Уязвимые группы населения: как пандемия COVID-19 повлияла на коренное население российской Арктики?

Весной 2020 года на улицах Дудинки, северного российского города с населением 30 000 человек, с башни местного «Биг Бена» на шести разных языках разносились призывы к жителям оставаться дома. «Уважаемые таймырцы, пожалуйста, оставайтесь дома. Позаботьтесь о себе и своих близких», - это сообщение, помимо русского, звучало на 5 местных языках коренных народов – долганском, нганском, эвенкийском и ненецком.

С одной стороны, идея многоязычного предупреждения была положительно воспринята местными жителями, поскольку напомнила о культурном многообразии региона.

С другой стороны, она стала тревожным сигналом, говорящим о том, что коренные народы в Арктике могут стать наиболее уязвимой группой населения перед угрозой COVID-19. Пандемия выявила явные риски здоровью коренных жителей Арктики и привела к нарушению их уникального социально-экономического образа жизни1).

В этой статье мы проанализируем последствия пандемии для коренных народов Российской Арктики. Мы расскажем о том, какое влияние на российский Север оказала пандемия COVID-19, этот мировой кризис, который непропорционально сильно ударил по коренным народам. В статье речь пойдет о России, но многие тезисы применимы и к коренным народам других частей Арктики, к примеру, Аляске, чей традиционный уклад жизни и источники средств существования претерпели значительные изменения. «Семьи американских индейцев и коренных жителей Аляски подвергаются большей опасности в период пандемии, чем жители США в целом из-за наследия колониализма, расизма и неспособности федерального правительства поддержать социальное и экономическое благополучие этих общин», - пишет Джошуа Маршалл из Центра бюджетных и политических приоритетов2).

COVID-19 на Севере

Благодаря обособленности и небольшой плотности населения северные регионы арктических государств оказались в более безопасном положении в сравнении с другими, более густонаселенными территориями. Однако, для российского Севера это правило может и

Полевое стойбище долганских оленеводов в Хатанге Красноярского края, июль 1993 г. Фото: Петр Прокош

не сработать. Некоторые из наиболее пострадавших регионов России находятся в Арктике. В Ямало-Ненецком автономном округе зарегистрирован самый высокий уровень заболеваемости коронавирусом на душу населения среди всех 85 субъектов Российской Федерации, а четыре из десяти субъектов федерации с наибольшим числом смертей на душу населения находятся в АЗРФ. Население Мурманской области в семь раз меньше, чем в соседних Финляндии или Норвегии, но заболеваемость коронавирусом в разы больше. Какие факторы обуславливают такое несоответствие?3)

Считается, что COVID-19 попал на Север России в результате миграции рабочих из разных уголков России и бывшего Советского Союза для работы на промышленных и добывающих проектах в Арктике. Одним из примеров является вторая по величине вспышка COVID-19 в России, которая была зарегистрирована в середине апреля 2020 г. на заводе по производству сжиженного газа в Белокаменке, Мурманская область. Сообщалось, что 20% из 11000 сотрудников, работающих на этом заводе, были инфицированы4). Проект эксплуатирует «Новатэк», второй по величине производитель природного газа в России.

Белокаменка под контролем

Региональные власти оперативно отреагировали на вспышку коронавируса: были ограничены контакты между рабочими и местными жителями; открыт полевой госпиталь для лечения сотен пациентов, а круизный лайнер «Принцесса Анастасия» был переоборудован в плавучий отель для здорового персонала. Однако, в полной мере обеспечить соблюдение противоэпидемиологических мер было затруднительно, поскольку строительство на заводе продолжалось. На заседании правительства, которое транслировалось по телевидению, губернатор Мурманской области Андрей Чибис сказал президенту Путину: «Мы не останавливали проект, потому что он важен для экономики региона и всей страны» 5).

Активисты мурманского офиса оппозиционера Алексея Навального обвинили руководство Новатэка в неэффективном карантинном режиме для рабочих в Белокаменке; по их утверждению, на объекте не соблюдается 14-дневный период изоляции и отсутствует социальное дистанцирование как в рабочее время, так и в бараках. По словам Виолетты Грудиной, координатора офиса, «Новатэк обязан возместить все расходы, связанные с ЧП в Белокаменке из-за бездействия и безразличия к людям»6). В июне губернатор Чибис объявил, что ситуация в Бе-локаменке стабилизировалась и находится под контролем. Подобные истории о том, что трудовые мигранты занесли коронавирус и в конечном итоге распространили его среди близлежащих населенных пунктов, сообщалось на добывающих проектах и шахтах на Камчатке, Красноярском крае, полуострове Ямал и в Республике Саха (Якутия). В целом, сезонная тру-

Карта распространения COVID-19 в Арктике, сентябрь 2020 г., в которой указано, что наиболее пострадавшие регионы находятся в России, а именно в Мурманской области и Ямало-Ненецком автономном округе.

Фото: Арктический центр Университета Северной Айовы

довая миграция – наиболее частая причина вспышек COVID-19. Считается, что приток рыболовных бригад на Аляску мог стать причиной вспышки болезни в арктических территориях США.7)

Коренные народы в зоне повышенного риска

Во всем мире и во все времена коренные народы были более подвержены инфицированию патогенными микроорганизмами по сравнению с некоренными жителями. С момента проникновения оспы и кори через первых европейских колонизаторов в Америку и до вспышек кори в Южной Америке в ХХ веке коренные народы всегда были одной из наиболее уязвимых демографических групп во время пандемий. В бразильской Амазонке смертность от коронавируса среди коренных народов составляет 9,1%, что почти вдвое превышает показатель всего населения Бразилии, который составляет 5,2%8). В мае 2020 г.

резервация Навахо—нейшен перегнала Нью-Йорк по числу инфицированных и стала лидером в Соединенных Штатах. Территория коренных американцев, которая охватывает части Аризоны, Нью-Мексико и Юты, была названа «продовольственной пустыней» из-за отсутствия и нехватки продовольствия во время пандемии коронавируса9).

По данным Центров по борьбе с болезнями и их профилактике, не-испаноязычные-американские индейцы и коренные жители Аляски (AIAN) составляют 0,7 % всего населения США и 1,3 % всех случаев заболевания COVID-19. Как правило, представители AIAN живут за чертой бедности и медицина им практически не доступна. По данным переписи 2018 года, 22 % AIAN в возрасте до 64 лет не имели страховки, что является самым высоким показателем среди всех расовых и этнических групп в США10). На территории Арктики здоровье коренного населения хуже, чем у его некоренных жителей; исключение составляют только саамы, проживающие в странах Северной Европы. «Статус меньшинства может способствовать некоторым диспропорциям в отношении здоровья, которую мы наблюдаем. Большинство систем здравоохранения и социальных систем могут не учитывать потребности маргинализированных меньшинств в их привычной среде», - пишут Т. Куэ Янг и др.11) В целом, явная угроза коренным народам во всем мире объясняется следующими факторами: неполноценное питание, плохие санитарные условия и слабая система здравоохранения.

Коренное население в России

Исследователи из Московской Высшей школы экономики подготовили отчет для Арктического совета, в котором говорится, что чукчи, ненцы и другие уроженцы российского Севера более восприимчивы к COVID-19 в основном из-за проблем со здоровьем, ослабляющих иммунную систему. К ним относятся нехватка йода, кальция, цинка и витамина D, а также алкоголизм и респираторные заболевания, которые получили широкое распространение среди коренных народов12). Кроме того, они в несоразмерно большей степени подвержены инфекционным заболеваниям из-за их более чем тысячелетней изоляции от других народов и, следовательно, более низкой устойчивости к чужеродным патогенам. Такое явление называется «цивилизационным иммунитетом». Во время испанки 1918-1919 гг. и других эпидемий смертность среди коренных народов Арктики была куда выше, чем у остальных жителей.

COVID-19 представляет явную угрозу старшему поколению, что ставит под сомнение выживание древних культур и языков. Старейшины играют решающую роль в передаче традиционных знаний и культуры будущим поколениям. «В России есть коренные народы, и лишь немногие из старейшин могут говорить на их языках, как ительмены на Камчатке, - говорит Геннадий Щукин, долганский старейшина с Таймыра. – С уходом этих людей мы потеряем целые пласты культуры». Старейшины играют важную роль в борьбе коренных народов с возбудителями заболеваний, передавая из уст в уста методы борьбы с эпидемией, такой как испанка 1918 года. Проблема сохранения языков коренных народов существовала

Языковые группы коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России.

Источник:

и до пандемии, поскольку все меньше детей учили их в своих семьях. «Единственный способ сохранить языки коренных малочисленных народов - это сохранить их образ жизни», - отмечает Григорий Лед-ков, президент Российской Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации (АКМНССиДВ РФ) 14).

Социальные и экономические последствия

Сообщества коренных народов во всем мире адаптировались к противоэпидеми-ологическим мерам и активно вводили карантин. Пандемия не только поставила под угрозу жизнь и здоровье населения, но и стала косвенной причиной социально-экономических последствий, которые воз- резервация Навахо—нейшен перегнала Нью-Йорк по числу инфицированных и стала лидером в Соединенных Штатах. Территория коренных американцев, которая охватывает части Аризоны, Нью-Мексико и Юты, была названа «продовольственной пустыней» из-за отсутствия и нехватки продовольствия во время пандемии коронавируса9).

По данным Центров по борьбе с болезнями и их профилактике, не-испаноязычные-амери-канские индейцы и коренные жители Аляски (AIAN) составляют 0,7 % всего населения США и 1,3 % всех случаев заболевания COVID-19. Как правило, представители AIAN живут за чертой бедности и медицина им практически не доступна. По данным переписи 2018 года, 22 % AIAN в возрасте до 64 лет не имели страховки, что является самым высоким показателем среди всех расовых и этнических групп в США10). На территории Арктики здоровье коренного населения хуже, чем у его некоренных жителей; исключение составляют только саамы, проживающие в странах Северной Европы. «Статус меньшинства может способствовать некоторым диспропорциям в отношении здоровья, которую мы наблюдаем. Большинство систем здравоохранения и социальных систем могут не учитывать потребности маргинализированных меньшинств в их привычной среде», - пишут Т. Куэ Янг и др. 11) В целом, явная угроза коренным народам во всем мире объясняется следующими факторами: неполноценное питание, плохие санитарные условия и слабая система здравоохранения.

Коренное население в России

Исследователи из Московской Высшей школы экономики подготовили отчет для Арктического совета, в котором говорится, что чукчи, ненцы и другие уроженцы российского Севера более восприимчивы к COVID-19 в основном из-за проблем со здоровьем, ослабляющих иммунную систему. К ним относятся нехватка йода, кальция, цинка и витамина D, а также алкоголизм и респираторные заболевания, которые получили широкое распространение среди коренных народов12). Кроме того, они в несоразмерно большей степени подвержены инфекционным заболеваниям из-за их более чем тысячелетней изоляции от других народов и, следовательно, более низкой устойчивости к чужеродным патогенам. Такое явление называется «цивилизационным иммунитетом». Во время испанки 1918-1919 гг. и других эпидемий смертность среди коренных народов Арктики была куда выше, чем у остальных жителей.

COVID-19 представляет явную угрозу старшему поколению, что ставит под сомнение выживание древних культур и языков. Старейшины играют решающую роль в передаче традиционных знаний и культуры будущим поколениям. «В России есть коренные народы, и лишь немногие из старейшин могут говорить на их языках, как ительмены на Камчатке, - говорит Геннадий Щукин, долганский старейшина с Таймыра. – С уходом этих людей мы потеряем целые пласты культуры». Старейшины играют важную роль в борьбе коренных народов с возбудителями заболеваний, передавая из уст в уста методы борьбы с эпидемией, такой как испанка 1918 года. Проблема сохранения языков коренных народов существовала и до пандемии, поскольку все меньше детей учили их в своих семьях. «Единственный способ сохранить языки коренных малочисленных народов - это сохранить их образ жизни», - отмечает Григорий Ледков, президент Российской Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации (АКМНССиДВ РФ) 14).

Социальные и экономические последствия

Сообщества коренных народов во всем мире адаптировались к противоэпидемиологиче-ским мерам и активно вводили карантин. Пандемия не только поставила под угрозу жизнь и здоровье населения, но и стала косвенной причиной социально-экономических последствий, которые возникли в результате локдауна. В конце марта 2020 года большая часть территории Республики Саха (Якутия), Архангельской и Мурманской областей, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов были на закрыты на карантин с режимом строгой самоизоляции. «Инфекционные и психические процессы тесно взаимосвязаны, особенно среди наиболее уязвимых категорий населения, включая коренные народы, - говорит доктор Юрий Сумароков из Северного государственного медицинского университета в Архангельске. - Предпосылки тревожности, депрессии и суицидального поведения коренных народов Крайнего Севера хорошо известны и описаны этнографами. Во время пандемии, помноженной на изоляцию и возможные экономические проблемы, она, безусловно, еще выше. Эту тенденцию видим мы и наши зарубежные коллеги. Очень важно знать и вовремя помогать».

Например, социальное дистанцирование между молодежью и старшими беспокоит ма- леньких детей, которые не могут общаться со своими бабушками и дедушками и старшими родственниками. Семьи коренных народов часто живут большими семьями с несколькими поколениями, что затрудняет соблюдение социальной дистанции и способствует распространению вирусов15). Чтобы остановить пандемию, российские власти наложили ограничения на охоту, рыболовство и скотоводство, но эти меры не распространялись на коренные народы, потому что их жизнь напрямую зависит от этих занятий. Представители АКМНССиДВ РФ подчеркивают важность сохранения традиционного природопользования и хозяйственной деятельности для благополучия своих сообществ16).

«Самоизоляция и непредвиденный спад спроса на продукцию причинили огромный ущерб», - говорит Сергей Сизоненко, заместитель председателя Таймырской Думы и долганский член Делового совета АКМНССиДВ РФ. В ответ Федеральное агентство по делам национальностей направило региональным лидерам официальное письмо с просьбой внимательно следить за тем, чтобы коммунальные услуги, здравоохранение и товары первой необходимости были доступны коренным народам. Агентство рекомендовало проводить удаленный мониторинг и

Рыбалка на реке Енисей в Дудинке Красноярского края, февраль 1992 г. Фото: Петр Прокош

обеспечивать коренные общины продовольствием и товарами. Позднее агентство выделило 150 миллионов рублей на дополнительные выплаты по социальной поддержке коренных народов, заявку на получение которых можно было подавать удаленно17).

«С раннего утра я получаю сообщения и телефонные звонки из сельской местности с выражениями благодарности, - сказал Сергей Ямкин, председатель Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. - Увеличение размера компенсации кочевому населению в виде единовременных выплат поможет решить насущные проблемы тех, кто живет в тундре» 18).

Пандемия нанесла удар по всем сферам

Локдаун по-разному влияет на мужчин и женщин. Женщины из числа коренного населения во всем мире с большей вероятностью будут выполнять низкооплачиваемую работу и получать зарплату «в конверте»; на их плечи ляжет тяжелое бремя заботы о детях, пожилых людях и родственниках. Женщины из числа коренного населения России, занятые в бюджетной сфере (школы и медицинские учреждения), с большой вероятностью будут получать социальные пособия от государства. Ожидается, что мужчины из числа коренного населения с большей вероятностью будут заняты на охоте, рыболовстве, скотоводстве и во всех секторах, по которым серьезный удар нанесла изоляция 19).

Из-за карантина и самоизоляции женщины из числа коренного населения могут подвергаться повышенному риску домашнего насилия. «Телефоны доверия и приюты для жертв домашнего насилия по всему миру сообщают о росте количества обращений за помощью, - заявила Фумзиле Мламбо-Нгкука, исполнительный директор структуры «ООН-женщины». Глобальный всплеск домашнего насилия получил название «теневая пандемия» 20). «Жертвам домашнего насилия часто не к кому и некуда обратиться за помощью», - Анастасия Ултурга-шева комментирует ситуацию с коренными малочисленными народами. - «В Якутии женщины из числа коренного населения составляют одну из наиболее уязвимых групп местного населения. Если они состоят в браке с мужчиной из семьи доминирующей этнической группы, они, как правило, подвергаются еще большему отчуждению и изоляции» 21).

С целью профилактики распространения коронавирусной инфекции региональные власти ограничили доступ оленеводов в населенные пункты, чтобы минимизировать контакты с инфицированными рабочими добывающих предприятий. Однако, эта мера фактически подорвала местную экономику: кочевые народы лишились возможности покупать продукты питания и продавать свои товары, мясо северного оленя и рыбу. С одной стороны, отдаленность поселений коренных народов – фактор, сдерживающий распространение пандемии. С другой стороны, большие расстояния между другими населенными пунктами и объектами общественных услуг усложняют ситуацию для кочевых коренных народов, которые живут в тундре22).

«Введение тех или иных противоэпидемиологических мер зависит от финансового состояния региона», - сказал Дмитрий Бережков, активист по защите прав коренных народов и бывший вице-президент АКМНССиДВ РФ. «Например, власти Ямала обеспечили учеников ноутбуками из-за серьезных проблем, связанных с организацией образовательного процесса во время пандемии. В тех местностях, где отсутствует стабильный Интернет, они должны учиться по телефону. В Якутии многие ученики приходили в школу по графику, записывали домашнее задание на бумаге, а затем возвращались и передавали учителям выполненные уроки».

После начала режима изоляции жители Крайнего Севера обратились к властям с просьбой разрешить кочевым оленеводам перемещаться между населенными пунктами и тундрой. «На практике оленеводы и кочевники не могут соблюдать режим самоизоляции, потому что их работа связана с выпасом и обеспечением безопасности оленеводческой популяции», - сказал Матвей Чупров, председатель комиссии по делам ненцев и коренных народов Севера23).

Вспомним другие кризисные ситуации

Пандемия - это еще одна глобальная чрезвычайная ситуация, в которой коренные народы оказались одной из наиболее уязвимых групп населения. Например, катастрофа в Норильске в мае 2020 года, когда из резервуара для хранения топлива вылилось более 20 000 тонн дизельного топлива в окружающую среду, нанесла серьезный ущерб речным и лесным экосистемам, рекам, озерам, земле, популяции рыб и оленей – всему тому, что дает средства к существованию коренным народам. Активисты из числа коренных народов написали письмо генеральному директору SpaceX и Tesla Илону Маску, в котором они призвали его не покупать никель, медь и другие ресурсы у Норникеля (компании, ответственной за разлив), пока корпорация не проведет независимую оценку своего загрязнения в Арктике. Премьер-министр России Михаил Мишустин курировал в сентябре указ, согласно которому «на основании специального соглашения добывающие компании должны компенсировать коренным народам России нанесенный ущерб [окружающей среде]» 24).

На полуострове Ямал кочевые ненцы мигрируют на сотни миль каждый год, чтобы вывести своих оленей на пастбища. Сегодня их тропы и реки покрыты тонким льдом из-за таяния вечной мерзлоты. Коренные народы особенно уязвимы перед климатическими изменениями в Арктике. Благодаря накопленным знаниям и тесной взаимосвязью с миром природы, им давно известно, что их здоровье напрямую зависит от состояния окружающей среды. Французский социальный антрополог Жан Малори говорит, что тысячелетние знания и мудрость инуитов не уступают другим великим учениям.

Надеемся, что в будущем в России будут более серьезно относиться к проблемам коренных народов. В мае 2021 года начнется российское председательство в Арктическом совете, и Николай Корчунов, старшее должностное лицо арктического совета от России, отметил, что «жители Арктики, в том числе и коренные народы, будут находиться в центре внимания» в ближайшем будущем25). В марте 2020 года в обновленной официальной политике России в отношении Арктики задача «улучшения благосостояния коренных народов российской Арктики» перешла в сферу национальных интересов26).

«Это будет пиар для внешних игроков, но вряд ли улучшит жизнь местных коренных народов», - заявил Дмитрий Бережков. - Будет много тренингов, встреч и конференций, но они будут обсуждать культуру коренных народов, а не права. Те, кто поднимает вопросы о собственности на землю, объявляются иностранными агентами, не работающими в интересах государства».

В целом пандемия COVID-19 нанесла ощутимый урон коренным малочисленным народам Русского Севера, разрушив местную экономику и поставив под угрозу сохранение уникальных культур. Противоэпидемиологические меры имели разный успех, во многом зависящий от ресурсов регионов. Поскольку Россия подчеркивает важность решения проблем коренных народов в ходе своего предстоящего председательства в Арктическом совете, мы будем уделять пристальное внимание тому, что исходит из риторики региональных и национальных властей, и надеемся на заметное улучшение уровня жизни коренных общин.