Участие прокурора в доказывании на различных стадиях уголовного судопроизводства

Прокуратура России занимает важное место в системе органов власти в государстве, так как она обеспечивает защиту прав граждан и организаций, тем самым создавая в государстве правопорядок, обеспечивая законность на достойном уровне в государстве.

Согласно ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор выступает должностным лицом, осуществляющим от имени государства реализацию уголовного преследования, надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания [1].

Прокурора нередко называют государственным обвинителем в связи с тем, что он в уголовном производстве выступает не только от имени государства, но также и поддерживает сторону обвинения. Именно по этой причине практически все приговоры, принятые в нашем государстве, имеют репрессивный уклон.

Итак, прокурор вправе принимать участие на следующих стадиях уголовного производства:

• -    возбуждение уголовного дела;

• -    следствие по уголовному делу;

• -    направление дела с обвинительным заключением в суд.

При возбуждении уголовного дела он наделен правом на направление необходимых запросов к органам дознания и следствия в целях предоставления ему полной информации об уголовном деле, находящимся у него на рассмотрении. Также он наделен правом давать указания на проведение дополнительного расследования, принятие необходимых мер в целях обеспечения доказательств, но при наличии весомых обстоятельств, которые требуют необходимости принятия данных действий. Такими обстоятельствами выступают исключительные, без устранения которых уголовное производство в суде просто невозможно (например, в уголовном деле отсутствовало предупреждение подозреваемого об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и т.д.).

Участие прокурора на данной стадии имеет одну главную цель - обеспечить законность и справедливость уголовного процесса и предоставить защиту прав и интересов граждан.

При анализе научных работ исследователей по данной теме можно как раз и увидеть, что в качестве основной цели его деятельности выступает обеспечение законности и справедливости уголовного процесса. Так, полномочия прокурора регламентируются не только Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», где в качестве компетенции указана надзорная деятельность [2], но и положениями УПК РФ, где в качестве его полномочий указаны надзор и уголовное преследование [1].

При этом надзор за следствием и дознанием имеют множество отличий. Так, при надзоре за следствием прокурор должен контролировать действия участников с процессуальной точки зрения, а при надзоре за дозна- нием действия прокурора более расширены: организация расследования; тактика следствия; его методика [3, с. 12].

Х.М. Лукожев отмечает, что такая организация работы помогает сделать ее более полной, объективной, а также придает больше ответственности лицам, принимающим решения, тем самым дополнительно усиливая требования к самим себе по качеству и обоснованности всех решений [6, с. 28].

Обратимся к роли прокурора в продлении сроков предварительного следствия. Изучение данных сроков и порядка их продления свидетельствует о следующем - в отличие от сроков дознания, прокурор, как правило, не принимает непосредственного участия в процедуре их определения и продления. Данный срок устанавливается ст. 162 УПК РФ и равен он двум месяцам, однако имеет возможность неоднократного продления. Контроль за соблюдением сроков возлагается не только на прокуратуру, но и на органы, непосредственно проводящие проверки, и судебные органы.

Однако А.А. Киселев в одной из своих научных статей отмечает, что ведомственный контроль сроков, исходя из правоприменительной практики, является неэффективным, в отличие от стороннего контроля надзорного органа [4, с. 86].

Итак, согласно положений ст. 223 УПК РФ [1] прокурор вправе продлить тридцатидневный срок дознания еще на тридцать дней, а также установить срок дополнительного дознания в количестве еще десяти дней. В целом продление данных сроков возможно до шести и двенадцати месяцев соответственно, но для этого необходимо наступление исключительных случаев.

Прокурор на стадии возбуждения уголовного дела также осуществляет надзор по пресечению отказов в принятии заявлений и сообщений о преступлениях, проверяет своевременную их регистрацию в целях определения оснований для возбуждения уголовного дела [7, с. 62].

Нередко ими обнаруживаются случаи фальсификации доследственных проверок, что, безусловно, будет основанием для принятия мер по их устранению и возбуждении уголовных дел в отношении виновных лиц.

Прокурор принимает участие и на этапе проведения следствия. Согласно положениям п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ он наделен правом на изъятие уголовного дела у органа дознания и последующей передачи следователю. Если уголовное дело относится к категории небольшой тяжести, то оно может быть передано из следствия в дознание (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ). В том случае, если было объединено несколько уголовных дел в одно, имеющих разную подследственность, то определить кому будет передано такое дело вправе прокурор (ч. 7 ст. 151 УПК РФ) [1]. Прокурор также наделен правом на проведение контроля законности при прекращении уголовных дел.

Теперь рассмотрим деятельность прокурора при рассмотрении обвинительного заключения и направления дела в суд. После того, как следователь подписывает такое заключение, то оно одновременно с уголовным делом незамедлительно поступает прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК РФ) [1].

При его изучении прокурор проверяет имеющиеся доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности. Он должен учитывать, что относимость доказательств может изменяться на всех стадиях предварительного расследования и при рассмотрении уголовного дела в суде, поэтому необходимо более тщательно изучать все имеющиеся в его распоряжении доказательства.

Если прокурором обнаружены недочеты, дело возвращается в нижестоящий орган для их устранения. Также прокурору необходимо запросить материал для ознакомления, чтобы вынести мотивированное решение. А.А. Ковбуз в своих научных работах отмечает - практика показывает, что достаточно часто на запрос прокурора материалы не предоставляются, а сотрудники органов ссылаются на недостаточную мотивацию, указанную в письме прокурора. При этом параметры мотивированности и немотивированности в законе отсутствуют, а прокурор, делая такой запрос, руководствуется своей обязанностью охранять права и свободы граждан [5, с. 184].

Итак, непосредственное участие прокурора на всех этапах доказывания является важным фактором обеспечения на должном уровне соблюдения законности и заключается в контроле за соблюдением прав сторон, обоснованности и доказанности предъявленного обвинения, а также соблюдением процессуальных сроков.