Тенденции роста объемов промышленного производства на территории государственных индустриальных парков Северо-Западного федерального округа в условиях санкций и ограничений

To view a copy of this license, visit

Ужесточение санкций в 2022 г. привело к снижению инвестиционной привлекательности регионов, повышению рисков вложений в приграничные регионы и реализации зелёных проектов. На этом фоне индустриальные парки как крупные государственные площадки становятся востребованными среди предприятий промышленности. Размещение производств на подготовленной территории, эффекты кооперации и экономия на логистических издержках дают возможность бизнесу противостоять внешним вызовам и ограничениям. Обеспечение темпов роста промышленного производства и его дальнейшее устойчивое развитие возможно только за счёт слаженных действий государства и частного сектора.

Целью исследования выступает оценка тенденций роста объёмов промышленного производства на территории государственных индустриальных парков Северо-Западного федерального округа в условиях санкций и ограничений.

Анализ публикаций по проблематике исследования

Роль индустриальных парков в развитии промышленного производства регионов рассматривается в работах В.Н. Войтюк, В.В. Глухов [1], С.Н. Кузнецовой [3], Д.С. Миронова [5], С.В. Радыгиной [9], А.Е. Плахина [7], Т.И. Слеп-ковой [10] и др.

В.Н. Войтюк и А.Ю. Горохов [2] отмечают вклад индустриальных парков в пространственное развитие регионов, указывая на взаимосвязь действий управляющей компании парка и государства по пространственному развитию на основе принципов территориальности, концентрации, специализации и пропорциональности.

С.В. Радыгина [9] в своём исследовании указывает на участие индустриальных парков в локализации промышленного производства. Автором выделены эффекты кооперации и локализации производства, проявляющиеся в снижении издержек на формирование запасов, сбытовых и логистических затрат, разви- тии взаимодополняющих производств, и экономии на прочих услугах, не связанных с основным видом деятельности резидента.

Роль индустриальных парков в укреплении промышленного сектора экономики региона, в том числе за счёт интеграции малых промышленных предприятий на базе парков в структуры промышленных кластеров, прослеживается в исследовании С.Н. Кузнецовой [3]. Готовность индустриальных парков выстраивать стратегию развития не только с учётом социально-экономических, но и экологических факторов способствует развитию ресурсоэф-фективности промышленного производства, минимизации негативного воздействия на окружающую среду [4]. Индустриальный парк содействует переходу к «зелёному» экономическому росту путём балансировки интересов промышленности и сохранения окружающей среды [15].

Развитие индустриальных парков как основную задачу промышленной политики регионов в части преодолении санкционных барьеров исследует Д.С. Миронов [6]. Он отмечает необходимость включения индустриальных парков в стратегию социально-экономического развития регионов как целевого фактора развития промышленного комплекса. На способность индустриальных парков противостоять внешним факторам, положительно реагировать на них и адаптироваться к долгосрочному развитию указывают и зарубежные авторы [1].

Зарубежные исследования также высоко оценивают значение индустриальных парков в развитии промышленности. Так, в Китае более 60% промышленного производства осуществляется на территории индустриальных парков [13].

Со строительством индустриальных парков Т.И. Слепкова [11] связывает развитие промышленной инфраструктуры в регионе. А.Е. Плахин [8] отмечает роль индустриальных парков в повышении конкурентоспособности производств, их модернизации.

Несмотря на значительное количество исследований по проблемам управления и развития индустриальных парков, в том числе государственной формы собственности, не решены и остаются открытыми вопросы влияния парковых структур на промышленный рост регионов, на его устойчивый характер в разрезе социальных, экономических и экологических направлений.

Методы исследования

При проведении исследования были использованы общенаучные методы анализа, синтеза, а также концептуального анализа и сравнения, в том числе вторичный статистический анализ, табличная и графическая интерпретация полученной информации. Эмпирическая база исследования представлена официальными статическими данными Федеральной службы государственной статистики, данными Геоинформационной системы индустриальных парков, технопарков и кластеров Минпромторга РФ, публикациями в научных изданиях.

Результаты исследования

Влияние санкций и ограничений в большей степени ощутимо в Северо-Западном федеральном округе, поскольку именно здесь сосредоточено большинство приграничных территорий. Инвестиции в эти территории сопряжены с большим риском, чем в Центральной России. Поэтому формирование площадок для независимого и стабильного промышленного развития является приоритетным для таких регионов.

В настоящее время в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) действует 5 государственных индустриальных парка и 1 находится в процессе создания. Парки расположены в Вологодской области («Шексна»), Калининградской области (действующий «Храб-рово» и создаваемый «Черняховск»), Ленинградской области («Пикалево» и «Северо-Западный нанотехнологический центр») и Псковской области («Моглино»). Все рассматриваемые парки имеют государственную форму собственности, за исключением «Храброво», для которого характерна смешанная форма, предполагающая участие как государства, так и частных инвесторов в финансировании строительства и дальнейшей эксплуатации парка.

Государственные индустриальные парки (ГИП) как инфраструктурные элементы региональной экономики начали развиваться сравнительно недавно, однако в настоящее время уже понятно, что это перспективная форма развития промышленности в регионах, привлечения инвестиций крупного и среднего бизнеса и активного взаимодействия государства с предприятиями региона. Сравнивая динамику объёмов промышленного производства в регионах присутствия государственных индустриальных парков и объёмы производства резидентов этих парков за последние 5 лет, можно отметить стабильную тенденцию увеличения роли производств, расположенных на территории парков, в достижении устойчивого роста регионов с 0,01% в 2018–2019 гг. до 0,35% в 2022 г. (рис. 1).

На эмпирическом уровне взаимосвязь строительства государственных индустриальных парков и роста объёмов промышленного производства очевидна. Индустриальные парки являются площадками для размещения производственных мощностей, обеспечивая при этом необходимую инфраструктуру и поддержку со стороны государства. Развитие промышленного производства в регионе способствует созданию рабочих мест, увеличению налоговых поступлений и улучшению экономической ситуации. В свою очередь, наличие индустриальных парков может стимулировать развитие новых отраслей и технологий, а также привлечение инвестиций. Перспективы промышленного роста в регионах во многом обусловлены наличием государственных индустриальных парков в этих регионах и активным их наполнением и развитием. Стоит обратить внимание на то, что темпы роста объёмов промышленного производства резидентов государственных индустриальных парков более, чем в 2 раза превышают темпы роста объёмов регионального производства. При этом, ужесточение санкций и ограничений в 2022 г., и связанные с этим рост издержек на логистику

ЖУРНАЛ и обеспечение производственных мощностей, привели к падению объёмов выпуска продукции в регионах СЗФО на 2,1%, однако индустриальные парки демонстрируют противоположный показатель – рост в 5,47 раза (рис. 2). Это свидетельствует о возможности быстрой адаптации бизнеса к внешним ограничениям на территории государственных индустриальных парков, что связано как с непосредственным доступом к государственным программам поддержки, так и с возможностью кооперации резидентов на территории парка.

500 0

0,35

2759           28992948

0,040,06

0,01

0,40

0,35

0,30

0,25

0,20

0,15

0,10

0,05

0,00

Объем промышленного производства регионов присутствия ГИП, млрд. руб.

Доля объемов промышленного производства резидентов ГИП в общем объеме промышленного производства в регионах присутствия ГИП, %

Рис. 1 – Динамика доли объёмов промышленного производства резидентов ГИП в общем объёме промышленного производства регионов присутствия ГИП в 2018–2022 гг. (сост. по данным Росстата и ГИСИП)

Рис. 2 – Динамика темпов роста объёмов промышленного производства резидентов ГИП и регионов их присутствия в 2018–2022 гг. (рассчитано по данным Росстата и ГИСИП)

Таких результатов удалось достичь при доле занятой резидентами площади парков всего в 21,8% в СЗФО (рис. 3). Это говорит о том, что потенциал роста объёмов промышленного производства в парках достаточно высокий. Однако темпы наполнения парков резидентами остаются слабыми. За 2018–2022 гг. заполняемость государственных индустриальных парков СЗФО увеличилась лишь на 4,6%.

Заполняемость парков позволяет создавать новые рабочие места, увеличивать объем инвестиций как в инфраструктуру парка, так и в развитие производств на территории региона. Чем больше предприятий-резидентов находится в парке, тем более развитой становится его инфраструктура и тем большие объёмы промышленного производства он может обеспечить.

4000     3574

25,0

20,0

15,0

2 2000

10,0

5,0

0,0

2019           2020

2021           2022

^™ Общая площадь государственных индустриальных парков в СЗФО, га

^™ Площадь, занятая резидентами, га

^^^^^^^^^Доля площади, занятой резидентами, в общей площади ГИП в СЗФО, %

Рис. 3 – Динамика доли площади ГИП, занятой резидентами, в 2018–2022 гг. (сост. по данным Росстата и ГИСИП)

Развитие государственных индустриальных парков и наполнение их резидентами привлекает кадры в отрасли промышленного производства. Так, рост числа резидентов в госу- дарственных индустриальных парках СЗФО способствовал созданию 1474 рабочих мест в 2022 г., что в 3,7 раза больше показателя 2018 года (табл. 1).

Таблица 1–Показатели деятельности государственных индустриальных парков в СЗФО в 2018–2022 гг. (рассчитано по данным Росстата и ГИСИП)

Показатель	2018	2019	2020	2021	2022	Изменение за 5 лет, %
Число резидентов ГИП, ед.	15	16	20	31	58	386,7
Число созданных рабочих мест, ед.	394	446	554	1078	1474	374,1
Кол-во созданных рабочих мест на 1 резидента ГИП	26	28	28	35	25	96,8
Налоговые и таможенные платежи предприятий, осуществляющих деятельность в ГИП в консолидированный бюджет РФ, млн. руб.	45,9	211,6	207,6	283,1	413,4	899,9
Поступления в консолидированный бюджет РФ на 1 резидента ГИП, млн. руб.	3,1	13,2	10,4	9,1	7,1	232,7
Суммарный объем государственных вложений в инфраструктуру ГИП, млн. руб.	141,0	703,5	1249,1	531,1	492,5	349,4
Объем внебюджетных инвестиций резидентов ГИП, млн. руб.	1556,1	3663,4	5043,0	4882,0	10807,9	694,6
Объем инвестиций в инфраструктуру ГИП на 1 резидента, млн. руб.	103,7	229,0	252,1	157,5	186,3	179,6

Создание новых рабочих мест в регионах способствует устойчивому экономическому развитию региона, так как предприятия создают спрос на товары и услуги, что стимулирует рост местной экономики. Инвестиции в промышленность могут привести к созданию новых технологий и инноваций, которые могут быть использованы в других отраслях. Открытие новых производств на территории парков, предоставляя рабочие места, приводит к снижению уровня безработицы в регионе, что улучшает качество жизни населения. Наконец,

ЖУРНАЛ создание рабочих мест может способствовать развитию инфраструктуры и социальной сферы региона, что в свою очередь привлекает новых инвесторов и способствует дальнейшему развитию региона.

Наблюдается также рост объёма налоговых и таможенных платежей в 2018–2022 гг. почти в 9 раз, достигнут рекордных 413,4 млн. руб. в 2022 г. Объем поступлений в бюджет, приходящихся на 1 резидента, в 2022 г. составил 7,1 млн. руб., что в 2,3 раза выше показателя 2018 года. Увеличение налоговых поступлений, хоть и является естественным фактором роста промышленного производства, позволяет государству осуществлять дополнительные инвестиции в инфраструктуру, в том числе и индустриальных парков, стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства в регионе и на территории парковых структур, улучшать качество жизни работников.

При росте суммарного объёма государственных вложений в инфраструктуру исследуемых парков СЗФО в 3,5 раза, объем инвестиции резидентов парков увеличился в 6,9 раза. На одного резидента государственных индустриальных парков СЗФО приходится более 100 млн. руб. инвестиций и даже в условиях ужесточения санкций и новых ограничений в 2022 году наблюдается увеличение этого показателя. Объединение на одной территории парка предприятий различных форм собственности, масштаба, видов деятельности позволяет более стойко реагировать на внешние ограничения, способствует формированию устойчивой предпринимательской среды.

Исследование практики функционирования государственных индустриальных парков в СЗФО позволило автору выделить три основных модели их развития:

• 1.    Сервисная модель, согласно которой деятельность ГИП направлена на привлечение резидентов любой формы собственности, отраслевой принадлежности, а задача управляющей компании состоит в предоставлении комплекса услуг, отвечающих запросам резидентов (рис. 4). В рамках сервисной модели

• 2.    Кооперативная модель, при которой наполнение ГИП резидентами осуществляется не в хаотичном порядке, а целенаправленно

• 3.    Отраслевая модель, которая предполагает наполнение ГИП резидентами в новых отраслях деятельности для региона, создание цепочек производственной кооперации в новых отраслях в целях развития отраслевой диверсификации региона (рис. 6). В данной модели предусмотрено взаимодействие парков между собой, в том числе резидентов парков, по поводу: поставок сырья, комплектующих, консалтинговых услуг, основанного на принципах межкластерного взаимодействия.

  

  Рис. 6 – Отраслевая модель государственного индустриального парка (УК – управляющая компания, Р1, Р2, Р3…Рn – резиденты парка)

  
  
  
  
  

управляющая компания может организовать совместные с другими резидентами закупки сырья, распределить транспортные потоки, оказать содействие в сбыте продукции с помощью маркетинговых мероприятий.

Рис. 4 – Сервисная модель государственного индустриального парка (УК – управляющая компания, Р1, Р2, Р3…Рn – резиденты парка)

Рис. 5 – Кооперативная модель государственного индустриального парка (УК – управляющая компания, Р1, Р2, Р3…Рn – резиденты парка)

Таким образом, сервисная модель предполагает активное участие управляющей компании в развитии парка и его наполнении.

путём формирования цепочек добавленной стоимости между резидентами парка, создавая сети промышленного симбиоза (рис. 5).

Промышленный симбиоз рассматривается как «взаимовыгодное сотрудничество между двумя или более отраслями или организациями для обмена ресурсами» [14]. В основе плодотворного промышленного симбиоза лежит географическая близость и наличие совместного доступа к ресурсам [12]. В рамках модели возможно как взаимодействие между всеми резидентами парка, так и создание производственных цепочек между несколькими резидентами. Количество производственных цепочек на территории парка зависит от занимаемой им территории, наличия ресурсов и доступа к ним, количества резидентов парка и других факторов.

Промышленный симбиоз на территории парка способствует формированию устойчивого конкурентного преимущества как его участников, так и региона.

Кооперативная модель основана на активном взаимодействии резидентов парка между собой и с управляющей компанией.

Отраслевая модель предполагает существенное увеличение затрат на охрану окружающей среды резидентов парка наряду с ростом объёмов промышленного производства, но в большей степени способствует устойчивому экономическому развитию региона и росту промышленного производства.

Заключение

В условиях санкций и ограничений развитие государственных индустриальных парков стало фактором стабильного роста объёмов промышленного производства в регионах СЗФО. Несмотря на все сложности, с которыми столкнулись предприятия регионов (увеличе- ние стоимости сырья и материалов, проблемы с логистикой, снижение спроса на внутреннем рынке, ужесточение конкуренции, невозможность замены импортируемых сырья, товаров и оборудования и др.), в том числе и резиденты индустриальных парков, деятельность предприятий на территории парковых структур показала большую эффективность и способствовала устойчивым темпам экономического роста. Развитие государственных индустриальных парков даёт новые возможности для роста бизнеса, даже в условиях санкций и ограниче- ний. Этому способствуют в большей степени кооперативные цепочки, основанные на сотрудничестве и взаимной выгоде резидентов парков. Они позволяют резидентам парковых структур обмениваться ресурсами, знаниями и технологиями, что приводит к снижению затрат, улучшению качества продукции и увеличению конкурентоспособности. Кроме того, кооперативные цепочки могут способствовать созданию новых рабочих мест и развитию инфраструктуры, а также стимулировать инновации и технологическое развитие регионов.