Туризм в малых и средних городах России

Введение. Постановка проблемы

В России 801 город с населением менее 50 тысяч человек и 146 городов с населением от 50 до 100 тысяч человек, в которых живет около четверти населения страны2. Долгие годы они оставались вне внимания федерального центра и в основной своей массе находились в состоянии медленного угасания. В этих городах наблюдаются следующие общие проблемы:

• •    дефицит финансирования и особенности межбюджетных отношений привели к серьезному ухудшению инфраструктуры, включая жилой фонд, транспорт, ЖКХ и здравоохранение, а также культурные и спортивные объекты;

• •    отсутствие в малых городах бытовых условий для хорошего качества жизни и самореализации;

• •    отток населения имеет место в 70 % малых и средних городов. Вместе с другими демографическими факторами это привело к серьезному дефициту кадров.

По мнению ряда авторов проблемы развития малых городов начинаются из столкновения двух разных взглядов на перспективы развития данных типов поселений [30]. С одной стороны утверждается безусловная значимость малого города как необходимого звена социально-пространственной структуры государства, а с другой стороны малые города считаются экономически неэффективными. Представляется, что в настоящий момент этот научный спор не имеет под собой значимой почвы по целому ряду причин. Правительством формируется программа развития малых городов, которая предполагает охватить около двух тысяч населенных пунктов в ближайшие шесть лет. В «Стратегии пространственного развития РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года»3 доказана необходимость использования историко-культурного потенциала малых городов как ресурса экономического развития посредством формирования концепций развития туризма [17]. Малые города обладают несомненными преимуществами перед крупными городами, они существуют в спокойном ритме жизни, органически вписываются в окружающий ландшафт [13].

Одновременно наблюдется тренд на интерес туристов к малым городам. Россияне стали выезжать на выходные в пределах нескольких километров от места проживания в города, достопримечательности которых можно осмотреть за 1–2 дня. В 2024 г. путешественники посетили более 3000 городов и населенных пунктов страны – на треть больше, чем годом ранее. Об этом свидетельствуют данные сервиса «Яндекс путешествия». По данным сервиса, в России растет популярность туристических поездок в малые города с населением менее 50 000 человек.4 Такое путешествие позволяет изучить новое направление, сменить привычную обстановку и «перезагрузиться». Между тем абсолютное большинство малых и средних городов Российской Федерации не готовы к такому интересу туристов.

Исследования показывают, что 70% респондентов из числа планирующих путешествовать в этом году собираются посетить другие (отличные от места проживания) регионы страны, это на 28% больше по сравнению с 2023 г., в котором такие поездки совершил почти каждый второй путе- шественник (48%). В пределах своего региона планируют путешествовать 50% опрошенных потенциальных туристов, в прошлом году доля таких ответов составляла 42% (РОМИР, 2024)5. Россияне путешествуют не только во время отпуска. Две трети (65%) семей совершают небольшие путешествия во время длинных праздничных выходных, почти четверть (23%) при такой возможности путешествуют с друзьями, причем в 64% случаев используют для поездок автомобили6.

Интересный взгляд на городской туризм изложен в статье Д.А. Цапука «Сити-брейки в малые города как направление креативного туризма» [49]. В XXI веке городской туризм рос в 2–3 раза быстрее, чем, например, такое традиционное направление как пляжный туризм. Это привело к появлению нового типа городского туристского продукта: сити-брейков. Сити-брейк определяется как короткая поездка для отдыха в городе, которая не включает ночевку в другом пункте назначения. На популярность краткосрочных поездок по малым городам повлияли и автомобилизация населения России, и повышение транспортной доступности малых городов, и тренд на развитие внутреннего туризма. В подавляющем числе случаев происходит, по сути, открытие небольшого города (или сразу нескольких) в течение поездки, поскольку в общем медиа-поле информация о таких населенных пунктах практически не заметна.

Между тем развитие туризма в таких регионах поможет вернуть к жизни многие малые города путем создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций [8]. Наиболее приоритетная для молодых людей сфера занятости – это сфера досуга и развлечений7. На втором месте – организация общественного питания [47].

Важным фактором развития туризма в малых городах является параллельное развитие креативных индустрий. Именно внедрение и развитие креативных индустрий в малых городах России даст возможность привлечения туризма и как следствие, увеличить экономическую эффективность на отраслевом уровне [9, 46].

Можно выделить ряд проблем в развитии креативных индустрий и использовании историко-культурного потенциала малых городов [2, 27]: устаревание объектов культуры, недостаток у сотрудников культурных учреждений навыков и знаний, необходимых для участия в грантовых программах, что вызывает сложности в получении финансовых средств, ограниченный спектр услуг, недооценка роли культуры как средства объединения местных сообществ, сокращение финансирования государственных учреждений культуры.

Еще один аспект, который требует анализа и изучения, это инфраструктурная составляющая туризма в малых городах, где эта проблема стоит особенно остро [38].

Цель научного исследования

Для того, чтобы малые города развивали туризм, необходим комплекс мер по переосмыслению их культурной и исторической роли, формированию нового уровня межрегионального, межмуниципального и внутри муниципального сотрудничества, воспитанию у местного населения лояльного от- ношения к путешественникам, обучению предпринимательской активности и еще многое другое. Касаясь в том числе и перечисленных вопросов, в данной работе мы остановимся на разработке конкретных рекомендаций по расчету потребности в туристической инфраструктуре. Для этого определим основные, наиболее влияющие на развитие туризма именно в малых городах, виды туристической инфраструктуры и используя разные методологические подходы рассчитаем необходимые параметры их формирования.

На необходимость разработки расчетных показателей по разным аспектах развития городов указывается в ряде исследований, в частности в статье «Методические подходы к составлению комплексных индексов социально-экономического развития городов» [11]. В данной статье особое внимание уделено индексному подходу к оценке городов как наиболее общеупо-требимому и зарекомендовавшему себя в мировой практике.

Обзор литературы

Внимание исследователей всегда привлекала проблема малых городов с самых разных научных подходов: экономического, социологического, демографического, градостроительного и других. Нами были изучены российские научные источники, имеющиеся в открытом доступе, за период 2020–2025 годы. За этот период наблюдается новый всплеск интереса к всестороннему изучению данных типов городов. В частности, рассматриваются вопросы создания комфортной городской среды и сохранения историко-архитектурного облика, эффективного использования ресурсного потенциала, процессов ревитализации малых городов и др.

Важным для цели данной статьи можно считать исследование, проведённое среди населения малых исторических городов Тульской области [32, 33] по выявлению вовлеченности местных жителей в туристическую деятельность. Без активных трудовых ресурсов, инициативной общественности и предпринимательских кадров создать туристическую инфраструктуру в малых городах невозможно. В указанной работе приводятся данные опроса населения ряда малых городов Тульской области. Мы позволили себе свести представленные в статье материалы в табл. 1. Исследование наглядно показывает значительные перспективы развития туризма в малых городах.

Одно из немногих исследований, посвящённое разработке методики и количественной оценке туристической привлекательности малых и средних городов, представлено авторами на примере Пермского края [26]. Под туристической привлекательностью города авторы подразумевают «возможности городской системы притягивать к себе позитивное внимание посетителя (жителя, экскурсанта, туриста), благодаря существующему туристско-рекреационному потенциалу (ресурсам) и созданной туристско-рекреационной среде». Города были оценены по восьми критериям, включающим 30 показателей. По мнению авторов они «охватывает все компоненты, формирующие туристскую систему города, показатели являются объективными, доступными для сбора, измеримыми». Для целей нашего исследования, в данной работе интересен именно выбор показателей, формирующих туристическую инфраструктуру.

В своей статье М.А. и И.А. Рысаевы [39] рассматривают проблемы моногородов. Исходя из зарубежного опыта делается следующий вывод – «практика развития моногородов, в т.ч. за рубежом показывает, что очень часто именно туристские ресурсы выступают главной доминантой функционирования территории». В статье разработан рейтинг малых городов, как критерий оценки их туристических возможностей, основанный на показателях количества туристских прибытий, соотношение числа туристов на одного местного жителя. Данный подход при выборе показателей для составления рейтинга, на наш взгляд, не характеризует туристические возможности малых городов, а является неким «моментальным снимком» сложившейся ситуации. Между тем сама постановка вопроса о необходимости разработки неких оценочных показателей, рейтингов представляется правомочным и необходимым с теоретической и практической точки зрения.

Таблица 1. Результаты опроса жителей малых городов на предмет их отношения к развитию туризма (по данным [32, 33])

Направления опроса		Результаты, %
Местные жители считают, что в малых исторических поселениях недостаточно рабочих мест, из-за чего местное население вынуждено искать работу в региональном центре или в других крупных городах		65,0
Доля местных жителей, заинтересованных в том, чтобы туристы посещали их населённый пункт		82,3
Доля местных жителей готовых принять участие в открытом обсуждении вопросов, связанных с развитием туризма в их населенном пункте		87,0
Доля жителей, которые желают принять участие в развитии туризма в малых исторических городах, использовать свое ремесло, умения и знания в туристических целях		63,4
Доля жителей, которые хотят поделиться с туристами местными традициями и обычаями		49,0
Доля жителей, которые хотят сами проводить экскурсии		39,0
Доля жителей, которые желают принимать участие в организации и проведении событийных мероприятий		60,0
Доля жителей, которые считают, что малые исторические города нуждаются:	в создании и восстановлении зон отдыха	23,2
	набережных	18,2
	дворов	15,9
	парков	15,1
	дорог	15,9
Доля жителей, которые готовы попробовать себя в предпринимательской деятельности в сфере туризма		9,0
Доля жителей, которые хотели бы овладеть историческим ремеслом		12,0
Доля жителей, которые указали, что в их городе есть умельцы, владеющие ремеслом и способные передать его		22,0

Серьезный практический подход к развитию и сохранению культурно-исторического наследия малого города представлен в статье П.С. Ширинки-на [52]. Разработан пошаговый алгоритм действий культурных институций, включающий в себя как анализ и оценку культурного и туристского потенциала территории/малого города, так и разработку портфеля экскурсионных продуктов (маршрутов), гостеприимство и сервис, информатизацию и продвижение. Автором подробно разбирается каждый шаг предложенной схемы применительно к существующим учреждениям культуры.

В статье «Постановка задачи оценки состояния городской среды малых и средних исторических городов России (на примере Пермского края)» [7] приведен обзор существующих методов оценки. В частности, в 2016 г. Минстроем России была разработана методика оценки качества материальной городской среды и условий её формирования для городов России. Данная методика позволяет использовать результаты оценки для создания рекомендаций по улучшению среды. Выделяется шесть типов городских пространств в соответствии с шестью критериями качества городской среды. В итоге складывается матрица оценки из 36 индикаторов. Итоговый индекс формируется на основе статистических данных и данных геоинформацион-ных систем территорий. Измеряется индекс города в баллах, максимально городская среда может набрать 360 баллов в совокупности (как сумма баллов по всем 36 индикаторам). Исходя из этой методики можно определить города с неблагоприятной городской средой – от 0 до 180 баллов, и соответственно с благоприятной городской средой – когда индекс города находится в диапазоне от 181 до 360 баллов. В статье также представлены несколько методик, разработанных разными авторами в последнее десятилетие.

В статье И.Ю. Пономаревой, Т.А. Танкиевой, А.О. Слемзиной [34] представлены результаты фокус-группы, проведенной с молодежной аудиторией. В ходе сессий выяснилось, что в первую и вторую очередь их привлекает «уникальность места и наличие развлечений», причем понятие «уникальность» респонденты не связывают с исторической достоверностью, идентичностью и подлинностью. В третью очередь все группы отметили возможность попробовать новые блюда и местную кухню. В четвертую очередь для молодежи привлекательны легенды, мифы, загадочность. Пятый фактор, который может привлечь, – уединенность и размеренность жизни (фактор, важный для жителей больших городов). Сопутствующими важными факторами являются: транспортная логистика (наличие прямого транспортного сообщения с областным центром) и плотность объектов показа (не более 35–40 минут езды от одного объекта показа до другого).

Метод картографического исследования предлагают А.С. Лучников, И.С. Рудакова [21]. На основе данного метода базируется создание путеводителей, маршрутов и других информационных материалов.

Результаты исследования

Кто едет в малые города? В первую очередь самодеятельные туристы потому, что организованных, массовых туров туда нет. Самодеятельный туризм набирает популярность, по данным ВЦИОМа, при бронировании отдыха 11% россиян обращаются к помощи турагентств и туроператоров, 84% делают это самостоятельно8. Самодеятельные туристы могут стать той силой, в том числе финансовой, которая даст толчок развитию малых городов. Что для этого нужно сделать?

Определимся с необходимыми компонентами, без которых туристы в город не приедут. Имеется четкая зависимость посещаемости туристами малых городов от степени развития туристической инфраструктуры. В современной литературе туристическая инфраструктура трактуется с разных точек зрения. Авторы статей [4, 16, 19, 28, 40, 48] выделяют ряд факторов, влияющих на выбор туристов и посещаемость малых населенных пунктов: транспортная доступность; инфраструктура размещения; инфраструктура питания; внешний вид населенного пункта; уникальность места; архитектура; ключевые аттрак- торы; объекты показа; безопасность; доступность информации. С.А. Иванова предлагает дополнительные параметры в частности: разработка и внедрение новых форматов демонстрации достопримечательностей, совершенствование доступности объектов, развитие аттракторов, создание особой привлекательной среды, которая становится визитной карточкой территории, качественный сервис, брендинг, подготовка кадров [12]. Продолжая эту мысль, можно подчеркнуть важное значение нематериального наследия [51]. На интересный аспект указывают в своих исследованиях авторы [14, 20, 41-43, 50], которые рассматривают малые города как «провинциальные столицы». Туризм в малые города должен быть связан с агротуризмом прилегающих территорий и с усадебным туризмом, а также с природными объектами, например пешеходными тропами. К туристической инфраструктуре малых городов по мнению М.О. Скивко следует отнести и возможности по созданию пешеходных маршрутов [44]. В статье «Пешеходно-променадный каркас как элемент туристско-рекреационной инфраструктуры малых городов и поселений» предлагается связать между собой существующие площадные (парки, скверы, сады) и линейные (набережные, пешеходные улицы, бульвары) объекты [15]. Ряд авторов придерживаются мнения, что одним из главных параметров туристической инфраструктуры малых городов является местная идентичность, которая проявляется, в частности, через архитектуру и которую должна поддерживать муниципальная администрация [23, 24, 36, 40, 54]. Важнейшими составляющими туристической инфраструктуры следует считать стратегическое и маркетинговое планирование на уровне муниципалитетов, а также брендирование территории [10, 12, 45, 48]. С этим вопросом тесно связано представление о том, что на развитие туризма в малых городах благотворно повлияет использование кластерного подхода [4, 37]. Одним из способов привлечения туристов в малые города являются событийные мероприятия [6, 22, 25, 29], что также требует включения этого направления в туристическую инфраструктуру. Наличие креативных пространств может служить одним из аспектов развития города, влиять на привлекательность региона для туризма и инвестиций, а также на миграционные изменения. Данная точка зрения содержится в статье «Креативные пространства как «третьи места» в регионах России» [18]. На восприятие пространства в последнее время влияет наличие граффити. Культура граффити и стрит-арт распространилась настолько, что в каждом городе любой страны возможно создание подобных пространств и как показал мировой опыт, развитие в этом направлении, легализация отдельных городских точек для работы уличных художников, влияет благоприятно на туризм, малый и средний бизнес, имидж городов и районов, просвещения молодежи [35].

На основе материалов перечисленных выше источников можно составить более детальную классификацию туристической инфраструктуры (табл. 2).

Практически на все указанные направления туристической инфраструктуры в значительной степени влияют креативные индустрии [46]. Можно считать креативные индустрии антикризисным механизмом, направленным на изменение облика малых городов путем создания новых рабочих мест, активизации инициативы горожан и предпринимательства, формирования событийной повестки. В табл. 3 представлены связи туристической инфраструктуры и креативных индустрий. Как видим существование одного без другого невозможно. Соответственно необходима разработка механизмов поддержки креативных индустрий именно в малых и средних городах, до чего пока федеральные и региональные власти в своей деятельности не дошли.

Таблица 2. Классификация видов туристической инфраструктуры

Виды туринфраструктуры	Состав видов туристической инфраструктуры
Средства размещения	•    Коллективные (КСР) •    Индивидуальные
Транспорт и транспортная инфраструктура	•    Внешняя – транспортная доступность малого города •    Внутренняя – наличие общественного транспорта •    Наличие в городе специального туристического транспорта •    Развитие придорожного сервиса •    Мультимодальные путешествия •    Качество дорожного покрытия •    Стоянки, парковки
Питание	•    Аутентичные предприятия общественного питания на основе местных рецептов •    Аутентичные предприятия общественного питания на основе местных продуктов •    Дегустационные залы •    Наличие специализированных меню
Объекты показа, интереса, досуга, отдыха	•    Музеи, музеи-заповедники, выставочные залы, галереи, народные художественные промыслы (НХП) и ремесла, театры, кинотеатры, концертные залы, цирки, религиозные объекты, торговоразвлекательные центры и пр. •    Ландшафтные парки, зоопарки, кинопарки, тематические парки, парки с аттракционами, площадки для пикников и пр. •    Нематериальные активы •    Памятники, архитектурные объекты, скульптурные объекты, малые архитектурные формы, граффити, стрит-арт и пр. •    Промышленные объекты •    Спортивные объекты, лыжни, беговые и велодорожки •    Наличие современных форматов демонстрации достопримечательностей, интерактивные мероприятия (мастер-классы), межрайонное взаимодействие, совершенствование доступности объектов, коллаборационные программы
Возможности прилегающих территорий	•    Сельскохозяйственные объекты, контактные зоопарки и пр. •    Природные объекты: заповедники, заказники, тропы здоровья, экологические тропу, пляжи, водные, горные объекты и пр. •    Объекты показа, интереса, досуга, отдыха, усадьбы •    Продовольственные сеты от местных производителей •    Средства размещения (кемпинги, глэмпинги, гостевые дома, турбазы, индивидуальные средства размещения и пр.) •    Санатории, дома отдыха •    Места силы, легенд, мифов

Виды туринфраструктуры	Состав видов туристической инфраструктуры
Разработанные маршруты и экскурсионное обслуживание	•    Внешние – из крупного города по нескольким поселениям •    По малому городу, в т.ч. пешеходные на основе пешеходно-променадного каркаса •    По малому городу и прилегающей территории
Благоустройство	•    Участие в федеральных конкурсах (АСИ, Минстрой РФ) •    Участие в региональных конкурсах по благоустройству
Кадры	•    Специализированные учебные заведения СПО •    «Туристические» классы в школах и системе дополнительного образования •    Школы экскурсоводов при музеях, Домах культуры и пр. •    Школы краеведения и другие проекты профессиональных сообществ •    Образовательные и просветительские инициативы
Брендинг	•    Всей территории и отдельных локаций •    Отдельных объектов, предпринятый и организаций •    Продуктовый брендинг
Управление туризмом на уровне муниципалитета	•    Стратегическое и маркетинговое планирование, разработка муниципальной программы развития туризма, стратегий, дорожных карт и пр. •    Вхождение в мероприятия региональной программы развития туризма, культуры, образования •    Участие в федеральных инициативах по развитию туризма •    Участие в федеральных и региональных событийных календарях и конкурсах •    Поддержка местных инициатив, сообществ и предпринимательства
Кластерный подход	•    Вхождение малого города в крупный туристический кластер •    Создание туристического кластера на базе малого города и окружающих территорий •    Наличие в городе креативного кластера или пространства •    Арт резиденции
Событийные мероприятия	•    Разработка календаря событий •    События, связанные с культурно-историческими предпосылками •    События, связанные с особенностями гастрономии •    События, связанные с отдельными личностями
Сувениры	•    Продовольственные сеты от местных производителей •    Сувенирная продукция на основе местных НХП и ремесел •    Сувенирная продукция на основе местных культурно-исторических событий, персоналий и пр. •    Сувениры на основе легенд, мифов и других нематериальных активов •    Идентичная упаковка сувениров

Виды туринфраструктуры	Состав видов туристической инфраструктуры
Продвижение	•    Информационная составляющая (специализированные сайты, платформы и пр.) •    Участие в выставках и форумах •    Раздаточный материал •    Отдельные мероприятия (фильмы, рекламные ролики, теле- и радиопередачи, профессиональные рекламные туры и пр.) •    Продвижение не только территории в целом, но и отдельных объектов •    Product Placement
Принимающие туристические или иные партнерские компании (для развития массового туризма)	•    Специализированные компании •    Средства размещения •    Музеи •    Туристские информационные центры (ТИЦ)
Безопасность и комфорт	•    Круглосуточные банкоматы •    Наличие туристических карт, схем, путеводителей •    Экстренная связь •    Освещенность улиц
Инфраструктура для детского туризма	•    Детские площадки •    Детскими программы в объектах показа •    Детские маршруты •    Детское меню в предприятиях общественного питания

В области развития инфраструктуры туризма в малых и средних городах Российской Федерации есть несколько ключевых проблем, которые не будут решены без участия государственного сектора.

Транспортная доступность. Один из самых сложных вопросов в развитии малых городов. Он целиком зависит от расположения города и от активности муниципальной и региональной администрации. В статье А.А. Шиховцова и А.В. Довгаль [53] приводятся данные Росавтодора: 75% малых городов расположены на расстоянии свыше 80 км от областных центров, в том числе 10% – свыше 500 км; более 20% городов удалены от железных дорог, а около 10% не имеют постоянных выходов на автодороги с твердым покрытием.

Кейсы

• 1.    Для дальнейшего развития внутреннего туризма в России необходимо развитие инфраструктуры, в том числе придорожных сервисов для автопутешественников. Например, «Роснефть» совместно с регионами прорабатывает туристические маршруты и ведет строительство гостиничных комплексов, рядом с которыми располагаются АЗС. Созданная компанией платформа «Горизонты России: поехали с нами!» позволяет автотуристам выбрать и спланировать маршрут с учетом инфраструктуры придорожных сервисов и АЗС. Всего компания разработала и презентовала уже 36 уникальных маршрутов, которые расположены в 16 регионах страны: Тульской, Смоленской, Новгородской, Архангельской, Воронежской, Самарской, Ульяновской и Оренбургской областях, Карелии, Удмуртии, Башкирии, в Ставропольском, Красноярском и Алтайском краях, в Москве и Санкт-Петербурге.

• 2.    В Тобольске в сентябре 2021 года открыт аэропорт «Ремезов» в рамках деятельности АО УК «Аэропорты регионов», который улучшил транспортную инфраструктуру и придал стимул развитию туризма¹⁰.

• 3.    В Ивановской области связали малые города качественными дорогами. В регионе один из самых высоких показателей нормативного состояния дорог именно между городами: более 98% опорной сети приведено в нормативное состояние, а в целом 68,5% региональных дорог соответствуют нормативам. Также малые города связали комфортным скоростным железнодорожным транспортом с областным центром и между собой¹¹.

Таблица 3. Связь туризма с креативными индустриями

	Объекты показа	Размещение	Питание	Экскурсионные маршруты	Продвижение
Сувенирная продукция	х	х			х
Локальная гастрономия	х	х	х	х	х
Событийные мероприятия	х	х	х		х
Мастер-классы и подобные активности	х	х	х	х	х
Спектакли, концерты и т.п.	х				х
Коллекции и музеи	х				х
Арт-объекты исторического значения				х	х
Малые архитектурные формы	х	х	х	х	х
Ландшафтные экспозиции	х	х	х	х	х
Выставки и галереи	х				х
Антикварные магазины				х
Разработка сайтов и пр.	х	х	х	х	х
Дизайн	х	х	х	х	х
Медиа					х
Архитектура				х	х
Создание и производство одежды и аксессуаров	х			х	х
Создание и производство аудиовизуальных произведений	х				х
Программное обеспечение, в т.ч. виртуальная реальность	х			х	х
Результаты издательской деятельности	х			х	х

В апреле компания представила четыре новых маршрута для автотуристов, путешествующих по Калужской области. Маршрут «Космический» проходит через Боровск и Калугу, «Патриотический» – ведет по местам боевой славы Калужской области, маршрут «По следам Цветаевой» пролегает по городу Тарусе. Для тех, кто приезжает в регион впервые, разработан маршрут «Калуга для новичков». Он включает арт-парк «Никола-Ленивец», парк птиц «Воробьи» и этнографический парк-музей «Этномир». «Башнефть» (входит в «Роснефть») в апреле представила туристический автомобильный проект «Маршруты Победы», посвященный 80-летию Победы в Великой Отечественной войне. Он охватывает 15 значимых объектов в разных городах и районах Башкирии9.

Вывод. Меры по улучшению транспортной доступности малых и средних городов разрозненные и полностью зависят от активности и экономической позиции регионов или отдельных компаний.

Объекты показа, отдыха и досуга. Все малые города могут России похвастаться занимательной историей и культурными достижениями в прошлом и настоящем, но не все умеют это показать туристам. Музейная сеть России является одной из самых развитых в мире. Она включает в себя как государственные, так и частные учреждения, предлагающие широкий спектр экспозиций и коллекций. Музеи играют важную роль в сохранении культурного наследия, просвещении общества и развитии туризма.

Согласно данным Госкаталога Музейного фонда РФ, из 2570 государственных музеев, 1351 (52%) являются муниципальными12. Муниципальные музеи часто играют важную роль в жизни местных сообществ, рассказывая об истории и культуре конкретного региона. Значительная часть муниципальных музеев, а именно 852, являются краеведческими. Они посвящены изучению и представлению истории, природы и культуры своего края. Муниципальные музеи могут иметь различную тематику, от исторических и этнографических до художественных и естественнонаучных.

В монографии «Аналитика культурных индустрий: до и после [пандемии]» [1] указывается на особую миссию музеев малых городов. Авторы считают, что провинциальный музей обладает двойственностью функций. С одной стороны, это культурный институт, призванный восполнить недостатки культурного пространства, быть транслятором столичных и мировых культурных образцов, реализуя просветительскую функцию; с другой, музей является центром местной памяти, хранителем и проводником локальной истории.

Если просто разделить общее количество музеев на число городов в Российской Федерации, то получится примерно по 3 музея в одном городе. В реальности это не совсем так. Распределение музеев по территории России неравномерно, с более высокой концентрацией в крупных городах и культурных центрах.

Но проблема не только в количестве, но и в качестве представленного материала, что особенно актуально для муниципальных музеев. Несколько лет назад в недрах Министерства культуры прозвучал посыл к созданию модельных стандартов для муниципальных музеев по образцу модельных библиотек. Проект по созданию модельных библиотек и приданию библиотекам ряда ранее не свойственных, но полезных для территорий функций был очень успешным. К сожалению, проект по модернизации муниципальных музеев так и остался только на словах.

М.А. Беляева и Т.А. Ладыгина [3] считают необходимым реализацию муниципальными музеями современных музейных практик в формате культурных событий, выставок, поддержки новых сетевых каналов коммуникации. Оригинальность музейного продукта заключается либо в смысловом содержании, связанном с уникальностью места, либо в выбранных форматах взаимодействия с потребителями и партнерами.

Без частных музеев туризм представить уже невозможно. Тематика этих организаций чрезвычайно разнообразна. Предпринимательская и творческая инициатива генерирует самые разнообразные идеи, есть музеи кошки, магии, специй, кофе, хлеба, сыра, чак-чака, топора, рубанка, наперстков, лыж, забытой музыки, русских суеверий, теней, богемной жизни и даже невоспитанных детей. Точное количество частных музеев в стране назвать довольно сложно, потому что их регистрация и внесение коллекций в Го-скаталог – дело добровольное. На сайте Союза частных музеев и коллекци-онеров13 значится около 550 музеев, Ассоциация частных и народных музеев России14 сообщает о более чем семи сотнях таких объектов, на портале культура.рф можно найти сведения примерно о 500 частных музеях. Экономическая составляющая в частном музее возникает только в том случае, если он включен в туристические потоки. Причем, с точки зрения экспертов, частные музеи, расположенные в одной и той же локации, не конкурируют друг с другом, как это происходит в других отраслях экономики, а, наоборот, привлекают дополнительных посетителей на территорию15.

Интересную тенденцию отмечают авторы статьи «Обратная миграция в условиях пандемического кризиса: внегородские пространства России как ресурс адаптации» [31] – переезд горожан в малые города сельскую местность на постоянное место жительства, что существенно влияет на эти территории. Люди осваивают новые виды деятельности, возрождают традиционные народные промыслы, горожане способствуют созданию новых музеев, сохранению окружающих природных ландшафтов. Это процесс обратной миграции способствует развитию нетрадиционные для данной территории видов деятельности, в том числе, сельского и культурно-познавательного туризма. Важно мотивировать активных людей на смену места жительства и переезд в малые города. В двух целях: конечно, важно обеспечить перемещение налоговых платежей, но главное – такие люди могут стать активными представителями небольших населенных пунктов, потому что для развития нужны не только средства, но и человеческий капитал, творческие идеи и проекты.

Кейсы

• 1.    Деревня Тыгыдым¹⁶. Вот что говорят о себе создатели, 10 лет назад переехавшие из крупного города. «Мы семейная пара Александр и Олеся. В Ярославской области нами создан семейный музей-этнопарк с необычным названием «Деревня Тыгыдым». Вот уже 10 лет, своими силами и только за счет семейного бюджета, мы перевозим со всей Ярославской земли строения конца XIX - начала XX века. Каждое строение и предмет в нашей деревне оживают и получают новую жизнь. Мы создаём деревню по воспоминаниям из нашего детства, собираем байки и легенды, изучаем исторические архивы, слушаем старожил и наполняем каждый деревенский уголок любовью и русской душевностью».

• 2.    Журналисты из Москвы Глеб Городянкин и Ольга Ягова открыли музей крестьянского дизайна «Конь в пальто» в Переславле-Залесском17. Они формируют новый взгляд на историческое прошлое крестьян и их отношение к быту, а еще предлагают гостям уникальную опцию ― переночевать в музее со всеми удобствами отеля.

Вывод. В малых и средних городах должна быть выстроена система передачи муниципальных неиспользуемых зданий и сооружений инициативным людям для создания объектов в сфере туризма. Законодательные предпосылки для этого есть, но они не применяются на местах.

Средства размещения. Почему гостиницы не строятся в малых городах:

• 1)    гостиничные проекты являются наиболее сложными и затратными по сравнению с другими типами коммерческой недвижимости. Это связано как с особым характером ведения бизнеса, так и с высокими инвестиционными издержками на начальном этапе;

• 2)    гостиничные проекты чувствительны к туристическому потоку, а на число туристов и динамику его изменения оказывают влияние несколько факторов, среди которых привлекательность объектов притяжения туристической инфраструктуры и транспортную доступность;

• 2)    средняя продолжительность инвестиционного периода гостиницы составляет 4–5 лет, а окупаемость – еще 5 лет как минимум;

• 4)    с 2025 г. в России начал действовать обновленный нацпроект «Туризм и гостеприимство», рассчитанный на шесть лет. В него вошло пять федеральных проектов, в том числе проект «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения». До 2030 г. государство планирует потратить на него 308 млрд руб., из которых 33,5 млрд руб. будут выделены в этом году. Федеральный проект предус-

• матривает строительство 59 000 новых качественных номеров. Особое внимание уделяется крупным проектам – от 120 номеров и выше.

Вывод. Таким образом в отношении коллективных средств размещения в малых городах можно рассчитывать только на предпринимательскую активность населения или на то, что будут разработаны специальные меры по поддержке этого сектора туристической инфраструктуры. Одним из возможных позитивных мер является принятие Федерального закона от 07.06.2025 №127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов» ¹⁸.

Для более детального изучения и расчета потребности нами были выделены следующие важнейшие составляющие инфраструктуры туризма (в порядке значимости):

^транспортная доступность;

^объекты показа, отдыха и досуга;

^средства размещения;

^объекты питания;

^экскурсионное обслуживание;

^событийные мероприятия;

^доступность и качество сувенирной продукции;

^продвижение, брендирование и узнаваемость малых городов, управление туризмом на муниципальном уровне;

Расчеты, на которые должна ориентироваться администрация малых городов в отношении туристической инфраструктуры, построены на основе методов бенчмаркинга и best experience. В качестве основы – эталона предлагаем рассмотреть историю и перспективы развития города Тобольска (Тюменская обл.) и села Вятское (Ярославская обл.). Эти поселения осознанно шли по пути развития туризма и добились значительных успехов.

Исходя из представленной в табл. 4 информации можно разработать основные примерные условия развития туризма в малых и средних городах. На первом этапе следует ориентироваться на 100 тысяч человек в год. Обязательный посыл: для развития туризма необходимо, чтобы путешественники приезжали не менее чем на 2 дня с ночевкой.

Условие 1: Транспортная доступность. Необходимым условием является возможность проезда до малых и средних городов от крупных и крупнейших городов (в основном от столиц региона) прямым общественным транспортом (ж\д, автобус) с достаточно комфортабельным сервисом.

Условие 2: Объекты показа, отдыха и досуга. Приехав на 2 дня, туристы должны полностью занять свое время. примерно 10 часов в день, т.е. 20 часов за 2 дня. Время на посещение объектов общественного питания – 3 часа в день, соответственно 6 часов за 2 дня. Время для посещения объектов показа, отдыха и досуга составляет 14 часов. Если считать, что в среднем в одном месте турист проводит около 1,5– 2 часов, то мест для посещения должно быть не менее 7–9 с учетом разнообразных интересов туристов. Туризм – сфера, существенно подверженная сезонности. В соответствии с научными исследованиями индекс сезонности составляет 1,46¹⁹. С учетом фактора сезонности

Таблица 4. Развитие туризма в Тобольске и Вятском

Характеристики сравнения Тобольск Вятское Численность населения (чел.) 100 000 550 Расстояние до столицы региона (км) до Тюмени по автодороге 252 км до Ярославля по автодороге 39 км Турпоток (чел.) 370 000 300 000 Динамика турпотока за последние 5 лет увеличился в 1,5 раза с 2017 г. в 3 раза Количество экскурсантов 269 тыс. чел. в 2018 г. до 1 млн. чел. в 2024 г. Нет данных Количество гостиниц 25 гостиниц и хостелов 7 дизайнерских отелей, глэмпинг, коттеджная деревня, спа-отель Количество предприятий общественного питания объектов 73 5 Количество объектов показа 24 музея 14 музеев, 26 достопримечательностей Количество событийных мероприятий 40 в год 24 в год Количество экскурсий по городу 28 6 Перспектива турпотока к 2030 г. До 3 млн туристов Нет данных Наличие муниципальной Программы развития туризма, действующей в настоящее время есть Нет данных Наличие Мастер-плана туристического кластера есть Нет данных Межведомственное взаимодействие с городами с туристическим потенциалом в рамках заключенных Соглашений (обмен опытом, участие в совместных мероприятиях, проведение конкурсов, открытие выставок и т.д.) Тобольск – активный член Ассоциации малых туристических городов (АМТГ) Вятское – входит в Ассоциацию самых красивых деревень и городков России. В селе находится Штаб-квартира Ассоциации Длительность пребывания туристов (днях) 2,5 4 требуется не менее 10 объектов для посещения. В абсолютном большинстве приедут самодеятельные туристы. Объекты показа в своей экспозиции, экскурсиях и графике работы должны ориентироваться не на большие группы туристов, а на семьи с разновозрастными детьми или небольшие кампании. В среднем каждый объект такого рода должен быть готов принять 14 групп в день (средний размер группы – 4 человека). Соответственно необходимо иметь не менее 2 экскурсоводов в каждом объекте или всего 20 экскурсоводов. Средний размер музея, выставки, галереи и тому подобных объектов – 100 кв. м. Стоимость создания одного объекта может колебаться от 220 до 921 млн. рублей, не считая ремонта помещения (еще примерно 750 тысяч рублей за помещение 100 кв. м). Итого общая сумма за 10 объектов 62,5 млн. рублей (без учета стоимости предметов показа).

Условие 3: Средства размещения. Для размещения туристов с учетом сезонности понадобится примерно 273 номера. Исходя из усредненных данных по Российской Федерации это 10 гостиниц²². При планировании роста количества туристов число гостиниц должно пропорционально возрастать. Стоимость строительства гостиниц колеблется от 1,5 до 12 млн. рублей за номер. Возьмем среднее значение – 6,75 млн. рублей за номер. Соответственно стоимость строительства гостиницы в малом или среднем городе составит 182,25 млн. рублей. При условии размещения гостиниц в имеющихся зданиях ремонт и оснащение обойдутся в 50 млн. рублей. В гостиницы невысокого класса должно быть около 8 человек обслуживающего персонала, соответственно на 10 гостиниц – 80 человек работающих.

Условие 4: Объекты питания. Исходя из среднего размера предприятий общепита (в расчете учитывались только рестораны, кафе, бары)²³ – 48 посадочных мест, потребность в предприятиях общественного питания при указанном выше турпотоке с учетом фактора сезонности составит 17 единиц. Стоимость открытия кафе составить примерно 5 млн. рублей (в собственном или арендованном помещении). Численность работающих, занятых на предприятиях общественного питания составит 130 человек.

Условие 5: Экскурсионное обслуживание. Экскурсий по городу и окрестностям должно быть не менее 14. Исходя из количества экскурсий, необходимо иметь не менее 30 городских экскурсоводов.

Условие 6: Сувенирная продукция. В среднем туристы тратят 2 279 рублей в день²⁴. 12% от этой суммы тратится на сувениры и другие непродовольственные товары. При 100 тысячах туристов в год совокупный доход ремесленников и прочих производителей сувенирной продукции составит 54,7 млн. рублей. Исходя из разрешенного высшего уровня дохода для самозанятых в 2,4 млн. рублей в год, это как минимум 20 человек.

Условие 7: Продвижение, брендирование и узнаваемость малых городов. Комфортная среда. Управление туризмом на муниципальном уровне.

Таблица 5. Необходимые предпосылки развития туризма на примере г. Тобольска

Предлагаемые направления Пример Тобольска Разработать программу развития туризма Сформировать программу развития городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», реализуемой Минстроем России в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» Разработать Мастер-план туристического кластера на территории города, основная цель которого, создание программы поступательного и системного развития города как туристической дестинации, отражающей задачи экономического, социального, культурного развития города и региона , Создать структуру управления туризмом в администрации города В Тобольске – Департамент по культуре и туризму, в котором работает 11 чел. Создать туристический информационный центр что-посмотреть/ музеи/ Увеличить количество электронных средств массовой информации, в т.ч. интернет-сайтов и социальных сетей для размещения информации о туристских ресурсах города 4 Участие в российских и международных туристских выставках 5 в год Количество изготовленных брошюр, путеводителей, справочников и иной полиграфической продукции 20 000 в год Активное продвижение города на федеральном уровне В Тобольске осуществлены сьемки полнометражного фильма и сериала «Тобол» для кинотеатров и телевидения Разработка новых и адаптация существующих туристических продуктов (экскурсионные маршруты) В Тобольске – инста-прогулка, «Тобольск детям», «Менделеев», «Тобольск промышленный», «Тобольск национальный» (русские, татары, шведы, поляки), «Тобольск православный» и пр.). Создание туристической навигации •    Размещение информационных стендов с картами и указанием местоположения туриста; •    размещение информационных сенсорных киосков в местах наибольшего скопления людей; •    нанесение навигационных стрелок на пешеходных дорожках к историческим объектам, достопримечательностям Тобольска; •    установка QR-кодов на достопримечательностях Разработать туристический бренд города Регистрация обозначений «Тобольск – первая столица Сибири» и «Уха – Царица»

Исходя из анализа действующих муниципальных программ развития туризма среднегодовые затраты бюджетов всех уровне равняются примерно 5 млн руб. При этом численность сотрудников соответствующих подразделений Администрации муниципального образования (вместе с подведомственными организациями, например ТИЦ) составляет 10 - 11 человек.

Общая информация по условиям развития туристической инфраструктуры в малом городе представлена в табл. 6.

Таблица 6. Основные показатели развития туристической инфраструктуры при турпотоке в 100 тысяч человек в год и 2-х дневном пребывании

	Количественные показатели, ед.	Первоначальные затраты на 1 объект (млн. руб.) / вид инвестиций	Труд (кол-во специалистов) на 1 объект / в целом
Объекты показа	10	6,2 / частные + муниципальные	3/30
Размещение (КСР)	10	50 – 182 / частные (возможно муниципальночастное партнерство)	8/80
Общественное питание	17	5 / частные	7-8/130
Экскурсионное обслуживание (число экскурсионных маршрутов)	14	- / частные	2-3/30
Сувенирная продукция	-	- / частные	20
Управление и продвижение	-	5 / муниципальные	11

Ниже сформулированы основные этапы по разработке плана (дорожной карты) развития туризма в муниципалитете малого города:

• 1)    провести анализ рынка туристического предложения и определение дефицитов в разрезе типов туристической инфраструктуры;

• 2)    выявить существующие бизнесы и якорные туристические объекты (виды деятельности, выручка, рентабельность, налоги, занятость), оценить предельное количество посещений существующих якорных объектов;

• 3)    определить типовые сценарии посещения города в зависимости от его географического положения, природных объектов и пр.; описание предпочтений туристов при посещении разных типов генерирующих туристических объектов в части организации питания, размещения, розничных покупок и проч.;

• 4)    сформулировать структуру потребления дополнительных сервисов и товаров по типам сценариев посещения города для досчета требуемых объектов, их площадей и выделения якорных проектов;

5)произвести расчет итогового спроса на услуги туристической инфраструктуры; оценить часть спроса, не обеспечиваемого суще- ствующим бизнесом (при условии реализации планов развития); определить показатели планируемых проектов по годам развития, специфики сценария и сезонности посещения, а также схемы бизнеса и финансовые модели.

Заключение и выводы

Проделанное исследование и выполненные расчеты соответствует современной повестке по поиску дополнительные возможности для развития малых городов. В Министерстве экономического развития Российской Федерации работает соответствующая рабочая группа, для 106 малых городах будут разработаны мастер-планы для синхронизации планов по реализации инвестпроектов с инфраструктурным развитием городов, разрабатываются меры стимулирования экономического, социального, инфраструктурного, туристического развития малых городов25.

Министерством культуры Российской Федерации определен перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры России. В этот перечень вошли 45 городов, в том числе 8 средних и 26 малых городов. История вопроса представлена в статье Ш.Ш. Галимова и Л.И. Галимовой [5]. Вошедшие в этот перечень малые и средние города вследствие их важного культурно-исторического наследия в первую очередь представляют интерес с точки зрения развития туризма [1]. К сожалению, пока не известен список из 106 малых городов, в которых будут разрабатываться мастер-пла-ны. Если в этот список попали города, имеющие важное культурно-историческое наследие, то можно с уверенностью сказать, что первоочередное внимание при разработке мастер-планов для этих городов должно быть уделено развитию туризма. И приведенные расчеты могли бы быть использованы при реализации планов по формированию туристической инфраструктуры.