Участие кооперации в развитии системы местного самоуправления на Северном Кавказе в середине 1920-х гг.

В условиях либерализации политического курса большевистской партии в середине 1920-х гг. в системе местного самоуправления стали проявляться различные формы общественных организаций. Одной из них являлась кооперация, объединявшая в своем составе значительную часть населения Северного Кавказа. К началу октября 1925 г. общее число членов потребительских кооперативов составляло 475 708 чел., промысловых кооперативов – 10 050 чел., кооперативов инвалидов – 8 629 чел., сельскохозяйственных кооперативов – 340 487 чел., кредитных кооперативов – 9 918 чел. [1].

В состав кооперативных объединений входило немало деятельных и способных к управлению общественной и хозяйственной жизнью деревни крестьян, что способствовало повышению роли кооперации в системе местного самоуправления. Наибольшее проявление активности кооперативной общественности произошло в период осуществления большевистской партией курса «Лицом к деревне», провозглашенного пленумом ЦК РКП(б) в октябре 1924 г. В своих решениях пленум выступил против подмены советских, кооперативных и других общественных организаций партийными [2]. Давая оценку характеру и постановке работ по выполнению решений пленума, комиссия по работе в деревне при Северо-Кавказском крайкоме партии на своем заседании в декабре 1924 г. отметила, что «ячейкам необходимо дать ряд директив, разъясняющих положение, особо подчеркнув необходимость отказа в своей работе от методов командования, нажима и администрирования» [3].

В условиях Дона и Северного Кавказа большое значение имело улучшение отношения большевистской партии к казачеству. Важность этого вопроса обусловливалась большим количеством казаков, а также их значительной ролью в хозяйственной жизни региона. По материалам переписи 1926 г. в сельской местности края проживало 32,02% казаков, из них 85% на Дону и Кубани [4]. В апреле 1925 г. пленум ЦК РКП(б) принял решения, направленные на обеспечение прав казачества, признал недопустимым игнорирование особенностей казачьего быта и применение насильственных мер в борьбе с казачьими традициями. Исполняя решения пленума, Северо-Кавказский краевой исполнительный комитет в августе 1925 г. издал постановление, в котором отметил: «Должно быть не только отброшено огульное недоверие и недоброжелательство ко всему казачеству, а тем более какое-либо ограничение или преследование казачества как такового, но и установлено самое внимательное к нему отношение» [5].

Курс на либерализацию политики большевистской партии в деревне способствовал развитию сотрудничества между коммунистами и беспартийными крестьянами. Реакцией крестьянства стала всеобщая поддержка нового курса, о чем свидетельствуют многочисленные отклики с мест, опубликованные в прессе. Повышение авторитета большевистской партии отразилось, в частности, в снижении популярности идеи крестьянских союзов. Если в 1922–1923 гг. на конференциях беспартийных крестьян в Армавирском округе были отмечены частые случаи агитации за создание данных союзов, то в 1924 г. только дважды, а в 1925 г. не были зафиксированы вообще [6].

Важным шагом в укреплении роли кооперации как самодеятельной организации являлось обеспечение свободных выборов органов управления в низовой сети. В результате выборов 1925/26 гг. их состав пополнился многими авторитетными и образцовыми хозяевами. В том числе было немало примеров результативной работы коммунистов в составе правлений кооперативов. Так, в селе Винодельном Ставропольского округа председателем кооператива был выбран молодой коммунист, который показал себя с лучшей стороны, в результате убыточное прежде товарищество стало получать прибыль [7].

Важным фактором, способствующим повышению роли кооперации в общественной жизни деревни, явилось расширение форм участия рядовых членов кооперации в обсуждении возникающих проблем. Например, съезд уполномоченных Кубселькредсоюза в январе 1925 г. признал необходимым проведение отчетных докладов выборных органов сельхозтовариществ не менее четырех раз в год, организацию лавочных комиссий, привлечение активных членов в кооперативные совещания [8]. Серьезные требования к обеспечению общественного контроля за деятельностью правлений предъявлялись в системе потребительской кооперации. Кубанское отделение Крайсоюза в апреле 1926 г. обязало правления потребительских обществ после составления каждого месячного отчета созывать публичное заседание для заслушивания докладов правления, ревизионной, лавочной и кооперативно-просветительской комиссий о результатах работы [9].

Помимо воздействия кооперации на развитие хозяйственной жизни деревни большое внимание в ее деятельности начинает уделяться культурно-просветительской работе. Ее основным содержанием являлась пропаганда кооперативных идей и агитация населения по вопросу вступления в кооперацию. При этом использовались разнообразные формы, включавшие наглядные материалы, периодическую печать, лекции и беседы, проводимые силами кооперативного актива. Центром агитационной работы на селе являлись избы-читальни, в составе которых действовали представители местных кооперативов.

Со стороны кооперативных союзов принимались меры по повышению уровня организации культурно-просветительской работы. Например, в циркулярном письме Кубанского отделения Крайсоюза в мае 1926 г. были поставлены задачи регулярного обновления материалов, отражающих местную кооперативную жизнь, организации бесед с хлеборобами в праздничные дни [10]. Одной из наиболее эффективных форм агитации являлась демонстрация хозяйственных достижений кооперации. С этой целью кооперация участвовала в различных выставках, которые приобрели в середине 1920-х гг. большую популярность и прошли в большинстве округов и районов края. В том числе Крайсоюз представил результаты деятельности потребительской кооперации на первой краевой выставке хозяйственных достижений в 1925 г. [11].

В целом кооперация оказывала в это время большое влияние на развитие самодеятельности населения в хозяйственной и культурной жизни северокавказской деревни. Дальнейшее продолжение этого процесса было ограничено усилением администрирования со стороны партийно-государственных органов власти. Причины этой корректировки проводимой политики были связаны с растущей обеспокоенностью руководства ВКП(б) укреплением позиций зажиточных слоев города и деревни.