Транспортная система региона: состав и роль в пространственном развитии

Транспорт является одной из важнейших составных частей развития общества. Он создает условия для рационального распределения по территории государства производственных сил, трудовых ресурсов, сырья, услуг и т.д. Транспортная система обеспечивает доступ к населенным и производственным районом, сырьевым базам, является каркасом для функционирования экономических процессов. По данным Всемирного банка, мировой транспортный рынок оценивается в 4,2 трлн. долл. (6,8 % мирового ВВП).

Транспорт как вид экономической деятельности – это сложная ориентированная на передовые технологии отрасль, потребляющая значительную часть мировых энергетических, трудовых и природных ресурсов.

Чтобы более глубоко проанализировать состав и роль транспортной системы региона, автор предлагает рассмотреть этимологию данного понятия.

Система (от древне греческого – целое, составленное из частей; соединение; «организованное целое») – множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определенную целостность, единство.

В экономической теории, «система»– это совокупность взаимосвязанных экономических элементов, образующих определенную целостность, экономическую структуру общества; единство отношений, складывающихся по поводу производства, распределения, обмена и потребления, экономических благ. Переходя к понятию «транспортная система» следует учесть разнообразие авторских подходов (таблица 1), которые включают в себя целый ряд терминов: транспортная инфраструктура, транспортные средства, системы управления, транспортные предприятия и т.д.

Таблица 1

Формулировки определения «транспортная система»

автор	определение
Гришина Н.В.1	Транспортная транспортной	система   –   это инфраструктуры,	совокупность транспортных

	предприятий,   транспортных   средств   и   систем управления.
Горев А. Э.2	Транспортная система в наиболее общем случае – это образующая связное целое совокупность работников, транспортных средств и оборудования, элементов транспортной инфраструктуры и инфраструктуры субъектов перевозки, включая систему управления, направленная на эффективное перемещение грузов и пассажиров.
Лазарев Е.Г.3	Транспортные системы – это совокупность различных подсистем и элементов, которые обеспечивают перемещение грузов и пассажиров как внутри городов, так и в международном, межрайонном и международном сообщениях.

Примечание: составлено автором.

Главным образом, разность подходов в определении понятия «транспортная система» продиктована масштабом рассматриваемой проблематики и концепциями авторов, но в целом сходится с позиции некоего общего сложносоставного комплекса управленческих и логистических услуг, направленных на пространственное развитие территории и экономических процессов, происходящих на ней. Разбирая типологию транспортной системы можно обозначить ее основные типы, такие как: мировая транспортная система (является элементом современной глобальной экономики); региональная транспортная система, (ее формирование сопутствует процессам региональной экономической интеграции); национальная транспортная система (транспортные комплексы отдельных стран); зональная транспортная система (это создаваемые для транспортного обслуживания отдельные экономические территорий); транспортные системы отдельных видов транспорта; корпоративные транспортные системы отдельных хозяйствующих субъектов.

Следует отметить, что формирование транспортной системы всегда было связано со стратегическим государственным планированием, где одной из важнейших задач выступало пространственное освоение территорий и созданием транспортной доступности.

Изучая историю транспортного развития и анализируя зачатки ее формирования, хотелось бы привести два примера развития транспортной системы: в Древней Руси и Древнем Риме.

Обозначим эти модели как «имперская» – Древний Рим, и модель «освоения» – Древняя Русь. Если посмотреть историю развития транспортной системы в Древней Руси, то главным образом на первом этапе формировались водные пути сообщения (Волго-Балтийский торговый путь «из варяг в арабы» (XIII–IX вв.). Путь «из варяг в греки» IX–XI вв. (из Балтийского в Черное море и в Византию). Это обуславливалось технологическими, климатическими, пространственными особенностями. Еще одним важным этапом формирования транспортных водных систем выступали волоки (Смоленский, Новгородский, ВолгоДонской, Волок на Ламе и т.д.), которые впоследствии превратились в систему искусственных каналов. В целом же следует отметить, что транспортная система Древней Руси представляла собой сеть сухопутных дорог, соединенных с водными путями рек в единую структуру (рисунок 1).

Рис. 1. Транспортная система Древней Руси

ТИ- транспортная инфраструктура

ТС- транспортные средства

СУ- системы управления

Примечание: составлено автором

Особенностью «имперской» модели Древнего Рима являлось: регулярная планировка и единая целостная система передвижения. Это было продиктовано необходимостью создания общего правила функционирования пространства для успешного контроля на уже имеющихся территориях так и на вновь завоеванных и присоединенных к Риму. Специальные законы устанавливали и регулировали правила построения транспортной сети. Так, «Закон XII таблиц» был одним из первых законченных сводов писаных норм, который не только определял все права и обязанности граждан, но также регулировал производственные нормы и правила строительных работ. Была введена единая система пространственного планирования, так дороги имели градацию и правила пользования (общественные, проселочные, частные). Следует отметить, что сухопутная система дорог имела четкую структуру и работала в режиме слаженного механизма. Правовое регулирование позволяло сохранять порядок и регламентировать права и обязанности пользователей. В свою очередь, четкая транспортная система позволяла расцветать торговле и укреплять экономическую мощь империи (рисунок 2).

дороги/общественные, проселочные, частные порты/ Мизвн.Классис ,Александрия и тд. акведуки/ Пон-дю-Гар, Айфельский.

Т И ----------*

Транспортная                                телеги система        __________ у q „ повозки

Др.Рим                                          колесницы

.                                    корабли

С У ---------►

“Закон XII таблиц”

Рис. 2. Транспортная система Древнего Рима

ТИ- транспортная инфраструктура

ТС- транспортные средства

СУ- системы управления

Примечание: составлено автором

Таким образом, можно наблюдать, что транспортные системы уже в самом начале формирования, продиктованные государственными задачами, стратегиями, политическими, военными, экономическими и иными интересами, представляли собой сложные структуры, вбирающие в себя и транспортную инфраструктуру, и транспортные средства, и системы управления. Несмотря на существенные трансформации и изменения во времени, некоторые фрагменты транспортной инфраструктуры просуществовали до наших дней и послужили основой для закрепления и продления пространственного вектора развития территорий (Исследование датского экономиста Карла-Йохана показало, что инвестиции в инфраструктуру могут привести к экономическому росту на протяжении многих веков).

Итак, роль транспорта в развитии экономического сектора государства позволяет вовлекать новые территории, природные и трудовые резервы. Данные Росстата свидетельствуют о значительной роли транспортной отрасли в экономике России: доля вида экономической деятельности «Транспортировка и хранение» по итогам 2018 г. составила 6,5 % в общем объеме валовой добавленной стоимости, 17,3 % – в общем объеме инвестиций в основной капитал, 8,6 % – в структуре занятого населения (рисунок 3).

■ обрабатывающие производлства

■торговля оптовая и розничная

■добыча полезных ископаемых

■ операции с недвижимостью

■ государственное управление

■транспортировка и хранение

■строительство

■деятельность финансовая и страховая

■ Прочие отрасли

Рис. 3 . Структура валовой добавленной стоимости по отраслям экономики России за 2018 г., %

Рис. 4. Доля транспорта в общем объеме инвестицияй в основной капитал в России

■ Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

■ Обрабатывающие пром зводства торговля остовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов Транспортировка и хранение населения

Рис. 5. Структура занятого деятельности в России в 2018 г., %

по видам экономической

Наиболее перспективными проектами в транспортной системе России сейчас являются строительство московской Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД), об участии в котором заявили фонд Mubadala из Объединенных арабских эмиратов (ОАЭ), испанский холдинг Sacyr Concessiones S.L. и венгерская компания Intertoll. Также большие возможности раскрывает строительство высокоскоростной магистрали Москва – Казань протяженностью более 800 километров с участием китайских инвесторов.

Следует отметить, что формирование транспортной системы всегда было связано со стратегиями управленческого аппарата и векторами политического развития государства. Динамика развития хозяйственных процессов в регионах России, конкурентные отношения, а также возрастающее воздействие внешнеэкономических связей с соседними странами, выводят на первый план вопросы инфраструктурной модернизации транспортной системы и ее механизмов управления, как в масштабе страны, так и на региональном уровне.

Как отмечают ряд исследователей: система регулирования общественно-экономических отношений в любом государстве состоит из двух базовых составляющих: государственного управления и местного самоуправления, а перспективы страны зависят от степени совершенства указанных составляющих5.

Система государственного управления в области транспорта состоит в настоящее в России из трех уровней. В соответствии с Конституцией РФ, федеральные пути сообщения находятся в ведении Российской Федерации (организация государственного управления транспортом на уровне правительства). Следующий уровень управления это – органы государственной власти субъектов РФ (департаменты, министерства соответствующих субъектов РФ). На муниципальном уровне одной из функций органов местного самоуправления является транспортное обслуживание населения муниципального образования6.

Одним из ключевых событий, связанным с транспортной инфраструктурой России является Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р «Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года». Целью данной Стратегии является формирование единого транспортного пространства России, для обеспечения доступности и качества транспортно-логистических услуг в грузовых перевозках достаточных для удовлетворения потребностей развития экономики страны; обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения.

Очень важной задачей для России в настоящее время является создание единой транспортной системы (ЕТС), которая представляет собой структуру из различных видов транспорта, объединенных местоположением, взаимодействующих между собой, и осуществляющей свою главную функцию – перемещении людей и грузов7. Тем не менее, по мнению ряда авторов необходимо разделить ее на два вектора и наряду с созданием ЕТС создавать и развивать Единую транспортную систему регионов (ЕТСР).

Здесь есть ряд особенностей, так, например, по мнению Д.Б. Макарова «именно на региональном уровне, как наиболее мобильном и адекватно институционально трансформируемом с точки зрения географической и социально-экономической межрегиональной кластеризации процессов, можно за счет создания инновационных механизмов управления добиться качественного развития и совершенствования единой транспортной системы РФ». Макаров выделяет ряд факторов способных привести к изменениям в транспортной системе: экономические, политические, социально-культурные, технологические, экологические, институциональные факторы8.

В современных условиях одним из важных вопросов остается вопрос о том, насколько регионы способные принять новые технологии и программы по развитию транспортной системы. Поэтому при пространственном развитии транспортной системы в регионах необходимо учитывать то, что большинство регионов РФ сформировались как централизованные и иерархические, собранные вокруг доминирующих корпораций, а потому в своих планах и проектах развития они вынуждены следовать планам и проектам последних. По мнению В.Л. Глазычева, «именно крупные, конкурентоспособные в глобальном масштабе корпорации, действующие в России (преимущественно сырьевые), выдвинулись в разряд «планировщиков» пространственного развития страны, лоббируя определенные проекты расселения и развития транспортной инфраструктуры. Но это обеспечивает конкурентоспособность страны только на одном мировом рынке – товарно-сырьевом, так как в результате советской политики размещения производительных сил в стране не сформировалось практически ни одного конкурентоспособного регионального кластера».

В связи с этим встает вопрос об изучении особенностей развития российской экономики, ее задач и возможностей, стратегий управления и вектора развития. На этой основе важно сформировать такую транспортную систему, которая будет учитывать современные потребности рынка и позволяет раскрывать пространственный потенциал страны и ее регионов не только в сырьевом направлении, но и задавать способность для формирования новых очагов регионального развития. На данный момент открытым остается вопрос развития инструментов учета особенностей рельефа, климата, культуры, масштаба пространства и междисциплинарных стратегий. Эти научные инструменты и технологии могут принимать участие в формировании уникального состава и роли региональной транспортной системы. Кроме того, такой подход даст возможность создавать более эффективные и масштабируемые модели, отвечающие экономической и культурной идентичности региона.

Таким образом, транспортная система является основным каркасом пространственного развития территорий; она задает вектор для функционирования экономических процессов, служит фундаментом для развития государственных, межрегиональных связей. Перспективой дальнейших научных исследований может стать анализ и поиск путей интеграции современных подходов и решений для транспортных систем в особенности пространственных локаций территорий.

Статья подготовлена в соответствии с государственным заданием для ФГБУН «Вологодский научный центр РАН» по теме НИР № 01682019-0004 «Совершенствование механизмов развития и эффективного использования потенциала социально-экономических систем».