь, 2017]. Детских санаториев больше всего в Московской области (7,8 %) и Краснодарском крае (7,5 %) [Клейман, Гвар-лиани, Кожушкина, 2016].

Приволжский и Южный федеральные округа являются лидерами по численности санаторно-санаторно-курортных организаций (399 и 364 соответственно), Центральный федеральный округ занимает 3-е место с количеством здравниц 322 единицы. Структурные доли рассматриваемых округов: 21,6; 19,7 и 17,4 % в общем объеме численности СКО в стране. Регионы с суровыми климатическими условиями развивают свои направления лечебно-оздоровительной деятельности на основе комплекса маркетинговых мероприятий по продвижению территорий в качестве курортов.

Состояние и тенденции развития СКК ЮФО

ЮФО представлен регионами, которые отличаются резко дифференцированным уровнем социально-экономического развития, а также различными качественно-количественными показателями деятельности предприятий СКК. Краснодарский край занимает традиционно сильные позиции в данной сфере, которые были существенно усилены проведением Зимних олимпийских игр 2014 г., спортивными мероприятиями международного уровня, такими как этап Формулы-1, Чемпионат мира по футболу 2018 года.

Охарактеризуем динамику показателей СКК регионов ЮФО (табл. 1).

За исследуемый период в ЮФО сложилась устойчивая тенденция к сокращению числа санаторно-курортных организаций, только в Астраханской области наблюдается открытие новых здравниц, что объясняется ростом государственного финансирования региона и стратегическими планами по его развитию. Показатели численности СКО Краснодарского края сопоставимы с общим результатом по стране – около 85 % по итогам 2017 г. к 2005 году [Цехла, Павленко, Османова, 2018].

Охарактеризуем финансовые результаты деятельности предприятий СКК ЮФО (см. табл. 2).

Устойчивая тенденция убыточности, сложившаяся за рассматриваемый период, свидетельствует о том, что даже регионы с высоким потенциалом развития СКК и лечебно-оздоровительного туризма испытывают ряд проблем, обусловленных: 1) ростом конкуренции со стороны регионов России, различным уровнем цен в зависимости от пика сезонности; 2) тем, что доля рынка санаторно-курортных услуг в секторе внутреннего туризма России составляет 12 %, а основной прирост данного сектора Ростуризмом РФ ожидается в сегментах туристических путешествий и летнего отдыха (июль – август) в г. Санкт-Петербург, г. Казань, Крым, Красную Поляну г. Сочи, г. Анапа, г. Геленджик, озеро Байкал, Камчатский край, курорты Шерегеш в Кемеровской области, Алтайский край; 3) отсутствием единого методического подхода к исследованиям, связанным с рынком санаторнокурортных услуг на уровне федерального и регионального управления, кроме узкоспециализированного менеджмента курортов и санаториев; 4) тем, что финансовые результаты рынка являются разнонаправленными, а многие предприятия СКК яв-

Таблица 1

Число предприятий СКК ЮФО без учета Республики Крым и г. Севастополь, ед.

Субъект РФ	2005 г.	2010 г.	2017 г.	Изм. абс.	Изм. %
Российская Федерация	2173	1945	1849	-324	85,1
Южный федеральный округ	462	466	364	-98	78,8
Республика Адыгея	7	4	4	-3	57,1
Республика Калмыкия	3	2	2	-1	66,7
Краснодарский край	221	219	189	-32	85,5
Астраханская область	4	4	13	9	325,0
Волгоградская область	35	32	25	-10	71,4
Ростовская область	31	27	20	-11	64,5

Примечание. Составлено автором по данным Росстата.

ляются убыточными, тогда как гостиничный комплекс динамично растет.

Комплекс мер по повышению эффективности деятельности СКК как элемент стратегии регионального развития

Рынок санаторно-курортных услуг России и ЮФО является высококонкурентным. Учитывая, что рынок является стагнирующим (происходит сокращение номинального объема), правильно выбранная ценовая политика позволяет санаторно-курортным учреждениям, с одной стороны, сохранить свою долю рынка, с другой – обеспечить себе инвестиционный ресурс для модернизации и развития.

Основные меры по повышению эффективности деятельности СКК:

• 1.    Маркетинговые инициативы, направленные на стимулирование продаж санаторно-курортных и гостиничных услуг, развитие бизнеса и решение маркетинговых задач.

• 2.    Рыночный метод установления цен на уровне среднерыночных значений.

• 3.    Факторы регулирования базовой цены исходя из деловой практики деятельности предприятий комплекса, учета рисков сезонности, периодов высоких продаж, рентабельности по отдельным направлениям услуг.

• 4.    Дифференцированная ценовая политика в зависимости от категории партнеров.

• 5.    Развитие сетевого взаимодействия с предприятиями-лидерами в области финансов, науки, транспорта, логистики.

• 6.    Построение оптимальных бизнес-моде-лей ключевых операций, связанных с оказанием лечебно-оздоровительных услуг.

Представим схематично влияние данных мероприятий на экономику региона (см. рис. 3).

Основным направлением является сотрудничество в сфере информационных и цифровых технологий. Перспективным направлением представляется взаимодействие с ПАО «Сбербанк РФ», в частности, установка на террито-

Таблица 2

Динамика финансовых результатов деятельности предприятий СКК ЮФО, млн руб.

Субъект РФ	2005 г.	2010 г.	2017 г.	Изм. абс.	Изм. %
Доходы предприятий СКК
Российская Федерация	50823	83275	136184	85361	268,0
Южный федеральный округ	18652	20838	45333	26681	243,0
Республика Адыгея	0,048	0,031	0,17	0,122	354,2
Республика Калмыкия	0,010	0	0,002	-0,008	20,0
Краснодарский край	12163	19761	32511	20348	267,3
Астраханская область	0,12	0,19	0,46	0,34	383,3
Волгоградская область	0,37	0,48	0,37	0	100,0
Ростовская область	0,31	0,36	0,54	0,23	174,2
Расходы предприятий СКК
Российская Федерация	57417	105047	146516	89099	255,2
Южный федеральный округ	20379	24926	46953	26574	230,4
Республика Адыгея	0,077	0,032	0,13	0,053	168,8
Республика Калмыкия	0,010	0	0	-0,01	0,0
Краснодарский край	13671	23763	32600	18929	238,5
Астраханская область	0,11	0,19	0,60	0,49	545,5
Волгоградская область	0,45	0,58	0,70	0,25	155,6
Ростовская область	0,40	0,35	0,59	0,19	147,5
Прибыль предприятий			СКК
Российская Федерация	-6594	-21772	-10332	-3738	156,7
Южный федеральный округ	-1727	-4088	-1620	107	93,8
Республика Адыгея	-0,029	-0,001	0,04	0,069	-137,9
Республика Калмыкия	0	0	0,002	0,002	н. д.
Краснодарский край	-1508	-4002	-89	1419	5,9
Астраханская область	0,01	0	-0,14	-0,15	-1400,0
Волгоградская область	-0,08	-0,1	-0,33	-0,25	412,5
Ростовская область	-0,09	0,01	-0,05	0,04	55,6

Примечание. Составлено автором по данным Росстата, за исключением Республики Крым и г. Севастополя в связи с отсутствием сопоставимых данных за исследуемый период.

риях предприятий СКК банкоматов и платежных терминалов. Данная мера обеспечит рост количества клиентов и оборотов предприятий за счет: привлечения новых клиентов – владельцев банковских карт; повышения среднего размера покупки; роста покупок в кредит, повышения качества и безопасности обслуживания, сокращения очередей и времени на оплату услуг. На уровне региона общий эффект будет заключаться в концентрации прибыли на предприятиях СКК, которые покажут высокие темпы роста показателей и адаптации к внешней среде (см. рис. 4).

Научное сотрудничество может быть направлено на тестирование инновационных методов и технологий диагностики и лечения, способов оказания лечебно-оздоровительных процедур. Данный обмен опытом будет способствовать росту доходов предприятий СКК ЮФО и сопутствующих отраслей.

Значимым эффектом влияния на региональные стратегии будет являться изменение структуры ВРП за счет роста показателей деятельности СКК.

Заключение

Сфера услуг является динамично растущей, туризм и его отдельные виды вносят существенный вклад в экономику субъектов страны. В связи с этим целесообразно учитывать в стратегиях социально-экономического развития регионов направления повышения эффективности деятельности предприятий, оказывающих туристско-рекреационные услуги. Лечебно-оздоровительный туризм и СКК представлены в большинстве субъектов страны, особенно в южных регионах, в которых исторически сформировались предпосылки для специализации данного вида деятельности.

Российский рынок санаторно-курортных услуг находится под влиянием разнонаправленных тенденций, связанных с неблагоприятной макроэкономической обстановкой и накопленными проблемами в регионах, а также ростом конкуренции и развитием стратегического подхода к снижению влияния негативных факторов, усиления инновационной составляющей и цифровизации управленческих и производственных процессов.

Рис. 3. Взаимосвязь повышения эффективности деятельности предприятий СКК и экономики ЮФО Примечание. Разработано автором.

Рис. 4. Стратегия регионального развития ЮФО с учетом деятельности СКК

Примечание. Разработано автором.

ЮФО обладает значительным потенциалом развития СКК и решения стратегических задач на основе достижения комплексного социально-экономического эффекта. Текущие проблемы, сдерживающие рост предприятий комплекса, связаны с растущей конкуренцией, высокими требованиями потребителей на фоне снижения реальных доходов населения и невозможности отдельных групп населения получать лечебно-оздоровительные услуги. Анализ данных статистики выявил отрицательную динамику количественных показателей деятельности СКК регионов округа, сохраняющийся убыток в течение длительного периода. Поскольку рост спроса со стороны населения и государства обусловлен стратегией развития человеческого капитала, повышением продолжительности жизни и активного возраста, необходим системный подход к решению проблем СКК с участием федеральных и региональных органов власти на основе маркетинговых, цифровых технологий и сетевого сотрудничества. Работая с лидерами в различных областях эко- номики, можно не только улучшить качество обслуживания и цифровых решений, связанных с безналичным оборотом денежных средств, но и развивать внутреннюю цифровую среду, направленную на формирование лечебной базы и усиление дифференцированного обслуживания каждого пациента.

Направления сотрудничества должны быть подкреплены управленческими и маркетинговыми решениями, связанными с повышением качества персонального обслуживания и выстраивания стратегического партнерства с потребителями лечебно-оздоровительных услуг. Актуализация опыта в различных сферах деятельности позволит существенно повысить качество основных и обслуживающих процессов санаторно-курортного лечения, снизить собственные издержки и оптимизировать ценовую политику. Перспективным направлением дальнейших исследований является определение качественно-количественного эффекта деятельности предприятий СКК на ВРП регионов.