Студенческий мониторинг качества высшего образования как условие обеспечения качества образовательных услуг

Студенческий мониторинг качества высшего образования как условие обеспечения качества образовательных услуг

Е.Н. Подковко

Постановка проблемы. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования в практику необходимо рассматривать как процесс развития образовательной организации, предполагающий изменение понимания всеми участниками образовательного процесса смысла своей деятельности, а также определение необходимого инструментария для достижения поставленных целей.

Если образование - сфера стратегических инвестиций в человека, в потенциал общества, то целевая функция содержания образовательной услуги, по мнению Ю.Б. Рубина, есть «достижение необходимых результатов обучения, востребованных рынком труда, образовательными потребностями благополучателей и государства» [2, с. 17].

Принципиально важным в рассматриваемом вопросе является то, что любая образовательная услуга связана с достижением определенного качества образования. При этом качество образования следует рассматривать не только как качество результата образовательного процесса, но и как характеристики системы обеспечения этого качества.

Одним из главных механизмов обеспечения контроля качества образования выступает мониторинг. По мнению А.Н. Майорова, мониторинг следует рассматривать как систему сбора, обработки, хранения и распространения информации об образовательной системе или отдельных ее элементах, ориентированную на информационное обеспечение управления, позволяющую судить о состоянии объекта в любой момент времени и дающую прогноз его развития [1].

Таким образом, к ключевым характеристикам мониторинга следует отнести постоянный сбор информации об объектах контроля, изучение объекта по одним и тем же критериям, оптимальное количество измерительных процедур.

Необходимость осуществления мониторинга образовательных систем разного уровня определена Федеральным законом РФ «Об образовании», в рамках которого подчеркнуто, что мониторинг осуществляют не только организации, специально созданные для оценки качества образования, но и непосредственно образовательные организации [6].

В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования направления подготовки 44.03.01 Педагогическое образование, который вступил в силу в январе 2019 года, в п. 4.6.2 определено, что «в рамках внутренней системы оценки качества образовательной деятельности по программе бакалавриата обучающимся предоставляется возможность оценивания условий, содержания, организации и качества образовательного процесса в целом и отдельных дисциплин (моделей) и практик» [5].

Цель данного исследования - раскрыть особенности функционирования студенческого органа оценки качества образования на примере функционирования Совета обучающихся по качеству образования Сургутского государственного педагогического университета.

Так, в Сургутском государственном педагогическом университете в 2015 году был создан Совет обучающихся по качеству образования (далее – СОКО). Деятельность СОКО направлена на повышение качества образования в СурГ-ПУ. В частности, деятельность членов Совета по мониторингу образовательного процесса включает:

• -    вовлечение студентов в деятельность по оценке качества образования в СурГПУ и отдельных ее компонентов;

• -    участие в вузовских мероприятиях по мониторингу качества образования;

• -    участие в организации исследований по оценке удовлетворенности обучающихся различными аспектами образовательной деятельности СурГПУ;

• -    выработка предложений к администрации университета по

вопросам совершенствования качества образовательной деятельности [4].

Эффективность мониторинговой деятельности напрямую зависит от качества функционирования системы мониторинга. Система мониторинга представляет собой совокупность элементов, обеспечивающих осуществление мониторинговых процедур. К таким элементам системы мониторинга относятся:

• –    субъекты мониторинга;

• –    комплекс мониторинговых показателей;

• –    инструментарий и инструменты мониторинговой деятельности;

• –    мониторинговая деятельность.

Рассмотрим особенности функционирования каждого из этих компонентов на примере мониторинговой деятельности СОКО СурГПУ. Следует подчеркнуть, что в исследованиях Совета респондентами выступают студенты, обучающиеся по образовательным программа бакалавриата и магистратуры, реализуемых вузом.

К субъектам мониторинга относятся организации, структуры или отдельные люди, осуществляющие сбор и обработку информации. Так, структура СОКО СурГПУ включает три отдела. Если Образовательный отдел регулирует информационный обмен Совета и общественности университета, Проектный отдел отвечает за разработку и осуществление практических рекомендаций по повышению качества образования, то Отдел аудита осуществляет студенческий мониторинг качества образования.

Однако, как показывает опыт, для своевременного и качественного сбора и обработки информации кроме Отдела аудита в этом процессе участвуют и члены других отделов СОКО, так как каждый из них выполняет и сочетает в себе разные роли (генератор идей, организатор, эксперт и др.).

Другим элементом системы мониторинга выступает комплекс мониторинговых показателей, то есть совокупность объективных критериев, способных обе- спечить целостное представление о состоянии системы, о качественных и количественных изменениях в ней.

Выбор критериального ядра мониторинга – задача трудоемкая, зависящая от многих факторов. Одним из главных условий мониторинга выступает наличие нормы. Корректно задать норму – главное условие эффективности мониторинга. Следовательно, нормирование как процесс предполагает:

• –    определение количественных и качественных показателей объекта мониторинга;

• –    учет реальной выполнимости задаваемых норм;

• –    учет конкретных условий выполнения норм;

• –    наличие аппарата мониторинга;

• –    определение норм с учетом анализа текущего состояния образовательной системы;

• –    избегание преувеличение значения норм при многофакторной оценке конечных результатов и др.

Норма, прежде всего, определяется поставленной целью. Так, с 2015 по 2018 год СОКО СурГПУ проведено 24 исследования, объекты исследований которых соотносятся со структурными элементами ФГОС высшего образования (требования к результатам освоения программы, требования к структуре программы, требования к условиям реализации программы), а также с индикаторами Студенческого стандарта качества образования (показатели для оценки образовательного процесса, показатели для оценки сопровождения образовательного процесса, доступность получения высшего образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья) [3].

СОКО СурГПУ создан реестр мониторингов, содержащий сведения о количестве респондентов, сроках реализации, форме проведения и представления результатов исследований. Большая часть проведенных исследований представляет собой однократный сбор информации, выполненный по запросу

Студенческий мониторинг качества высшего образования как условие обеспечения качества образовательных услуг

Е.Н. Подковко

участников образовательных отношений (мониторинг качества проведения всех видов практики, мониторинг организации системы рейтингового контроля качества обучения студентов, мониторинг удовлетворенности студентов качеством проведения социально-психологических мероприятий, мониторинг удовлетворенности обучающихся качеством реализации основных образовательных программ и др.). Два исследования имеют цикличность продолжительностью в один год, проводятся Советом по качеству по собственной инициативе (блиц-опрос участников мероприятия «Ярмарка возможностей», мониторинг удовлетворенности обучающихся качеством функционирования средств массовой информации СурГПУ).

Таким образом, целенаправленность изменений как одно из условий мониторинга находит отражение в узкой специализации мониторинговых исследований СОКО СурГПУ. Однако, все они строятся на основе разработанной в вузе нормативно-правовой базе. Так, например, для изучения качества проведения практики члены СОКО первоначально знакомились с соответствующим вну-тривузовским Положением, которое в дальнейшем позволило определить критериальную базу исследования (знакомство студентов с целями и задачами практики, графиком ее прохождения, правами и обязанностями студентов, с правила заполнения отчетной документации, условиями прохождения практики, оценка связи изученных дисциплин с содержанием практики, оценка предлагаемых педагогических ситуаций, связанных с прохождением практики).

Инструментарием мониторинговой деятельности выступают различные виды анкет, опросников и других материалов, которые используются субъектами мониторинга при проведении исследований. Так, в своей деятельности члены СОКО используют два вида инструментария: анкеты и опросники. Анкеты, как правило, используются для проведения мониторинговых исследований, связанных с системной оценкой качества объекта мониторинга, выявлением и оценкой его состояния, условий и факторов, влияющих на эффективность функционирования объекта. Это обусловлено тем, что анкетирование позволяет одновременно охватить большое число респондентов, получить информацию о неизвестных фактах и событиях. Однако для проведения анкетирования требуется четкая регламентация порядка его проведения и фиксации результатов. Кроме того, существенной характеристикой анкетирования является высокая трудоемкость на стадии разработки диагностического инструментария для конкретных целей исследования.

Опросники в деятельности СОКО СурГПУ используются для выявления состояния конкретного объекта мониторинга. Например, для определения предпочтений студентов первого курса после знакомства с работой всех студенческих объединений в рамках мероприятия «Ярмарка твоих возможностей» и др.

В отличие от первых мониторинговых исследований, сегодня СОКО в своей деятельности использует единый инструмент сбора и обработки информации – Google-форма.

Еще одним компонентом системы мониторинга является сама мониторинговая деятельность, которая включает такие мониторинговые процедуры как сбор, обработку, представление информации и обеспечение условий мониторинговой деятельности. Как было отмечено выше, сбор и обработку информации осуществляется с помощью единого инструмента. Представление информации мониторинговой деятельности осуществляется через аналитические отчеты, предоставляемые заказчику мониторинга, через выступления на Ученом совете, через выступление с отчетом о деятельности СОКО на встречах с ректором и проректорами вуза.

Системность работы и охват комплекса проблем обеспечивается включением представителей СОКО в состав Ученого совета университета и стабильным участием студентов в подготовке вопросов для его заседаний.

Обеспечение условий реализации мониторинговой деятельности осуществляется за счет активного взаимодействия как с заказчиками мониторинговых исследований, так и за счет активного взаимодействия с различными структурами вуза, а именно, с проректорами, Отделом управления качеством образования, Отделом мониторинга качества обучения, психологической службой и другими структурами.

Таким образом, мониторинг образовательного процесса, осуществляемый СОКО СурГПУ, выполняет ряд основополагающих функций:

– контрольно-диагностическую, так как мониторинг выступает инструментом контроля и оценки качества образования;

• -    информационную, так как результаты мониторинга позволяют получить максимально полную и разностороннюю информацию о качестве образования;

• -    рефлексивную, так как мониторинг позволяет обеспечить обратную связь со всеми заинтересованными сторонами.

Кроме того, следует констатировать, что мониторинг образовательного процесса, реализуемый СОКО, обладает следующими характеристиками:

• –    носит непрерывный характер (не менее 2-5 исследований в течение одного семестра);

• –    строится на основе критериев оценки объекта исследования, то есть реализуется принцип социально-нормативной обусловленности;

  – позволяет получать информацию, позволяющую проводить самооценку эффективности образовательной деятельности.

Таким образом, условиями эффективности мониторинга образовательного процесса выступают:

• -    системный подход к процессу сбора, обработки, анализа и интерпретации информации;

• -    сочетание количественных и качественных методов измерений;

• -    использование качественного инструментария;

  – привлечение к мониторинговым исследования квалифицированных специалистов.

Только в этом случае мониторинг качества образования позволяет выявлять как тенденции в развитии конкретной образовательной системы, так и последствия принятых решений.