Теоретические и практические аспекты оптимизации гражданского процесса

В Российской Федерации продолжается процесс реформирования гражданского судопроизводства. Государственные органы уделяют этому направлению особое внимание, так как через судебные органы осуществляется защита прав и свобод граждан, конституционного строя России и иные направления правовой работы. В целях систематизации и определения ключевых направлений при реформировании системы судопроизводства, Правительство Российской Федерации было издано Постановление «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013-2024 годы» [1].

Данная программа указывает на необходимость повышения качества осуществляемого судами правосудия и его эффективности. Одним из ключевых способов достижения данной программной цели является реформа, направленная на оптимизацию нагрузки гражданских судов.

Процесс оптимизации гражданского судопроизводства целесообразно понимать как совокупность следующих признаков:

• -    уровень правильности и своевременности рассмотрения судебного дела;

• -    субъектами оптимизирующей деятельности являются органы как законодательной, так и судебной власти;

• -    балансировка между публичными и частными интересами.

Таким образом, оптимизацию гражданского процесса мы можем определить как законодательно регламентированную деятельность по осуществлению функций законодательных и судебных органов, ставящей своей целью улучшение механизма правильного, всестороннего и своевременного рассмотрения гражданского дела при соблюдении равновесия между частными и публичными интересами.

Рассматривать оптимизацию гражданского процесса можно в различных аспектах. Шпак В.В. выделяет три из них: правовой, социальный и экономический [2].

Рассмотрение с точки зрения правового аспекта подразумевает необходимость сосредоточить своё внимание на самой юридической технике и тех её проблемах, которые мешают сделать гражданский процесс более эффективным и результативным. Данные проблемы могут быть исправлены путём инновационных доктринальных подходов, а также путём внедрения иностранного опыта. Также необходимо обратить внимание на предложения отечественных правоведов. Например, можно рассмотреть предложение Гинзбурга И.В., который отмечает, что одной из насущных проблем гражданского судопроизводства необоснованно затянуты процессуальные сроки и большое количество процессуальных действий, растягивающих течение процесса во времени [3]. Это представляется большой проблемой, так как практика показывает большое количество злоупотреблений со стороны участников возможностями для растягивания дела. Чаще всего это делается со стороны ответчика, так как это позволяет от- тянуть момент наступления негативных последствий. Вполне логичным шагом было бы снизить процессуальные сроки, но при этом упростить иные судебные процедуры, которые применяются, например, при подачи апелляционной жалобы, даже снижение сроков не сказалось на качестве процесса.

Социальный аспект находит своё отражение в том отношении, которое суще- ствует у граждан и государства к самому институту гражданского судопроизводства. Как отмечают многие авторы, уровень правовой культуры в России продолжает оставаться на достаточно небольших значениях, хотя и с каждым годом этот показатель продолжает улучшаться. Увеличение уровня правовой культуры позволит значительно снизить уровень злоупотребления граждан слабыми местами судебной системы и позволит сократить количество необоснованных исков, что снизит нагрузку на судебную систему и позволит судам уделять больше внимания делам с реальным нарушением гражданских прав. Повышению уровня правовой культуры граждан будет способствовать:

• -    введение в школьную программу элективных занятий по основам правовой культуры;

• -    повышения престижа юридического образования, увеличения числа юридических факультетов;

• -    введение общеправовых дисциплин в учебные программы различных университетских специальностей;

• -    и т.д.

Экономический аспект также тесно связан с недобросовестностью многих участников гражданских правоотношений и направлен на увеличение материальных издержек лица, пытающегося воспользоваться низким уровнем судебной оптимизации. Среди конкретных направлений оптимизации было предложено увеличить госпошлину, уплачиваемую за обращение в суд. Согласно статье 99 ГПК РФ, со стороны, заявившей необоснованный иск, суд может взыскать компенсацию за потерю времени в пользу другой стороны.

Однако доказать заведомо недобросо- вестную цель подачи иска на практике практически невозможно. Каждый имеет право на защиту своих гражданских прав. В этом случае человек может искренне заблуждаться о нарушении своих гражданских прав. В связи с этим применение статьи 99 ГПК РФ как в той или иной мере меры пресечения за заявление необоснованных требований становится крайне затруднительным. Все недобросовестные проявления негативно сказываются на качестве правосудия, т.к. напрямую влияет на нагрузку судьи. На наш взгляд, повышение госпошлины могло бы стать действенным инструментом пресечения недобросовестных обращений в суд [4].

Подводя итог, можно сказать о том, что различные подходы к понимаю сути оптимизации гражданского процесса, позволяют выделить и различные пути к улучше- нию этого самого механизма оптимизации.