Управление информатизацией образовательного процесса в школе

Информатизация российской школы рассматривается сегодня как сложный многоэтапный процесс, требующий рассмотрения новых, нестандартных подходов к обновлению всей системы школьного образования.

Сегодня как никогда актуально стоит вопрос об обновлении управленческой практики в области внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс, повышения качества образовательных услуг. Сформулированные президентом

Российской Федерации в национальной инициативе «Наша новая школа» (ноябрь, 2008 г.) требования к современной школе затрагивают один из важных объектов такого обновления – высокотехнологичная среда образовательного учреждения , включающая в себя систему информационно-коммуникационного взаимодействия всех субъектов образовательного процесса в целях освоения практики сетевого взаимодействия учителей, оказания взаимной методической поддержки, повышения квалификации.

В то же время в национальной инициативе подчеркивается, что «переход к Новой школе потребует специально выстроенной системы управления изменениями». Поэтому необходимость изменений управленческой практики в условиях информатизации общего образования становится предметом обсуждения практиков образования, научных исследований отечественных ученых.

Было бы справедливо заметить, что среди ученых, занимающихся проблемой информатизации школьного образования, нет единых научно-обоснованных подходов к вопросу управления информатизацией образовательного процесса. В настоящее время процесс информатизации общего образования уже не является инновационным, а постепенно входит в режим функционирования. Вместе с тем, сделать данный процесс управляемым и эффективным, вносящим реальные качественные изменения в образование, удается незначительному количеству школ, несмотря на достаточно высокий уровень их оснащенности компьютерной техникой.

Еще одним свидетельством актуальности данной проблематики является изучение состояния практики управления информатизацией образовательного процесса. Так, в большинстве российских школ уже начинает складываться позитивная тенденция внедрения интегрированных систем управления образовательным процессом на основе программных платформ: «NetSchool» «Хронограф. Школа», «Электронная Школа» и др. Недостаток данных программных систем состоит в том, что они не учитывают специфики каждого образовательного учреждения и недостаточно гибкие, чтобы иметь возможность изменять определенные параметры в зависимости от потребностей. Чаще всего школы создают собственные программные платформы, Интернет-системы, которые не столь унифицированы и стандартны, а индивидуальны и отличаются особым «эксклюзивным почерком», свойственным каждой школе. Поэтому перед управленческой командой школы встает вопрос о том, каким путем идти, какую стратегию информатизации образовательного процесса выбрать. Здесь уже многое зависит от оснащенности школы компьютерной техникой, технологической инфраструктуры, квалификации педагогических кадров, наличия в составе управленцев специалиста в области информатизации образовательного процесса.

Необходимо также отметить, что в настоящее время незавершен процесс формирования понятийного аппарата нового направления педагогической практики – управления информатизацией образовательного процесса. Так как данное направление управленческой деятельности находится на стыке двух наук – педагогики, управления образованием, – то решение многих проблем, связанных с формулировкой вновь возникающих понятий, остается открытым.

В логике обозначенной нами проблемы управления информатизацией образовательного процесса в школе выделим несколько направлений для более детального рассмотрения. Первое направление связано с постановлениями, программами и проектами, принятыми на уровне государства по вопросам информатизации образования. Второе – с научно-теоретическими исследованиями ученых в области информатизации образовательного процесса, проблемами формирования понятийного аппарата нового направления педагогической науки. В основе третьего – проведенное нами исследование по внедрению разработанной модели управления информатизацией образовательного процесса и эффективностью ее реализации в общеобразовательных учреждениях.

Рассмотрим первое направление. В 1995 г. принят Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации», где информатизация определяется как «…организованный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптималь-

Управление информатизацией образовательного процесса в школе

.Н.А. Попова

ных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан…на основе формирования и использования информационных ресурсов» [11]. Особенно значимым событием в решении проблемы управления информатизацией образовательного процесса в школе необходимо назвать приоритеты государственной политики, озвученные в Национальном докладе РФ на II Международном конгрессе ЮНЕСКО «Образование и информатика» (1996 г.), среди которых: базовая подготовка по информатике как основа информатизации общества и достижения нового качества образования; информатизация процесса обучения; информатизация управления образованием; создание современной информационной среды как важнейшего условия информатизации образования.

В период с 2001 по 2005 гг. на уровне Министерства образования и науки РФ принимаются целевые программы в области информатизации образования. Федеральная целевая программа «Развитие единой образовательной информационной среды (РЕОИС)» 2001–2004 гг. была направлена на «обеспечение образовательных учреждений средствами вычислительной техники, современными электронными учебными материалами, средствами доступа к глобальным информационным ресурсам» [10]. Мероприятия программы были связаны с развитием технологической инфраструктуры. Но за рамками программы остались все содержательные вопросы информатизации общеобразовательных учреждений, управления процессами информатизации российских школ.

Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 гг.)» была направлена на решение очень важной задачи подключения к компьютерным сетям российских школ, что позволило в настоящее время обеспечить доступ общеобразовательных учреждений к необходимым образовательным ресурсам, технологиям обучения, источникам информации. Другой федераль- ный проект «Информатизация системы образования» 2005–2008 гг. был ориентирован на изменение традиционных способов обучения путем внедрения новых технологий, трансформацию работы педагогов, поднятие школы на новый уровень менеджмента, на системное внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс. Значительные финансовые вложения в реализацию подобного проекта не позволили всем регионам в полной мере использовать положительные результаты информатизации всех типов российских школ [10].

Таким образом, опыт внедрения федеральных целевых программ показал, что, выстраивая систему информатизации общего среднего образования, необходимо создание системы управления процессом информатизации на уровне общеобразовательного учреждения , так как не всегда финансовые вливания и техническая оснащенность дает ожидаемый эффект. Поэтому изменения в деятельности не только педагогов, но и администрации школы должны носить системный характер, опираться на научно обоснованные теории, модели и методы организации инновационных процессов, в нашем случае – процесса информатизации.

Рассматривая второе направление в вопросе управления информатизацией образовательного процесса в школе, мы обращаемся к научно-теоретическим положениям ученых и сформировавшемуся к настоящему времени понятийному аппарату информатизации образования, как мы уже отмечали, ранее имеющего открытый, обсуждаемый характер. Процесс разработки (или его попытка) нового понятия проходит несколько стадий – от формального (номинального) определения, к его обкатке на практике до внесения корректировок в его формулировку. Обратимся к понятиям «информатизация образования», «управление», которые рассмотрены в трудах отечественных и зарубежных ученых. Так, академик А.П. Ершов дает такое определение: «информатизации образования» – это комплекс мер, направленных на обеспечение полного использования достоверного, исчерпывающего и своевременного знания во всех общественно значимых видах человеческой деятельности [2]. Ведущий ученый в области информатизации видит этот процесс как возможность получения человеком необходимого, преобразованного знания (информации). Этот же подход в определении понятия «информатизация образования» (информатизация–зна-ние–информация) представлен в словаре-справочнике руководителя школы «Управление школой», с той лишь разницей, что в нем уже обозначены средства коммуникации. «Информатизация образования понимается как процесс удовлетворения информационных потребностей сферы образования на основе использования информационных ресурсов с помощью возможностей, предоставляемых новыми информационными технологиями» [8].

Другой ученый Д.Ш. Матрос в работе «Управление качеством образования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга» трактует «информатизацию общего среднего образования» как процесс, направленный на максимально эффективное использование информационного обеспечения общего среднего образования с помощью компьютера. Таким образом, в условиях школы исследователь видит информатизацию как систему автоматизированного информационного обеспечения управленцев о состоянии образовательного процесса [4].

Точка зрения практика и исследователя А.Ю. Уварова коренным образом отличается от взглядов предыдущих исследователей. Под информатизацией образования ученый рассматривает широкомасштабный процесс трансформации содержания, методов и организационных форм учебной работы, обеспечивающий эффективную социализацию школьников в условиях информационного обще- ства [9]. Данное определение как нельзя лучше отражает тот процесс, который был инициирован информатизацией и привел к необходимости преобразования имеющейся практики общего образования. Очень близким нам представляется определение, данное современным исследователем З.И. Горбачук, в нем наиболее полно определены как субъекты образовательного процесса, их взаимодействие, так и различные направления, охваченные данным процессом информатизации. Информатизация образовательного процесса в школе, по мнению автора, характеризуется порождением технологий и инструментов деятельности, знаний, идей; расширением числа субъектов, вовлеченных в практику информатизации образования; изменением функций, моделей и норм взаимодействия между участниками образовательной деятельности; появлением новых образцов, правил, норм, образовательной деятельности, обусловленных информатизацией [1].

Отметим, что при формулировке такого сложного понятия, как «управление информатизацией образовательного процесса» , мы обращались к исследованиям как отечественных, так и зарубежных ученых в области управления [12, 13]. В результате анализа определений мы пришли к выводу, что процесс управления, в какой организации бы он ни был, – это процесс, подчиняющийся определенной закономерности, имеющий свою структуру и механизм. Поэтому, опираясь на теоретические исследования и практический опыт управленческой деятельности в данном направлении, мы сформулировали следующее определение понятия «управление информатизацией образовательного процесса в школе»: это целенаправленная деятельность администрации школы по созданию условий, обеспечивающих эффективное функционирование, совершенствование и развитие образовательного процесса на основе оптимального использования средств информационнокоммуникационных технологий. Данное

Управление информатизацией образовательного процесса в школе

Н..А. Попова

понятие в дальнейшем легло в основу разработки модели процесса управления информатизацией.

Реальная практическая деятельность в школе, связанная с управлением процессом информатизации современного школьного образования, является многоаспектной и сложной в связи с тем, что приоритетной задачей становится создание единого информационно-коммуникационного пространства образовательного учреждения, регламентация деятельности всего педагогического коллектива по взаимодействию в информационно-коммуникативные технологии – насыщенной среде школы, эффективное использование имеющего компьютерного, интерактивного оборудования. Поэтому управленцу приходится одновременно решать задачи технического оснащения, лицензионного программного обеспечения, качества образовательного процесса, повышения квалификации педагогов в области в информационно-коммуникативных технологий и др. Необходимо отметить, что разработка многими авторами проблем образования (А.Ф. Аменд, В.П. Беспалько, Б.С. Гершунский, В.А. Кальней, С.Е. Шишов.) дает возможность теоретического и практического обоснования выбора эффективных форм управления. В связи с этим рассмотрим третье направление выше обозначенного вопроса – практика внедрения модели управления информатизацией образовательного процесса (рис.1, с. 37).

При создании модели мы опирались на такие теоретико-методологические подходы, как системный и программноцелевой, так как значительное развитие данные подходы приобретают в теории и практике управления. Системный подход дает возможность, во-первых, осуществить комплексное исследование управления информатизацией образовательного процесса, во-вторых, построить эффективно функционирующую модель данного процесса. Программно-целевой подход основан на комплексном анали- зе проблемы и построения системы мер, направленных на достижение поставленных целей.

Создание модели опиралось на уже существующие в теории управления примеры структурно-функциональных моделей, которые были взяты нами за основу. Модель включает в себя целевой, содержательный, процессуальный, функциональный и результативный блоки. Цель управления информатизацией образовательного процесса в школе была определена нами как стратегическая управленческая, имеющая специфику, связанную с обеспечивающими процессами. Поэтому целевой блок модели определен как создание условий, обеспечивающих совершенствование образовательного процесса на основе оптимального использования средств информационно-коммуникационных технологий. Достижение данной цели потребовало постановки ряда задач: создание информационно-коммуникационной среды (пространства) школы; овладение средствами информационно-коммуникационных технологий субъектами образовательного процесса; внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс; становление новых форм взаимодействия между субъектами образовательного процесса. Вместе с тем, в разработанной нами модели присутствуют субъекты управления : директор, заместитель директора по информатизации, руководители кафедр и методических объединений, учителя-предметники, классные руководители, педагоги дополнительного образования. Таким образом, выделение данных субъектов дает нам возможность обоснованно выстраивать деятельность по информатизации с данными субъектами, осуществлять организацию, планирование, контроль и мониторинг.

Исходя из поставленной цели и задач, содержательный блок модели должен включать в себя все основные направления информатизации, которые, как правило, отражены в программе информатизации

Управление информатизацией образовательного процесса в школе

Рис. 1. Модель управления информатизацией образовательного процесса в школе

.Н.А. Попова

любого образовательного учреждения. В рассматриваемой нами модели данные направления мы назвали компонентами: организационный, научно-методический, предметно-содержательный, компонент информационно-коммуникационного взаимодействия . Организационный компонент включает в себя разработку нормативных документов по информатизации («Программа информатизации», «Положение о портале лицея», «Положение об антивирусной защите информации» и др.), регламентацию деятельности субъектов образовательного процесса в условиях созданного высокотехнологичного образовательного пространства («Регламенты работы педагогического коллектива по заполнению электронного журнала»), построение организационной структуры управления информатизацией образовательного процесса. Таким образом, именно организационный компонент отвечает за системность осуществляемой деятельности, отсутствие сбоев и четкости действий каждого субъекта управления.

Научно-методический компонент имеет отношение к надпредметной деятельности педагогов по освоению ими инновационного опыта по внедрению в образовательный процесс нового цифрового, интерактивного оборудования, цифровых образовательных ресурсов и Интернет-ресурсов. Данное направление работы связано не только с освоением цифрового оборудования, но и с обобщением собственного наработанного опыта и разработкой методических рекомендаций по использованию цифрового оборудования в массовой педагогической практике. Таким образом, активное включение педагогов в инновационную деятельность по освоению новых цифровых инструментов и использованию их в образовательном процессе способствовали обобщению и оформлению накопленного методического опыта, совершенствованию образовательного процесса, а так же приобретению педагогами новых в информационно-коммуникативных технологиях – компетенций.

Предметно-содержательный компонент информатизации образовательного процесса напрямую связан с расширением и углублением предметных знаний и умении, получаемых учащимися на уроках. Появление новых видов деятельности на уроке в связи с использованием различных средств информационно-коммуникативных технологий, нового цифрового оборудования, обеспечение большей возможности доступа к образовательным ресурсам, возможностям участия в виртуальных лабораториях, проведения более качественных экспериментов, усложнение видов работ и осваиваемых технологий отразилось в конечном итоге на качестве результата, отраженного в новых компетенциях школьников.

Компонент информационно-коммуникационного взаимодействия является одним из ключевых для информатизации образовательного процесса. Решение вопроса по созданию локальной сети школы является необходимым условием создания единого информационно-образовательного пространства. Поэтому после решения технической задачи перед заместителем директора по информатизации и администрацией школы возникает новая задача по разработке оптимальной структуры единого информационно-образовательного пространства – описание и отработка регламентов взаимодействия субъектов управления с учетом новых коммуникационных связей.

Процессуальный блок модели представлен этапами, различия между которыми заключаются в достижении различных задач. Нами предлагается следующая последовательность деятельности администрации школы по управлению информатизацией образовательного процесса: I этап – организационный (выработка единого понимания, методологического подхода к процессу информатизации и организация внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс); II этап – диагностический (определение состояния информатизации образовательного процесса в школе); III этап – аналитико-прогностический (анализ уровня информатизации в школе, выработка программно-проектных документов для участников образовательного процесса по направлениям информатизации); IV этап – технологический (обоснованная деятельность субъектов образовательного процесса в режиме управленческого мониторинга и контроля).

Функциональный блок модели представлен совокупностью функций: информационно-аналитической (создание информационной базы о состоянии информатизации образовательного процесса, изменения результатов учебной и образовательной деятельности под влиянием процессов информатизации), мотивационно-целевая (сфомированность познавательных, поведенческих, эмоциональных отношений субъектов управления к способам (регламентам) взаимодействия в условиях информационно-коммуникационной среды школы, планово-прогностическая (ориентация процедур планирования, проектирования, прогнозирования на изменение, развитие образовательного процесса, связанного с будущим состоянием информатизации образования), организационно-исполнительская (делегирование прав, полномочий и ответственности как по вертикали «директор – заместитель директора по информатизации – руководители методических объединений – учителя-предметники», так и по горизонтали «руководители методических объединений – методисты, учителя-предметники»), контрольно-диагностическая (диагностика состояния информатизации, мониторинг эффективности управления информатизацией образовательного процесса), регулятивно-коррекционная (текущее регулирование компонентов информатизации образовательного процесса и итоговая коррекция его нежелательных результатов).

Завершающий блок модели – результат : созданный комплекс условий (нормативно-правовых, организационных, научно-методических, кадровых, предметно-содержательных, материальнотехнических, условий информационнокоммуникационного взаимодействия), способствующих совершенствованию образовательного процесса на основе эффективного использования средств информационно-коммуникативных технологий.

Нельзя не отметить, что предлагаемая нами структурно-функциональная модель управления информатизацией образовательного процесса состоит из той же последовательности процедур, из которых складывается процесс таких же самоуправляемых и целеустремленных систем, как и большинство систем управления. При этом недооценка или пропуск любого из функциональных элементов может привести к деформации всего процесса управления и снижению его эффективности. В связи с чем особенность данной модели состоит в том, что управление информатизацией образовательного процесса невозможно без постоянной диагностики соответствия фактических результатов деятельности данной системы ее промежуточным и конечным целям, поэтому в структуру модели введен инструментальный блок – мониторинг информатизации образовательного процесса . Мониторинг входит в состав единого управленческого цикла, в результате чего происходит достижение эффективности процесса информатизации, переход из одного состояния управляемой системы к другому – состоянию более высокого уровня.

Многие исследователи [9, 12, 13, 14] отмечают, что сбор статистической информации не является, в сущности, мониторингом развития какой-либо педагогической системы, это лишь информация для оценивания. Для того, чтобы мониторинг стал реальным фактором управления, он, представляя собой определенную систему деятельности, должен быть организован. Таким образом, мо-

Управление информатизацией образовательного процесса в школе

ниторинг, являясь основанием для принятия решений о сохранении или пересмотре какого-либо способа действий или поведения, сам становится областью принятия решений.

Такой подход к системе принципов и пониманию сущности управленческого мониторинга позволил нам сформулировать следующее определение: мониторинг управления информатизацией образовательного процесса – это управленческая технология, ориенти- рованная на получение информации о направлениях, поэтапных изменениях, периодической оценке процесса информатизации, сравнении целевых и фактических показателей эффективности деятельности осуществляемой субъектами управления, которая представляет основания для принятия управленческих решений, влияющих на эффективность внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс (рис. 2).

к CQ н Г)

—

Определение объектов системы управления, из которых будет поступать информация о состоянии и функционировании процесса информатизации. Цель: определить условия для реализации программы информатизации школы (организационный этап)

К CQ н Г) сч	—	Определение методов, форм и способов получения информации от субъектов управления. Цель: оценить исходное состояние информатизации школы (диагностический этап)
—

К CQ Н Г)	—	Определение уровня информатизации образовательного процесса. Цель: выработать рекомендации для субъектов управления по направлениям информатизации (аналитико-прогностический этап)
		V

к CQ н Г)		Принятие управленческих решений и движения информации на уровень субъектов управления.
		Цель: определить последовательность управленчеcких действий (технологический этап)

К Г)

Диагностика результатов принятых решений. Цель: определить влияние решений на изменения, связанные с информатизацией образовательного процесса

Рис. 2. Модель мониторинга управления информатизации образовательного процесса

.Н.А. Попова

Разработанный нами мониторинг состоит из пяти этапов. Рассмотрим содержание управленческой деятельности, относящейся к каждому этапу мониторинга информатизации образовательного процесса в школе.

Первый этап выделяет объекты мониторинга системы управления, из ко- торых будет поступать информация о состоянии и функционировании информатизации образовательного процесса. Такие объекты определены содержательными компонентами, входящими в состав модели и представляют их конкретное воплощение: локальная нормативная база информатизации; целевая программа информатизации образовательного процесса; штатное расписание общеобразовательного учреждения (наличие специалистов, обеспечивающих процесс информатизации – заместитель директора по информатизации, системный администратор, программист); система повышения квалификации педагогов в области информационно-коммуникационных технологий; учебно-методический комплекс (УМК) по предметам, включающий методики внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс»; ИКТ-компетентность педагогов, их готовность к использованию средств информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе; расписание учебных занятий с учетом проведения предметных уроков в кабинетах информатики; материально-техническая оснащенность образовательного учреждения компьютерной техникой, периферийным оборудованием; программное обеспечение; коммуникации.

Поступающая информация позволяет отслеживать системные изменения в управляемой подсистеме, причем, при качественной информации, поступающей от данных объектов, зависит адекватность управленческих решений, эффективность управления процессом информатизации.

Второй этап мониторинга определяет методы, формы и способы получения информации от субъектов управления, инструментарий для отслеживания процесса информатизации в школе. Мониторинг информатизации образовательного процесса должен строиться на основе сочетания количественных (объективных оценок эффективности) и качественных методов оценки. На этом этапе нами используются такие методы, как алгоритм оценки организационной структуры управления (В.С. Лазарев, М.М. Поташник), анализ нормативноправовых документов, анализ штатного расписания, научно-методический и проблемно-ориентированный анализ выполнения целей и задач программы ин- форматизации, анализ технической оснащенности образовательного учреждения, эффективности использования цифрового и интерактивного оборудования и др.

Третий этап мониторинга определяет уровень информатизации образовательного процесса, дает возможность оценить оптимальность функций субъектов управления информатизацией образовательного процесса и эффективность самой структурно-функциональной модели.

Четвертый этап мониторинга определяет принятие управленческих решений и движения информации на уровень субъектов управления.

Пятый этап мониторинга предполагает диагностику результатов принятых решений для прогнозирования социальных последствий управленческих решений. Данный этап связан с корректировкой решений и прогнозированием влияния решений на изменения, связанные с информатизацией образовательного процесса. Таким образом, обратная информация – ещё один необходимый элемент мониторинга, следовательно, и управления процессом информатизации.

Отличительной чертой мониторинга, как уже отмечалось нами, является информация о соответствии фактического результата его ожиданиям, предсказаниям, а также оценка этого соответствия. Поэтому для обеспечения эффективности мониторинга в школе важным становится ряд требований, которым должна удовлетворять обратная информация : полнота, адекватность, объективность, точность, своевременность, доступность. Мониторинг в управлении информатизацией образовательного процесса становится средством (инструментом) принятия управленческих решений, направленных на обеспечение эффективной и результативной деятельности по информатизации школы.

В процессе практической реализации предложенной нами модели в образовательных учреждениях г. Челябинска было отмечено повышение эффективности управления информатизацией обра-

Управление информатизацией образовательного процесса в школе

зовательного процесса и становление его устойчивого механизма, охватывающего все основные направления деятельности современной школы.

Подводя итог, отмечаем, что управление информатизацией образовательного процесса требует постоянной модернизации управляющей системы, расширения функционала на всех уровнях управления, совершенствования информационно-образовательного пространства – все это процесс непрерывный, требующий мобильных, прогнозно-стратегических решений руководителя современной школы, что совершенно необходимо для формирования новых компетенций у молодого поколения, живущего в условиях становящегося информационного общества.