Университетский комплекс как фактор развития региона

Роль образования на современном этапе развития России определяется задачами перехода к демократическому и правовому государству, рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тен денций экономического развития. В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. В качестве основного фактора обновления профессионального образования выступают запросы развития экономики и социальной сферы, техники, технологии, федерального и региональных рынков труда, а также перспективные потребно сти их развития.

Выполнение плана действий Минобразования России на 2002—2004 гг. по реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. было направлено на решение ряда основных задач модернизации образования, среди которых выделяются развитие российской высшей школы в качестве ведущего звена развития интеллектуального, культурно-образовательного, профессиональнотрудового потенциала общества, центра фундаментальной и прикладной науки; дальнейшее формирование в этих це лях университетских комплексов, последовательная интеграция вузовской академической и отраслевой науки.

Исследования отечественных и западных ученых показы вают, что в течение последних лет постоянно усиливается влияние университетов на экономику регионов, в которых они расположены1. Это обстоятельство связано с увеличе-

КОВАЛЕВСКИЙ Владимир Петрович, первый проректор по учебной работе Оренбургского государственного университета, кандидат технических наук, профессор.

нием вклада университетов в развитие современных технологий и механизма их внедрения в производство. Университеты принимают участие в развитии экономики через образовательную деятельность, научно-исследовательскую работу и активное сотрудничество с производственным комплексом.

Влияние университета на регион не ограничивается только содействием развитию экономики. Оно значительно шире и охватывает все сферы жизни региона2. Большинство исследователей пользуется не определенными границами соответствующего региона, а сложившимися в процессе исторического развития, административного деления и экономического районирования3. Роль Оренбургского государственного университета и его филиалов в регионе весьма значима. Университет оказывает существенное влияние на пограничные с областью территории Казахстана, Башкортостана и Самарской области. В то же время на систему профессионального образования Оренбургской области оказывают существенное влияние вузы соседних Самарской, Челябинской и Свердловской областей. Анализ состояния экономики региона за последние годы позволяет говорить о возрождении производственной составляющей комплекса и его дальнейшем развитии после кризиса 90-х гг. XX в. Международная практика показывает, что в периоды возрождения экономики существенно возрастают требования к качеству профессиональной подготовки специалистов образовательных услуг. В Оренбуржье эта тенденция нашла очевидное подтверждение.

При общей численности экономически активного населения в 1 021,2 тыс. чел. более 145 тыс. чел. имеют высшее профессиональное образование и 337 тыс. чел. имеют среднее профессиональное образование. По численности обучающихся в вузах (270 чел. на 10 тыс. населения) Оренбургская область приближается к европейскому уровню: в Германии — 212 студентов на 10 000 чел., Великобритании — 237, Австрии — 292, Испании — 421, Финляндии — 4934. В Оренбуржье действуют 6 базовых государственных вузов, 2 — негосударственных и 27 филиалов вузов, в высшей школе обучаются около 69 тыс. чел. Высшую школу дополняют 56 техникумов и колледжей, численность обучающихся в которых составляет около 47 тыс. чел.

В последние годы существенно увеличилось количество учебных заведений и спектр реализуемых образовательных программ. Активно развивается сеть филиалов и представительств вузов и ссузов. В 2003 г. численность студентов вузов в 1,3 раза превысила численность студентов средних профессиональных учебных заведений и более чем в 2 раза учащихся учреждений начального профессионального образования. В то же время система образования региона до сих пор не имеет единой стратегии функционирования, согласованной с различными субъектами образования и властными структурами, отсутствует концепция ее развития как в отношении предоставления образовательных услуг, так и в отношении взаимодействия различных образовательных учреждений.

Отсутствие системы государственного распределения обусловливает стихийность подготовки специалистов без учета потребностей рынка труда. Общая картина потребности в специалистах не соотносится с возможностями высшей профессиональной школы Оренбуржья. Территориально замкнутый характер подготовки кадров вынуждает работодателей делать ставку на специалистов, которые готовятся в области. Они удовлетворяют потребность в работниках не только по своему профилю, но и по смежным профилям специальностей, подготовка по которым в регионе не ведется. Анализ распределения занятых в экономике по уровню образования демонстрирует устойчивую тенденцию востребованности квалифицированных специалистов со средним и высшим профессиональным образованием. Доля работников, получивших неполное образование и не имеющих общего, постоянно снижается. В то же время в Оренбургской области численность специалистов с высшим образованием в 1,7 раза ниже, чем в среднем по России. Более того, студенты не обеспечены в полном объеме преподавателями. Число студентов за последние 10 лет выросло в 2,5 раза, а преподавателей лишь в 1,7.

Это говорит не только о необходимости действенной помощи высшей школе со стороны органов государственной власти региона, но и о развитии вариативных форм и технологий образования (заочное, дистанционное, развитие сети представительств учебных заведений, профессиональная подготовка и переподготовка).

Сегодня даже незначительный рост объемов производства обнажает проблему нехватки квалифицированных кадров на предприятиях, растерявших за годы перестройки большую часть персонала. Вместе с тем, значительная часть выпускников вузов не находит себе применения. И все это в условиях, когда в области не хватает около тысячи инженеров и техников, сотен врачей и педагогов. Кадровый состав агропромышленного комплекса за последние 10 лет сократился на 6 тыс. чел. В сфере управления имеется более 500 вакантных должностей.

Анализ профессиональной структуры выпусков за последние годы показывает, что их положительная динамика обеспечивается главным образом специальностями экономического и гуманитарно-социального профилей, а выпуск специалистов в сферах высоких технологий, телекоммуникаций, разработки полезных ископаемых падает. Возможно, что ситуацию в планировании структуры подготовки специалистов улучшит система государственного заказа, действующая в сфере профессионального образования с 2003г.

Влияние системы профессионального образования особенно ярко проявляется в районных центрах, где филиалы вузов являются единственным центром культуры, науки, информатизации, главным поставщиком кадров. Позитивным аспектом формирования системы образования Оренбургской области является создание на базе Оренбургских вузов корпоративных многоуровневых образовательных учреждений, основанных на преемственных образовательных программах. На базе Оренбургского государственного университета функционирует Ассоциация «Оренбургский Университетский (учебный) округ», объединяющая 64 учебных заведения и более 100 тыс. студентов и учащихся. В Оренбургском государственном университете создана разветвленная сеть филиалов по принципу сопряжения специальностей в системе «колледж-вуз» в крупных населенных пунктах области. В Оренбургском государственном аграрном университете действует Ассоциация ссузов и представительств на территории области. Оренбургский государственный педагогический университет сотрудничает по ряду образовательных программ педагогического профиля с педагогическими колледжами области. К сожалению, действую- щие системы замкнуты: на областном уровне до сих пор не решены проблемы разработки интегрированных учебных планов, позволяющих студентам преодолевать межведомственные барьеры в ходе получения образования и повышения квалификации; не отработан механизм организации альтернативных видов вступительных испытаний в вузы для выпускников колледжей по сопряженным специальностям и т.д.

Анализ ситуации на рынке образовательных услуг показывает, что в области необходима консолидация сил и средств для развития и оптимизации системы подготовки кадров региона, существует потребность в разработке организационных и методологических принципов создания единой многоуровневой образовательной системы, предоставляющей максимально гибкий вариант услуг. Оптимальное взаимодействие региона и высшей школы возможно на основе создания объединений учебных заведений — университетских комплексов5

Мощным фактором развития Оренбургского региона является Оренбургский государственный университет. Его развитие в последние десятилетия приобрело масштабы особо значимые для Южного Урала. В университетском комплексе, созданном на базе ОГУ, учатся 42 тыс. чел., из которых 37 тыс. — студенты, что составляет более 60 % общей численности студентов Оренбургской области. Образовательное влияние университета на регион увеличивается как в количественном, так и в качественном отношении. Происходит изменение уровня участия населения в образовательных программах, изменение качества образования. Количество учебных специальностей выросло с 13 (1990 г.) до 103 (2003 г.), число студентов с 7 тыс. до 37 тыс. Университет оказывает прямое и опосредованное экономическое влияние в регионе через изменение его доходов, структуры промышленности, состояния рынка труда, мобильности рабочей силы. Выпускники ОГУ работают во всех сферах материального и нематериального производства области.

ОГУ выступает катализатором развития науки и внедрения ее достижений в практику. На базе ОГУ создан учебнонаучно-производственный комплекс, располагающийся на 73,8 тыс. м2 учебных и производственных площадях со станочным парком и мощной лабораторной базой. Разработан ряд инновационных проектов для нефтедобывающей и медико-технической отраслей промышленности. Большой интерес вызывают проекты переработки продукции аграрного сектора, энергосберегающей техники, производства строительных материалов, полипропиленовых труб. Многие из разработок успешно внедряются в производство.

Очевидно положительное влияние университета на демографическую ситуацию Оренбургской области. Развитие университета в целом является мощным градообразующим фактором. Кроме того, оно определяется повышением профессиональной мобильности населения в условиях системы переподготовки кадров и многоуровневых образовательных структур, привлечением в область активной грамотной молодежи, сохранением и подъемом собственного кадрового потенциала, для чего в ОГУ действуют 7 филиалов вузов, 5 колледжей, университетские лицеи, Межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, факультет повышения квалификации преподавателей, аспирантура, докторантура и другие подразделения.

Значительно влияние социально-культурной составляющей университета в Оренбурге и городах, где созданы его филиалы (г. Акбулак, г. Орск, г. Бузулук, г. Бугуруслан). Студенческий центр ДК «Россия» является одним из крупнейших в Оренбурге центров досуга молодежи. Работают три музея, учебно-спортивный комплекс со стадионом и дворцом спорта «Пингвин» с плавательным бассейном, Дворец юных техников «Прогресс». Конно-спортивный комплекс ОГУ имеет площадь манежа 1 800 м2, конкурное поле составляет 4 га.

Несмотря на недостаточное финансирование системы образования в регионе, можно говорить и о значительном воздействии университета на инфраструктуру города. Так, строительство корпусов ОГУ в разных частях Оренбурга привело к организации новых маршрутов городского транспорта, торговых точек. Завершается строительство третьего жилого дома для сотрудников университета, проектируется общежитие для аспирантов и семейных студентов.

Сегодня формируется новое направление влияния университета на регион — информационное. В компьютерной базе и телекоммуникационной инфраструктуре университе- та задействовано более 1,5 тыс. компьютеров. Стремительно растет количество компьютеров с доступом в Интернет (с 1999 г. по 2003 г. их количество увеличилось в 5 раз и составило 1 400 ед.). Создаваемая телекоммуникационная инфраструктура ОГУ может стать основой формирования региональной телекоммуникационной сети образования, науки и культуры. Библиотека ОГУ представлена в глобальной сети «Открытая Оренбургская электронная библиотека», содержащая электронные учебники, энциклопедии, журналы и др. В электронном читальном зале библиотека предоставляет доступ к информационно-справочной системе государственных стандартов, содержащих более 21 тыс. документов. Электронный каталог библиотеки ОГУ содержит более 65 тыс. библиографических описаний книг, статей, периодических изданий, диссертаций и их авторефератов. Весьма успешно ОГУ осуществляет строительство межвузовской библиотеки. Ввод в эксплуатацию строящегося библиотечно-информационного комплекса на 1,6 млн ед. хранения с мощным телекоммуникационным оснащением кардинально изменит не только количество, но и качество получаемой и обрабатываемой информации.

Университет на собственном примере демонстрирует региону способы организации медицинского обслуживания и улучшения качества жизни. Для поддержания здоровья студентов и сотрудников университета функционирует*санаторий-профилакторий, организуется спортивно-оздоровительная база, действует Центр здоровья, НИИ биоэлемен-тологии.

В последние годы университет влияет на политические процессы, воздействуя на политическую структуру регионального социума и активизируя участие населения в политической жизни. Тиражом в 15 тыс. экземпляров издается еженедельная газета «Оренбургский университет», освещающая жизнь ОГУ и события в области. Профессионалов в сфере общественно-политической жизни области готовят недавно созданные факультеты журналистики, гуманитарных и социальных наук.

Значительное место университета в социально-экономической и общественно-политической жизни региона обусловливает необходимость научно обоснованной стратегии и дальнейшего развития университетского комплекса. Модель его перспективного развития, будучи ориентированной на формирование конкурентоспособности региона, объективно требует полифункциональности вуза. Сегодня университетский комплекс имеет правовой статус единого юридического лица. Структурно определены, оснащаются и совершенствуются информационно-технологическая, научно-производственная, научно-исследовательская и другие компоненты комплекса, представленные сетью УНПК по приоритетным отраслям производства региона. Сформирована соответствующая инфраструктура. В 2000 г. университету присвоен статус Федеральной экспериментальной площадки Минобразования России по проекту «Разработка модели единого образовательного пространства Оренбургской области». За многолетние успехи в образовательной деятельности и качественную подготовку выпускников в 2003 г. ОГУ награжден дипломом «Знак качества в образовании».

Таким образом, влияние университетского комплекса на регион является фактором, стабилизирующим социально-экономическую ситуацию, обеспечивающим развитие культурных и научно-методических центров непрерывного образования, способствующим повышению потенциала научных школ, созданию наукоемких производств, разработке и внедрению инновационных проектов. Современное состояние и статус комплекса, уровень предоставляемых им образовательных услуг выступают индикатором научно-технического и социально-культурного развития урбанизированной среды, показателями качества жизни населения региона.