Уголовно-правовая характеристика преступлений коррупционной направленности

Построение демократического правового государства, становление и развитие цивилизованной экономики требуют проявления деловых, профессиональных качеств, ответственности должностных лиц органов государственной власти и управления, а также органов местного самоуправления. Наиболее опасным проявлением преступного поведения в органах государственной власти и местного самоуправления является коррупция, или продажность власти. Коррупция в большинстве случаев рассматривается специалистами и обществом как совокупность преступлений или правонарушений, совершаемых должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления для удовлетворения своих корыстных либо иных личных интересов.

Коррупция – явление социальное, порождение общества и общественных отношений [1, с. 3–4].

Особую опасность коррупционные процессы представляют в политической, правовой, социальной и экономической сферах общественной жизни. Отдельные авторы научных публикаций рассматривают коррупцию как наиболее опасный вектор деградации общества [2, с. 14].

Коррупция, как вид преступности, тесно переплетается с другими видами антиобщественных проявлений и, прежде всего, с организованной преступностью, теневой экономикой и терроризмом, «подпитывает» их и «питается» от них. По оценкам экспертов, годовая коррупция в России достигает примерно одной трети бюджета страны; взяточничеством охвачена значительная часть бизнесменов, бизнес без взяток в стране практически не развивается. В настоящее время можно говорить о появлении феномена «коррупционная экономика». Данное явление можно рассматривать как своеобразную параллельную экономику, включающую в себя коррумпированное управление производством, распределением и потреблением различных товаров, в том числе и в целях финансового обеспечения самой коррупционной деятельности. Особую озабоченность вызывает то, что коррупция в связке с организованной преступностью осуществляет производство и реализацию запрещенных товаров, приносящих сверхприбыли (наркотики, оружие), торговлю людьми и др.

Сущность концепции о коррупции сводится к подкупу (взятке) и любому иному поведению в отношении должностных лиц с целью получения каких бы то ни было ненадлежащих преимуществ для себя либо иных лиц [3, с. 8, 202, 297].

9 декабря 2003 г. Российская Федерация подписала Конвенцию ООН против коррупции 2003 г., а 25 декабря 2008 г. был принят Федеральный закон №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в котором была предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения (статьи 13–14 Федерального закона) [4].

Наиболее характерным, опасным и распространенным проявлением коррупции является взяточничество. Уголовный кодекс РФ предусмотрел уголовную ответственность за различные виды преступлений коррупционного характера, среди которых наиболее распространенными являются: получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), служебный подлог (ст. 292 УК РФ).

Важное значение имеет постановление Пленума Верховного суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» [5, с. 565].

Анализ судимостей за последние 10 лет показывает определенный рост числа осужденных за преступления коррупционного характера :

– по ст. 285 УК РФ – 1329 (2008 г.) и 444 (1997 г.);

– по ст. 286 УК РФ – 3186 (2008 г.) и 831 (1997 г.);

– по ст. 290 УК РФ – 1781 (2008 г.) и 821 (1997 г.);

– по ст. 291 УК РФ – 3335 (2008 г.) и 651 (1997 г.);

– по ст. 292 УК РФ – 323 (2008 г.) и 162 (1997 г.) [6, с. 872–913; 7, 703–706].

Коррупция (от лат. corruptio – подкуп) – общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании лицами, осуществляющими функции представителей власти, а также находящимися на государственной службе, своего служебного положения для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно выражающееся в подкупе этих лиц.

В сфере политики коррупция является преступной деятельностью, заключающейся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения. Коррупция получает широкое распространение в условиях разрастания бюрократии и превращения ее в особый социальный слой, обладающий властными привилегиями, тем самым подрывая доверие населения к органам власти, обостряя чувство несправедливости, вызывая политическую нестабильность, оказывая разрушительное влияние на экономическую деятельность, подрывая рыночные механизмы и конкурентную политику, способствуя росту цен.

В международном праве определение «коррупция» или «коррупционные преступления» содержится в таких актах, как Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г., Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию 1999 г., Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. и Конвенция ООН против коррупции 2003 г.

В Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности под коррупцией понимается:

• a ) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

• б ) вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей.

В структуре коррупционных преступлений, закрепленной Федеральным законом от 25 декабря 2009 года «О противодействии коррупции», названы следующие их виды:

• •    злоупотребление служебным положением;

• •    дача взятки;

• •    получение взятки;

• •    злоупотребление полномочиями;

• •    коммерческий подкуп;

• •    иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, либо от имени или в интересах юридического лица.

В самых общих чертах коррупцию в уголовно-правовом смысле можно определить как противоправную, осуществляемую вопреки интересам государства и общества виновную деятельность публичных должностных лиц, носящую характер подкупа-продажности, совершаемую лично или через посредников путем незаконного испрашивания, получения либо предоставления имущества, благ, услуг, а равно путем злоупотребления или превышения власти, полномочий, корыстно использующегося служебного положения, имеющегося статуса, возможностей и направленная на достижение личных, групповых или корпоративных интересов.

Существующие формы проявления коррупции разнообразны:

• •    взяточничество – собирательный термин, охватывающий два самостоятельных состава должностных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – получение и дачу взятки;

• •    превышение должностных полномочий и злоупотребление ими – преступление против интересов государственной (муниципальной) службы. Оно заключается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы либо явно выходящие за пределы должностных полномочий, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства;

• •    фаворитизм – исторически: социокультурное явление, имевшее целью возвысить конкретное лицо (или группу лиц) в связи с личной приязнью монарха к фавориту;

• •    непотизм (кумовство) – исторически: раздача папами римскими ради укрепления своей власти доходных должностей, высших церковных званий или земель близким родственникам. В той или иной форме он существует и в современном мире, как отмечают эксперты, и свойственен подавляющему большинству стран. В соответствии с Конвенцией ООН, его необходимо рассматривать как часть коррупции. Высшие чиновники, как правило, не имеют возможности передать свою власть детям напрямую, однако они используют свои возможности для предоставления своим близким родственникам, например, руководящих должностей в крупных бизнес-структурах. Вред от непотизма заключается в ограничении конкуренции и подавлении отбора лучших людей;

• •    протекционизм – незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности, то есть стремления чиновника извлечь выгоду не-

• имущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и скрыть свою некомпетентность;

• •    лоббизм – любая деятельность организаций или частных лиц, влияющая на органы государственной власти, оказывающая давление на парламентария путем личного или письменного обращения, либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций), цель которого – добиться принятия или отклонения законопроекта в целях содействия собственным интересам, а также интересам бизнеса и организованной преступности в целом;

• •    незаконное распределение и перераспределение общественных ресур сов и фондов;

• •    незаконная поддержка и финансирование политических структур, партий, движений;

• •    блат (оказание услуг родственникам и знакомым) – знакомства или связи, используемые в личных целях и ущемляющие интересы третьих лиц.

К примеру, коррупция в системе государственной службы весьма разнообразна. Она может проявляться в виде:

• •    вознаграждения за получение выгодных контрактов в форме оплаты якобы консультационных услуг, установления непомерно высоких гонораров за публикации или лекции;

• •    служебного мошенничества и других формах хищения;

• •    получения «комиссионных» за размещение государственных заказов;

• •    оказания государственным служащим разного рода услуг и иных «знаков внимания»;

• •    поездок в заграничные командировки, на отдых и лечение за счет заинтересованных в решении вопросов партнеров;

• •    латентного вымогательства взяток, в том числе незаконных вознаграждений за ускоренное решение вопросов, выдачу документов;

• •    вымогательства взяток у водителей сотрудниками органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

• •    устройства на работу родственников, друзей, знакомых;

• •    получения руководителями от подчиненных доли взяток и др.

В то же время, уголовно наказуемыми являются не все из перечисленных форм. Сравнительный анализ международного и российского законодательства указывает, что почти все из рекомендуемых к криминализации коррупционных деяний в

Российской Федерации уже отнесены к числу преступлений, а именно:

• •    получение взятки;

• •    дача взятки;

• •    хищение путем растраты и присвоения с использованием служебного положения;

• •    злоупотребление должностными полномочиями;

• •    незаконное участие в предпринимательской деятельности;

• •    превышение должностных положений.

Противодействие коррупции понимается в вышеназванном Федеральном законе широко: это не просто борьба правоохранительных органов со взятками и коммерческим подкупом – это более глобальная деятельность, в которую вовлечены и государственные органы, и муниципальные органы, а также институты гражданского общества, отдельные организации и физические лица.

В законе фиксируются основные принципы противодействия коррупции, среди которых следует отметить такие, как: комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социальноэкономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Последний принцип, на мой взгляд, наиболее важен и интересен, т.к., по сути, ранее борьба с коррупцией сводилась к борьбе с ее фактическими проявлениями (последствиями), а не с причинами.

Кроме того, законом определен перечень мер по профилактике коррупции. Например, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, развитие институтов общественного и парламентского контроля и многое другое.

Устанавливается обязательное декларирование лицами, претендующими на замещение должности государственной или муниципальной службы, сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Вводится обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. В законе раскрыта сущность конфликта интересов на государственной и муниципальной службе и устанавливается порядок их предотвращения и урегулирования (это отвод, самоотвод, изменение должностного положения, отстранение, отказ от выгоды и т.п.).

В целом, закон интересный и, безусловно, содержит правильные положения, которые должны действовать в правовом государстве и нормальном гражданском обществе. Принятый закон содержит, по большей части, нормы-принципы, которые действуют не непосредственно, а через нормы прямого действия и через толкование других норм прямого действия с учетом этих самых норм-принципов. Закон о противодействии коррупции в настоящее время требует доработки, в нынешнем виде он сложен для использования правоприменителем, в нем отсутствует большинство механизмов реализации положений Закона.

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на нормальную деятельность публичного аппарата управления , совершенные служащими (должностными лицами) этого аппарата с использованием служебных полномочий, а также лицами, осуществляющими функции публичного аппарата управления по специальному поручению (полномочию). Это преступления лиц, которые вследствие официально предоставленных им властными структурами полномочий по управлению (в широком смысле этого термина, включающего деятельность законодательную, исполнительнораспорядительную, надзорную и судебную) находятся в особом положении по отношению как к органам, предоставляющим им эти полномочия, так и к гражданам, подчиненным управлению.

Субъектами большинства преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 285, 285.1, 285.2, 286, 287, 289, 290, 292, 293 УК РФ) являются должностные лица.

Закон выделяет две разновидности должностных лиц :

• 1)    лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителей власти;

• 2)    лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационнораспорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

В примечании к ст. 318 УК РФ раскрыто содержание понятия «представитель власти» применительно ко всем случаям использования этого понятия в статьях Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Более правильным является разъяснение, данное в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», согласно которому к представителям власти следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности [5, с. 586].

Законодательную власть реализуют депутаты представительных органов государственной власти соответствующего уровня (Федерации и субъектов Федерации). В муниципальных образованиях законодательную власть также осуществляют депутаты представительного органа местного самоуправления, обладающего правом принимать от имени местного населения обязательные решения, действующие на территории муниципального образования, по предметам, отнесенным уставом этого образования к его ведению.

Исполнительную власть представляют Правительство РФ и правительства субъектов РФ, федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ, руководители органов местного самоуправления (главы муниципальных образований, местная администрация).

Судебная власть осуществляется судьями Конституционного суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов всех уровней и мировыми судьями.

Пленум Верховного суда РФ особо указал, что представителями власти являются военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются распорядительными полномочиями.

Представителями власти являются руководители, аудиторы и инспекторы Счетной палаты РФ, прокуроры, их помощники, следователи.

Представителями власти признаются также лица, выполняющие соответствующие функции временно или по специальному полномочию. В их числе можно назвать присяжных заседателей в судах, различных представителей общественно- сти, официально, в соответствии с законодательством привлекаемых к осуществлению властных полномочий по борьбе с преступностью или при выполнении ими различных надзорных функций. Выполнение функций представителя власти по специальному полномочию, как отметил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 10.02.2000 № 6, означает, что данные функции возложены на лицо законом, нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Эти функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово, либо совмещаться с основной работой.

Вторая группа лиц, признаваемых должностными лицами – субъектами преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, характеризуется наличием у них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций непосредственно в самих государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Организационно - распорядительные функции (обязанности) заключаются в руководстве деятельностью других людей, управлении людьми, участком работы. К организационно-распорядительным функциям, в частности, относятся: организация работы государственного или муниципального органа или учреждения, государственной корпорации в целом или на отдельных участках, подбор и расстановка кадров, прием на работу и увольнение, организация и планирование работы, контроль и проверка исполнения, поддержание дисциплины, применение мер поощрения, осуществление дисциплинарных прав и т.п.

Объективная сторона злоупотребления должностными полномочиями включает три обязательных признака:

• 1)    использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы;

• 2)    наступление последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

• 3)    причинная связь между деянием и последствием.

Принято считать, что преступление может быть совершено путем как действия, так и бездействия, когда должностное лицо сознательно не выполняет свои обязанности.

Закон говорит об использовании должностным лицом своих служебных полномочий, поэтому имеется в виду только такое действие (бездействие) должностного лица, вытекающее из его полномочий и связанное с осуществлением прав и обязанностей, которыми оно наделено в силу занимаемой должности и которые закреплены в законодательных и иных нормативных правовых актах, в уставах, положениях и т.д.

Существенным нарушением является нарушение должностным лицом конституционных прав и свобод человека и гражданина. Причинение физического вреда также будет считаться существенным нарушением прав гражданина, если он выражается в причинении хотя бы легкого вреда здоровью. Материальные убытки, причиняемые должностным злоупотреблением, могут быть в виде как реального материального ущерба, так и упущенной выгоды. Существенное нарушение прав и законных интересов организации может быть связано с незаконным вмешательством в ее деятельность, ограничением свободы предпринимательства и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, повлекшими крупные убытки для организации, ограничением конкуренции.

Злоупотребление должностными полномочиями совершается с прямым или косвенным умыслом. В отношении последствий умысел виновного чаще всего бывает неконкретизированным.

Обязательным признаком субъективной стороны должностного злоупотребления является мотив, определенный в законе как корыстная или иная личная заинтересованность. Злоупотреблением должностными полномочиями из корыстной заинтересованности следует считать такие неправомерные действия должностного лица, которые совершены с целью получить имущественную выгоду без незаконного безвозмездного обращения чужого имущества в свою собственность или собственность других лиц.

Иная личная заинтересованность как мотив злоупотребления должностными полномочиями или служебного подлога может выражаться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, месть, зависть, семейственность, желание приукрасить действительность, скрыть свою некомпетентность, уйти от ответственности за допущенные ошибки и недостатки, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.

Причинение тяжких последствий является признаком особо квалифицированного злоупотребления должностными полномочиями (ч. 3 ст. 286 УК РФ). При этом необходимо, чтобы имелись все другие объективные и субъективные признаки этого состава преступления (действие или бездействие должностного лица вопреки интересам службы, умысел, корысть или иная личная заинтересованность). Эти тяжкие последствия должны быть связаны с нарушением прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства. К тяжким последствиям, в частности, рекомендуется относить: крупную аварию; причинение смерти или тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку; дезорганизацию работы государственного или муниципального органа, а также учреждения; нанесение материального ущерба в особо крупных размерах и т.п.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» впервые четко выделяет сложившиеся в судебной практике ситуации превышения должностных полномочий:

• 1)    совершение должностным лицом действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица;

• 2)    совершение должностным лицом действий, которые могли быть совершены им самим только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе;

• 3)    совершение должностным лицом действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить.

Кроме того, превышением полномочий следует считать совершение единолично должностным лицом действий, которые могли быть произведены только коллегиально.

Общим для всех этих случаев является то, что должностное лицо совершает действия, явно выходящие за пределы прав и полномочий, предоставленных ему законом.

Другими обязательными признаками объективной стороны превышения власти или служебных полномочий являются наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а также причинная связь между действиями и последствиями.

Чаще всего при превышении должностных полномочий это последствие выражается в причинении физического вреда личности, нарушении конституционных прав и свобод граждан, однако оно может быть связано и с причинением имущественного ущерба гражданам и юридическим лицам, и с иными последствиями, глубоко затраги- вающими интересы общества и государства.

Субъектом превышения должностных полномочий может быть только должностное лицо.

Комментируемое преступление совершается только с умыслом (конкретизированным или не конкретизированным).

В составе преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286 УК РФ, вина характеризуется также осознанием обстоятельств, имеющих квалифицирующее значение в случаях превышения должностных полномочий. Мотивы совершения преступления могут быть любыми (месть, карьеризм, иные личные побуждения, корысть, ложно понимаемые интересы дела и т.д.) и не имеют никакого значения для квалификации, хотя и учитываются при назначении наказания.

Преступность деяния, явно выходящего за пределы должностных полномочий, исключается лишь в ситуации крайней необходимости (ст. 39 УК РФ) и обоснованного риска (ст. 41 УК РФ).

Особо квалифицированным видом превышения власти или служебных полномочий (ч. 3 ст. 286) признается деяние, предусмотренное ч. 1 или 2 комментируемой статьи, если оно сопровождалось насилием или угрозой его применения, применением оружия или специальных средств, причинением тяжких последствий. Каждого из названных обстоятельств достаточно для квалификации по ч. 3 ст. 286, хотя нередко они наличествуют одновременно.

Насилие при превышении должностных полномочий может выражаться в нанесении потерпевшему побоев, причинении вреда здоровью любой тяжести, истязании, лишении жизни потерпевшего. Угроза применения насилия при превышении должностных полномочий – это высказанное намерение совершить вышеназванные действия.

Квалификацией по ч. 3 ст. 286 УК РФ охватывается причинение потерпевшему любого вреда здоровью, кроме случаев причинения тяжкого вреда здоровью, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 111 УК РФ, а также умышленного убийства. В последних случаях действия виновного должностного лица нужно квалифицировать по совокупности ч. 3 ст. 286 и ч. 3 или 4 ст. 111 или ст. 105 УК РФ.

Убийство и причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершенные представителем власти или иным должностным лицом при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, квалифицируются только по ст. 108 или 114 УК РФ.

Применение оружия или специальных средств как квалифицирующее обстоятельство по п. «б» ч. 3 ст. 286 имеет место в случаях, когда по делу установлено фактическое использование этих предметов для физического воздействия на потерпевшего путем причинения ему смерти или вреда здоровью, а также для психического воздействия путем угрозы причинения такого вреда, если у потерпевшего имелись основания считать, что его жизни и здоровью грозила реальная опасность.

При превышении должностных полномочий, сопровождавшемся применением оружия или специальных средств, необходимо, чтобы они применялись в нарушение установленных оснований и порядка их использования.

Суть взяточничества заключается в том, что должностное лицо получает от других лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или в связи с занимаемой им должностью.

Предметом взятки могут быть любые материальные ценности (деньги, в том числе иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество и др.), а также различного рода услуги (выгоды) имущественного характера, оказываемые взяткополучателю безвозмездно, хотя в принципе они подлежат оплате, или явно по заниженной стоимости. Это может быть предоставление санаторных или туристических путевок и др.

В Постановлении Пленума Верховного суда РФ (2000 г.) указано, что под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Эти выгоды и услуги имущественного характера должны получить в приговоре денежную оценку.

В соответствии со статьей 290 УК РФ, взятка может быть получена должностным лицом:

• 1)    за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, входящие в служебные полномочия должностного лица (ч. 1);

• 2)    за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые не входят в служебные полномочия должностного лица, но последнее в силу своего должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию) (ч. 1);

• 3)    за общее покровительство или попустительство по службе должностным лицом взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1);

• 4)    за незаконные действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц (ч. 2).

Пленум Верховного суда РФ в п. 4 Постановления от 10февраля. 2000 г. № 6 указал, что субъектом преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, может быть и такое должностное лицо, которое хотя и не обладало полномочиями для совершения действия (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, но в силу своего должностного положения могло способствовать исполнению такого действия (бездействия) другим должностным лицом.

Взяточничеством признается незаконное получение должностным лицом материальных ценностей и выгод имущественного характера за общее покровительство или попустительство лицу, передающему эти ценности или оказывающему имущественную услугу, или представляемым им лицам.

Ответственность за взяточничество наступает независимо от того, когда вручена взятка – до или после совершения должностным лицом действия или бездействия, и безотносительно к тому, была ли взятка заранее обусловлена, выполнены ли какие-либо действия в интересах взяткодателя.

Получение взятки – умышленное преступление, совершаемое из корыстных побуждений. Должностное лицо – взяткополучатель осознает, что материальные ценности или выгоды переданы (предоставлены) ему именно как взятка за совершение действий (бездействие), входящих в его служебные полномочия, либо за способствование в силу должностного положения действиям (бездействию) других лиц, в чем заинтересован взяткодатель, или за общее покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляемым им лицам, а равно за незаконные действия (бездействие) по службе. Удачно раскрыты юридические и квалифицирующие признаки получения и дачи взятки в монографии профессора Б.В. Волженкина [8, с. 166–201].

Преступление должно признаваться оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из должностных лиц. При этом не имеет значения, осознавал ли взяткодатель, что в получении взятки участвуют несколько должностных лиц.

При получении взятки по предварительному сговору группой лиц ее размер определяется общей стоимостью полученных ценностей и услуг.

Ограниченный объем данной работы не позволяет подробно рассмотреть все виды преступлений коррупционной направленности.

В качестве вывода можно лишь подчеркнуть, что коррупция – сложное криминологическое и социально-экономическое явление с многосторонним и многоуровневым содержанием. Коррупция в России представляет собой устойчивую, сбалансированную, четко структурированную систему, при борьбе с которой нужен комплексный подход и решительные меры. В борьбе с коррупцией особенно важны проблемы уголовно-правовой оценки взяточничества и должностных злоупотреблений как наиболее опасных проявлений коррупции.