Технология введения стандартов третьего поколения в систему довузовского профессионального образования Республики Бурятия

С переходом экономики России на рыночные механизмы выпускники учреждений начального профессионального образования (НПО) и среднего профессионального образования (СПО), не имея достаточной профессиональной квалификации и опыта практической деятельности, испытывают особые трудности в адаптации к рынку труда. Кроме того, в условиях рыночных отношений профессиональная подготовка не может гарантировать выпускнику рабочее место не только в течение всей жизни, но и в ближайшее время. Большому числу молодых людей приходится переучиваться, приобретать новую проВфенсасситюоя. щее время сфера труда и сфера подготовки кадров разошлись далеко в разные стороны. В последние полтора десятилетия произошли радикальные изменения в содержании всех профессий. Ряд профессий оказался невостребованным, в то же время возникло много новых профессий. Эти изменения, как отмечают исследователи, вызваны следующими причинами: переориентацией спроса на новые умения и изменения организации труда; падением спроса на неквалифицированный ручной труд; распространением автоматизированных систем управления производственными процессами; спадом массового производства; повышением индивидуальной ответственности работников за качество труда; растущей необходимостью непосредственного общения работников с клиентами и заказчиками; повышением уровня взаимодействия работников в коллективе; размыванием границ между профессиями и т.д.

Анализ действующих государственных образовательных стандартов (ГОС) профессионального образования на предмет соответствия требованиям современного производства, работодателей, международной практике стандартизации профессионального образования и результаты мониторинга применения действующих ГОС в различных регионах России позволили выявить основные недостатки существующих стандартов НПО и СП–О :ориентация профессиональных характеристик в основном на действующие квалификационные требования ЕТКС (отсутствие профес- сиональных стандартов на основе требований работодателей к подготовке кадров);

– отсутствие общих требований к проверке качества знаний и умений учащихся и студентов, к описанию и порядку проведения контрольной процедуры проверки их соответствия требованиям ГОС и др.;

– ориентация ГОС НПО на начальный уровень квалификации, что не отвечает по ряду профессий требованиям работодателя к подготовке кадров;

– отсутствие основных требований к уровню подготовки выпускников учреждений профессионального образования и преемственности между общим образованием, начальным и средним профессиональным обрЭазтоиванииемд.ругие недостатки подтвердили необходимость совершенствования методологии разработки ГОС нового поколения. 1 декабря 2007 г. был принят федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта)" № 309-ФЗ, устанавливающий понятие «федеральный государственныйо обрНазооввыаетельФныГйОСстандиамретю(Фт ГОпСр)о»ц. ессуальный характер, построены на модульно-компетентностной основе, ориентированы на результаты обучения, т.е. на требования рынка труда. Модульно-компетентностный подход находится в русле концепции непрерывного образования («образования в течение всей жизни»), поскольку имеет целью формирование высококвалифицированных специалистов, способных адаптироваться к изменяющейся ситуации в сфере труда, с одной стороны, и продолжение профессионального роста и обрМазоодвеарнниияз–ацсидярпугройф.ессионального образования предусматривает структурные и институциональные преобразования в рамках квалифицированной подготовки рабочих кадров и специалистов различных уровней. Таким образом, на первый план выдвигается задача определения соответствия образовательных продуктов требованиям работодателей и формирования оптимальной структуры профессионального образования, результатом которой должна явиться качественная подготовка профессионалов, востребованных на рынке труда. Одним из наиболее значимых вопросов является придание нового импульса развитию профессионального образования и обучения, что может быть достигнуто только на основе эффективного взаимодействия государства, бизнеса и академического сообщества. Инновационные процессы в сфере профессионального образования, необходимые для решения поставленной задачи, невозможно реализовать без активного взаимодействия образовательных учреждений с работодателями, нацеленного на максимальное согласование интересов участников образовательного пространства.

Система профессионального образования должна иметь четкие представления о том, для каких конкретных видов работ/ профессиональной деятельности она осуществляет подготовку, а не просто готовит унифицированных работников, обладающих компетенциями, часть из которых, возможно, устарела. Анализ потребности в умениях необходимо проводить на максимально возможной выборке предприятий, ориентированных на развитие, поскольку только так можно сформировать ориентиры на лучВшие соотвеотсбтрваизциы с зпаркоофнеосдсаитоенлаьлстьвноомй дРеоястсеилйьснкоосйти. Федерации ФГОС профессионального образования разрабатываются в порядке, установленном правительством Российской Федерации, с участием государственных органов власти, общественных организаций, объединений работодателей и представляют собой систему нескольких групп требований. Среди них, во-первых, в обязательном порядке требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы (ОПОП); во-вторых, требования к структуре ОПОП; в-третьих, комплекс требований к условиям реализации ОПОП, связанный с необходимыми материальными условиями, с описанием процедур государственной итоговой аттестации т.д. Построенный таким образом ФГОС представляет собой комплекс требований с минимальным прописыванием содержания и с минимальным указанием на конкретные дисциплины. Необходимость указания на дисциплины связана с реализацией охранительной функции ФГОС, призванной предотвращать перегрузку образовательных программ и учебных планов, возникающую в резДулаьнтнаытей нпероибносцниопвантанкожгое вовперд е днеиляяеттех рио л иь иФнГыОхСдиксацкиопслнионв.ы для формирования не только образовательных программ, но и контрольноизмерительных материалов, которые должны быть ориентированы на проверку целостных компетенций и видов деятельности.

ФГОС помимо вышеперечисленных требований включают требования к соотношению обязательной (базовой) части образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса (вариативной), в отличие от прежнего деления образовательной программы на компоненты (федеральный, национально-региональный и компонент образовательного учреждения).

Вариативная часть основной профессиональной образовательной программы дает возможность расширения и (или) углубления подготовки, определяемой содержанием обязательной (инвариантной) части, получения дополнительных компетенций, умений и знаний, необходимых для обеспечения конкурентоспособности выпускника, в соответствии с запросами регионального рынка труда и возможностями продолжения образования; позволяет учесть требования к результатам обучения по профессии (специальности), выдвигаемые региональным рынком труда. Правильно сформированная вариативная часть образовательной программы позволит учесть современные требования опережающего профессионального образования и осуществлять оперативную корректировку содержания образовательных программ с учетом изменяющихся требований рынка труда, и главным образом через вариативность отражается специфика подготовки специалиста имФормировадии ковшкрЕтвЕоиооВразастиелввсом уцчиркелжовдеонбириа.зовательной программы зависит от выбранного направления ее использования (для расширения или углубления подготовки). В случае, когда вариативный компонент планируется для расширения знаний обязательного цикла, вводятся дополнительные дисциплины, междисциплинарные курсы (МДК) или модули. В случае же углубления содержания обязательной части планируется, как правило, только увеличение объема часов обязательных дисциплин, МДК или модулей. Номенклатура и содержание дисциплин, МДК и профессиональных модулей вариативной части разрабатываются непосредственно образовательным учреждением.

В ФГОС НПО и СПО впервые отмечено, что пользователями ФГОС являются обучающиеся, ответственные за эффективную реализацию своей учебной деятельности по освоению образовательной программы по данной профессии (специальности). Обучающиеся имеют право в пределах объема вариативной части выбирать конкретные дисциплины и /или профессиональные модули.

Образовательная программа НПО/СПО разрабатывается и утверждается на основе ФГОС учебным заведением (возможно, в нескольких вариантах) и не требует согласования на федеральном уровне при внесении изменений. Кроме того, в сферу полномочий и ответственности образовательного учреждения входит ежегодное обновление вариативной части программы с учетом динамики квалификационных требований работодателей региона, выявленных изменений в технико-технологическом оснащении предприятий/ организаций, организационно-экономических механизмах, нормативно-правовом обеспечении местных рынков труда и т.д. Периодическое обновление содержания образования в соответствии с изменением квалификационных запросов соответствующей сферы профессиональной деятельности может касаться состава дисциплин (модулей) в структуре образовательной программы и (или) содержания рабочих программ учебных дисциплин (модулей), программ учебной и производственной практики, а также методических материалов, обе(спеча№ающихфе1е|пиза11ци:ео ср о пввлнивующыих опбрроафзеосвсаитоенлаьлньынхытхехкноомлпоегтиейн.ций определяется и периодически корректируется на основе выявления требований рабочих мест региона (территории) методом структурнофункционального анализа деятельности (в том числе в рамках проведения фокус-групп с представителями передовых предприятий соответствующей отрасли). При этом учитываются особенности ресурсного оснащения образовательного учреждения.

Отсутствие (недостаточность) кадровых, материально-технических, методических и других ресурсов не освобождает образовательное учреждение от обязанности обеспечить условия для достижения качества образования выпускников, соответствующего требованиям регионального рынка труда. В этом случае образовательное учреждение организует сетевое взаимодействие при реализации ОПОП: компенсирует ресурсные дефициты кооперацией с соответствующими ресурсными центрами профессионального образования, использует оборудование и кадры работодателей и т.д. На уровне образовательного учреждения перечни дополнительных регионально значимых образовательных результатов в составе вариативной части обра- зовательной программы НПО/СПО ежегодно утверждаются совместно с работодателями, их ассоциациями (объединениями), как правило, решением органа государственно-общественного управления учебным заведением (попечительский, управляющий, наблюдательный совет).

Образовательное учреждение самостоятельно выбирает образовательные технологии освоения профессиональных и общих компетенций из числа интерактивных и имитационных технологий, максимально приближенных к реальной профессиональной деятельности будущих квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена.

С целью координации действий по разработке, экспертизе и сопровождению процесса адаптации ФГОС нового поколения в образовательных учреждениях СПО/НПО Республики Бурятия Министерством образования и науки Республики Бурятия было принято решение о создании с 1.02.2011 г. Республиканского центра экспертизы основных профессиональных образовательных программ по специальностям СПО и профессиям НПО (центр) на базе АОУ СПО РБ "Колледж спорта и сеРревгиуслаирРоБв"а. ние деятельности центра, процесс разработки и экспертизы образовательных программ по специальностям СПО и профессиям НПО осуществляется Экспертным советом по профессиональному образованию при Торгово-промышленной палате Республики БурСяотгиляа. сно п. 2.2 Протокола заседания коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 января 2011 г. № ПК-2вн «Организовать системную работу по методическому и информационному обеспечению реализации ФГОС и мониторингу качества образовательных программ нового поколения: для среднего профессионального образования и начального профессионального образования – через систему учебно-методических комиссий по укрупненным группам специальностей и профессий с привлечением Федерального института развития образования», в Республике Бурятия создаются республиканские учебнометодические комиссии по укрупненным группам специальностей СПО и профессий НПО Министерства образования Республики Бурятия по введению ФГОС начального и среднего профессионального образования. В состав комиссий входят представители образовательных учреждений, в которых реализуются образовательные программы по закрепленным за ними специальностям СПО и профессиям НПО, могут привлекаться представители центра, объединений работодателей (предприятий), а также научных учреждений, организаций различных организационно-правовых форм и профессиональных сообществ, заинтересованные в совершенствовании подготовки кадров по соответствующим видам экономической деятельности.

Руководство деятельностью комиссий осуществляет председатель, утверждаемый Министерством образования Республики Бурятия, координацию и научно-методическое обеспечение – центр.

Основными задачами комиссий являются:

• -    разработка предложений по вопросам развития профессионального образования, обновления содержания ОПОП;

• -    разработка учебно-программной и учебнометодической документации, необходимой для обеспечения образовательного процесса;

• -    развитие инновационных форм, методов и технологий профессионального образования;

• -    сетевое взаимодействие с учебнометодическими объединениями учреждений профессионального образования с целью обеспечения преемственности содержания образования;

• -    обеспечение связи с работодателями и их объединениями по вопросам развития профессионального образования, разработки образовательных программ.

Для решения поставленных задач комиссии выполняют следующие функции:

• -    анализ содержания ФГОС НПО и СПО;

• -    участие в разработке ОПОП НПО и СПО, а также учебно-программной и учебнометодической документации по обеспечению профессиональных образовательных программ и образовательного процесса;

• -    анализ педагогических инноваций и внесение предложений о развитии содержания образования, совершенствовании образовательного процесса, организации экспериментальной работы, методического обеспечения учебного процесса в образовательных учреждениях в Министерство образования Республики Бурятия и центр;

• -    выработка общих подходов к формированию содержания, форм и методов профессиональной практики по укрупненной группе профессий и специальностей.

Центр организует техническую (на соответствие ФГОС и требованиям к структуре и оформлению программ) и содержательную экспертизу базисных учебных планов, учебных планов, примерных программ учебных дисциплин и профессиональных модулей согласно регламенту. Экспертизу проводят сертифицированные региональные эксперты федерального государственного учреждения «Федеральный институт развития образования». При экспертизе базисных учебных планов и учебных планов кандидатуру эксперта определяет директор центра из числа своих сотрудников, при экспертизе примерных программ учебных дисциплин и профессиональных модулей кандидатуру эксперта утверждают на заседании комиссий. Экспертное заключение направляется в Экспертный совет по профессиональному образованию при Торгово-промышленной палате Республики Бурятия для окончательного утверждения.

Повышение квалификации педагогических работников учреждений профессионального образования по проблемам реализации ФГОС, разработке образовательных программ на новых принципах было организовано после введения изменений в действующее законодательство, касающихся введения ФГОС. Так, с февраля 2011 г. на базе центра были проведены семинары "Разработка и экспертиза примерных и основных профессиональных образовательных программ НПО/СПО", "Организационное, учебно-методическое сопровождение введения ФГОС в учреждениях НПО/СПО" с привлечением федеральных и региональных экспертов федерального государственного учреждения «Федеральный институт развития образования». На сегодняшний день обучение прошли более 150 челТоавкеик.м образом, в Республике Бурятия создана необходимая нормативная правовая база для перехода учреждений профессионального образования на ФГОС. Вместе с тем Министерству образования и науки Республики Бурятия предстоит значительная работа по формированию нового сознания всех участников образовательного процесса по новым возможностям, заложенным в идеологии федеральных государственных образовательных стандартов.