Угрозы экономической безопасности промышленности в условиях санкций

Начиная с 2014 года российская экономика развивается в условиях санкций со стороны стран, относимых к «коллективному Западу». Новый импульс к их ужесточению дало начало специальной военной операции в феврале 2022 года, начиная с этого момента внешнее санкционное давление на Россию стало беспрецедентным, не имеющим аналогов в истории [1, 2, 3, 4 и др.]. Целью санкций, как неоднократно заявляли их авторы и иници---1982536601 .html), утрата ею (полная или частичная) национального суверенитета.

Несмотря на эти декларируемые намерения, экономика страны не только не разрушилась, но - напротив - после кратковременного и сравнительно незначительного спада, зафиксированного по итогам 2022 года, в последующем демонстрирует рост. Как свидетельствуют имеющиеся данные (см. табл. 1), с краткосрочными негативными последствиями санкций экономика России справилась. В то же время, говорить о том, что воздействие санкций на экономику незначительно и полностью преодолено, по нашему мнению, нельзя. Под воздействием санкций в российской экономике в целом и в промышленности в частности происходят негативные изменения, которые можно трактовать как реализующиеся угрозы экономической безопасности.

Таблица 丿

Индексы физического объема валового внутреннего продукта, в процентах к соответствующему кварталу предыдущего года

	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
2022	103,7	96,5	97,2	98,2
2023	98,4	105,1	105,7	104,9
2024	105,4	104,1	Н.д.	н.д.

Источник: Росстат, см.:

Цель данного исследования - изучить эти угрозы, применительно к промышленности. Полученные в результате такого исследования результаты могут быть использованы для укрепления потенциала устойчивости российской промышленности через реализацию со

-              -

[5, вития, в том числе - в условиях санкций.

Теоретика -методические основы исследования

Санкции в целом могут и должны рассматриваться как угроза экономической безопасности того объекта, против которого они введены. Но, в отличие от иных угроз, которые могут формироваться непреднамеренно, вследствие стечения обстоятельств (примером могут быть стихийные бедствия — наводнения, землетрясения и пр.), санкции представляют собой действия целенаправленные и злонамеренные. Они изначально задумываются и прорабатываются их зачинщиками для того, чтобы нанести экономический ущерб оппоненту.

Такая характеристика санкций как угроз экономической безопасности одновременно и затрудняет, и облегчает противодействие им:

• •    с одной стороны, санкционный режим не является неизменным, как показывает российский опыт последних лет, он непрерывно усиливается с тем, чтобы пресекать те модели поведения экономических субъектов, которые ориентированы на обход санкций, в том числе вводятся как новые, так и «вторичные» санкции. Это делает затруднительным противодействие. Это противодействие должно быть динамическим с тем, чтоб

предпринимаемые антисанкционные меры постоянно подстраивались к изменениям в санкционном режиме;

• •    с другой стороны, в наших рассуждениях о санкциях уместно привлечь логику, разработанную в теории игр, где выделяются «игры с разумным противником» и «игры с природой». Последние, как известно, более сложны, их сложность определяется неопределенностью :в действиях стороны игры, обозначаемой как «природа», нет элементов сознательного, умышленного, разумного противодействия, что затрудняет выбор оптимальной стратегии поведения. Разумный же противник - напротив - предсказуем, что делает возможным эффективно противодействовать его стратегии. Аналогичная картина наблюдается в сфере антироссийских санкций. Понимая намерения геополитических и геоэкономических противников России, можно с той или иной степенью уверенности предсказывать их дальнейшие санкционные шаги, что снижает их эффективность.

Приведенные рассуждения касаются оперативного противодействия санкциям, которое подразумевает принятие ответных действий на их введение. И, как показано в таблице 1, санкционный макрошок достаточно быстро был преодолен в России. Квартальный ВВП РФ начал снижаться со 2-го квартала 2022 года, но уже спустя год - со 2-го квартала 2023 года демонстрирует рост.

Помимо этого, есть долгосрочные, пролонгированные эффекты санкций, для оценки которых в России пока что нет достаточных эмпирических данных. В этой связи целесообразно обратиться к доступной статистике, например по Ирану, который длительное время развивается в условиях санкций. Как указано в докладе Валдайского клуба, «в период реформ 1963-1977 годов средний темп роста реального ВВП составлял 10,5%, однако далее он стал сокращаться: в 1997-2011 годах - около 4,5%, а в 2012-2022 годах - 1,3 7%» (цит. по: .

Приведенные данные ярко демонстрирует долгосрочные эффекты санкций, которые на длительные годы способны затормозить экономический рост, выступая в качестве системной угрозы национальной экономической безопасности. Главное в этих долгосрочных эффектах, по нашему мнению, состоит в том, что теряются возможности развития национальной промышленности, что приводит к технологическому упрощению экономики, которая вызывает ее зависимость от внешних ресурсов. Но в условиях внешних ограничений доступ к эти ресурсам затруднен, вследствие чего наступает замедление экономического роста, т.е. ослабляется национальная экономическая безопасность.

Основные результаты

Таким образом, устойчивость развития национальной промышленности выступает, по нашему мнению, ключевым фактором резистентности национальной экономики к санкционным угрозам экономической безопасности. В России для такого рода резистентности имеются достаточно серьезные предпосылки. Несмотря на эффекты деиндустриализация, запущенные радикальными рыночными реформами в начале 1990-х гг. [9], доля промышленности в ВВП России остается довольно высокой (см. табл. 2) - около 30%.

При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что в промышленности наблюдается более высокий, по сравнению с экономикой в целом, уровень производительности труда. Это вытекает из того факта, что доля промышленности в ВВП за рассматриваемый период в среднем более чем в 1,5 раза выше, чем доля занятых в промышленности. Следовательно, именно развитие промышленности является основным драйвером экономического роста в долгосрочной перспективе. Ее сохранение и поддержка - важное условие обеспечения экономической безопасности страны [10].

Таблица 2

Доля промышленности в некоторых макроэкономических показателях РФ, %

Показатель	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Удельный вес валовой добавленной стоимости промышленного производства в валовом внутреннем продукте	28,0	30,9	30,4	27,5	30,4	30,9
Удельный вес занятых в промышленном производстве в общей численности занятых	19,0	18,9	18,9	18,9	19,0	18,9

Источник: Росстат, см.:

Следовательно, имеется необходимость первоочередной защиты именно промышленности от санкционных угроз экономической безопасности. А для этого необходимо выделить специфичные для этого сектора экономики угрозы экономической безопасности, вызванные санкциями. К ним можно, по нашему мнению, отнести:

• •    высокий уровень технологической зависимости от иностранных поставщиков, в том числе ведущих бизнес (официально зарегистрированным) в недружественных странах. Заметим, что эта проблема не является новой, аналогичная проблема была характерна и для экономики СССР [И], но там она решалась за счет того, что в мире имелось значительное число стран, в том числе достаточно высоко развитых технологически, которые были дружественными к СССР. И эти страны (социалистические и социалистической ориентации) образовывали достаточно замкнутую и самодостаточную подсистему мировой экономики, которая могла успешно развиваться несмотря на недружественное капиталистическое окружение. Сегодня подобного объединения стран пока еще не создано (хотя делаются такого рода попытки, например, путем повышения роли в мире стран группы БРИКС+), что остро ставит проблему технологического суверенитета [12]. Угрозой является ограничение доступа российской промышленности к новым, прогрессивным технологиям;

• •    значительный степень износа используемых в промышленности основных фондов (см. табл. 3) и затруднения в их обновлении из-за их, зачастую, иностранного происхождения. В данном случае, по факту, речь идет о второй составляющей технологического суверенитета, связанной не с вводом новых единиц более высокотехнологичного и инновационного оборудования, о чем шла речь выше, а с поддержанием работоспособности имеющихся основных производственных фондов предприятий промышленности. Его износ в промышленности довольно высок, что требует запуска импортозамещающих производств, специфика которых состоит в том, что это должны быть производства малых серий. Угрозой экономической безопасности является отсутствие такого рода производств в России;

• •    слабая предсказуемость бизнес-среды, что определяется общей ее турбулентностью, порождаемой санкциями (см. табл. 4). Промышленность (особенно некоторые производства, например - судостроение) обладает значительной продолжительностью инвестиционных и производственных циклов, поэтому стабильность среды хозяйствования для успешной и стабильной деятельности имеет большое значение. Непредсказуемость бизнес-среды вынуждает промышленников отказываться от своих планов, замораживать инвестиционные проекты, не переходить на новые технологии и т.д. Именно в промышленности эта угроза экономической безопасности наиболее существенна. И сниматься она должна за счет более активного введения элементов плановости в государственном регулировании промышленности [13].

Теория " практика сервиса: зкономика социальная ctpepct 、 технологии. 20 24. № 3 (61).     9

Таблица 3

Степень износа основных фондов в промышленности, %

	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Добыча полезных ископаемых	56,4	57,8	58,4	57,1	58,5	52,8
Обрабатывающие производства	48,8	50,6	51,3	51,9	51,7	47,4
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	43,2	44,0	44,9	46,4	46,8	46,0
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	39,8	40,3	41,4	42,9	42,5	37,0

Источник: Росстат, см.:

Таблица 4

Основные факторы, ограничивавшие рост производства на промышленных предприятиях в 2022 году (выборка), %

Фактор	Март	Июнь	Сентябрь	Декабрь
Добыча полезных ископаемых
Недостаточный спрос на продукцию предприятия на внутреннем рынке	21	23	24	23
Высокий уровень налогообложения	28	28	28	28
Неопределенность экономической ситуации	39	43	42	42
Обрабатывающие производства
Недостаточный спрос на продукцию предприятия на внутреннем рынке	40	42	41	40
Высокий уровень налогообложения	36	34	34	34
Неопределенность экономической ситуации	58	61	60	61

Источник: Росстат, см.:

На преодоление указанных угроз экономической безопасности промышленности в условиях санкций, по нашему мнению, следует обращать основное внимание и концентрировать ресурсы как на уровне менеджмента предприятий, так и на уровне реализации государственной и муниципальной экономической (промышленной) политики.

Заключение

Проведенный анализ приводит к выводу о том, что санкционное давление, рассматриваемое нами как вызов экономической безопасности России [14, 15], далеко не исчерпало потенциал своего разрушительного воздействия на национальную экономику. Хотя, судя по макроэкономической динамике, восстановление российской экономики от санкционного шока произошло еще в 2023 году, следует учитывать и долгосрочные эффекты санкций и «играть на опережение».

В первую очередь защиты от санкционных угроз экономической безопасности требует отечественная промышленность, устойчивость которой предопределяет устойчивость экономики страны в целом. Необходимо принять систему первоочередных мер по защите промышленности от тех угроз экономической безопасности, вызванных санкциями, которые выделены в статье.