Управление инновационными образовательными технологиями в системе менеджмента качества вуза

нализ происходящих изменений в системе высшего образования показывает, что они затрагивают практически все факторы, влияющие на формирование качества образования. К ним традиционно относят: качество ценностей, целей и норм; качество условий образования; качество образовательного процесса, который, в свою очередь, включает качество содержания и качество технологии образования; а также качество результата образования (см. рисунок). Однако между этими составляющими нельзя ставить знак равенства, так как качество результата образования воплощается в индивидуальных характеристиках обучаемых — студентов, аспиран тов, выпускников, а качество ценностей, процесса и условий образования характеризует состояние образовательной системы и влияет на формирование качества результата образования [5].

Инновационные процессы оказывают влияние в первую очередь на качество ценностей, целей и норм, о чем свидетельствуют переход на государственные образовательные стандарты третьего поколения, основанные на компетентност-ном подходе, и ориентация вузов на требования всех заинтересованных сторон (студентов, работодателей, партнеров), а не только Министерства образования и науки РФ. Изменение ценностей, целей и норм образования неизбежно

Составляющие качества образования

влечет за собой модернизацию его содержания, необходимость более широкого использования результатов научных исследований в учебном процессе.

Значительные изменения происходят в обеспечении качества условий образования. Это связано и с модернизацией системы отбора абитуриентов, изменением подходов к финансированию вузов и стимулированию труда, массовой компьютеризацией, повышением доступности Интернета и информационных технологий, а также с множеством других новаций.

Зачастую инновационные процессы в вузах, которые затрагивают цели, содержание и условия образования, инициированы на государственном уровне и являются необходимой адаптацией к происходящим изменениям. Формирование системы менеджмента качества в вузах создает необходимую основу для реализации инноваций путем управления устойчивой системой процессов, которая позволяет осуществлять изменения целей, деятельности и ресурсов на всех уровнях управления. При этом улучшения рассматриваются как форма преобразования основных управленческих и обеспечивающих процессов, а не как самостоятельно существующий процесс. Анализ информации о системах менеджмента качества вузов России, доступной на официальных сайтах, позволяет утверждать, что существует типовая структура процессов (табл. 1).

Безусловно, состав процессов зависит от целого ряда факторов, в том числе от области распространения системы менеджмента качества. Однако в целом можно констатировать, что подобная структура отвечает требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 : 2001 (а сегодня уже и ГОСТ Р

ИСО 9001 : 2008), отражает особенности деятельности высшего учебного заведения и позволяет обеспечить адекватное управление качеством ценностей, целей и норм образования, качеством содержания и качеством условий образования.

Вместе с тем повышение качества результата образования в ходе реализации инноваций в целях, содержании и условиях образования возможно лишь в случае поддерживающего развития образовательных технологий.

Технология образования является достаточно сложным объектом с точки зрения возможностей его преобразования и управления им. Технологию образования можно рассматривать как рациональную комбинацию и последовательность использования различных средств и приемов формирования профессионального сознания и системы компетенций в процессе образования [2]. Элементами технологии образования являются:

• —    технология организации образовательного процесса (состав, характер и последовательность освоения дисциплин учебной программы);

• —    технология проведения занятий;

• —    технология контроля качества знаний;

• —    технология самообразования.

Инновации могут быть внедрены в реализацию любого элемента технологии образования. При этом критериями инновационности служат вклад в развитие профессиональных и личностных компетенций студентов, интенсификация учебного процесса по показателю индивидуализации, когда требуемые компетенции удается сформировать у большинства обучаемых; и интенсификация образовательного процесса по показателю достижения более высокого результата за более короткое время [3].

Таблица 1

Типовая структура процессов системы менеджмента качества высших учебных заведений РФ

Тип процесса	Состав процесса
Процессы управленческой деятельности	Стратегическое планирование, формирование целей и политики Управление системой менеджмента качества Анализ со стороны руководства и принятие решений Управление учебной деятельностью
Процессы обеспечения ресурсами	Подготовка персонала и поддержание его компетентности Управление производственной и образовательной средой Библиотечное и информационное обслуживание Управление финансовыми ресурсами Социальная поддержка студентов Управление закупками Воспитательная и внеучебная работа со студентами
Процессы мониторинга	Сбор и анализ показателей аттестации и аккредитации Мониторинг удовлетворенности потребителей и заинтересованных сторон Внутренние аудиты Мониторинг процессов Корректирующие и предупреждающие действия
Процессы жизненного цикла предоставления образовательных услуг	Маркетинг и профориентационная работа Организация и проведение довузовской подготовки Организация приема и зачисления Планирование и разработка основных образовательных программ Реализация основных образовательных программ Аттестация выпускников Трудоустройство и послевузовское обслуживание

Организация учебного процесса предполагает множество разнообразных вариантов его построения, последовательности его этапов от исходных к заключительным, комбинации конкретных задач. Среди них наиболее важными являются: получение знаний, приобретение навыков, освоение опыта, развитие способностей, овладение искусством профессиональной деятельности. Состав, характер и последовательность освоения дисциплин учебного плана влияют на складывающуюся в профессиональном сознании человека конфигурацию знаний. Непродуманные или ошибочные технологии могут деформировать профессиональное сознание.

В настоящее время инновационными подходами к организации учебного процесса считаются разноуровневое обучение и проблемно-модульное обучение. Под разноуровневым обучением понимают такую организацию образовательного процесса, при которой каждый обучаемый имеет возможность овладевать учебным материалом по отдельным предметам образовательной программы на разном уровне (А, В и С), но не ниже базового, в зависимости от его способностей, пре дыдущего опыта обучения. Темы, предписанные общими требованиями действующих программ, остаются едиными для всех уровней обучения. Технология проблемно-модульного обучения базируется на нескольких основных положениях: «сжатие» учебной информации (путем укрупнения, обощения и систематизации знаний); модульность; рейтинговая оценка знаний.

Обучающий модуль — это фрагмент содержания курса вместе с учебными материалами, самостоятельно планируемая единица учебной деятельности, помогающая достичь четко определенных целей. Сущность модульного обучения заключается в том, что слушатель может работать самостоятельно с предложенной ему индивидуальной программой, содержащей в себе целевую программу действий, банк информации и методическое руководство. Элементы, составляющие модуль, могут быть связаны как внутри системы, так и с «внешними» по отношению к данному виду элементами [1].

На практике разноуровневое и проблемномодульное обучение предполагает совместное применение, так как изучаемая на разных уров- нях сложности дисциплина требует ее разделения на законченные части, имеющие самостоятельное значение, т. е. на модули. Более того, переход на двухуровневую систему подготовки бакалавриат/магистратура требует именно такого подхода к организации учебного процесса, так как позволяет на каждом уровне получить действительно законченное образование — комплекс компетенций. Отличие уровней заключается не только и не столько в составе предметов, а именно уровне их сложности. Кроме того, разноуровневый и проблемно-модульный подходы к организации учебного процесса позволяют реализовать индивидуальную траекторию обучения в рамках общих требований образовательных стандартов, обеспечить вариативность подготовки.

Технологии преподавания представляют собой организацию обучения студентов, приобретения ими необходимых компетенций. Инновационные технологии преподавания можно объединить в три большие группы:

• 1.    Обучение в сотрудничестве (кооперативное обучение, проблемный метод, метод проектов).

• 2. Игровые технологии:

• —    по характеру педагогического процесса (обучающие, творческие, коммуникативные, воспитательные);

• —    по содержанию (предметные, подвижные, музыкальные, интеллектуальные);

• —    по игровой среде (компьютерные, уличные, комнатные, с предметами и без).

• 3.    Интерактивные технологии (проведение дискуссий, дебатов и др.)

Современные методы обучения в отличие от традиционных характеризуются следующими основными чертами: участие, социализация, общение, рефлексия, взаимодействие для саморазвития. Их применение нацелено на развитие умений студентов работать в коллективе в процессе совместной познавательной деятельности, развивать навыки общения, критического мышления и т. д.

В процессе внедрения инновационных технологий преподавания важным является соблюдение методической интеграции и диверсификации. Во-первых, применение новых форм и методов обучения должно быть обусловлено целью образования, а не случайными попытками освоения новых методических приемов. Во-вторых, новые современные методики должны быть в той или иной мере использованы в преподавании всех дисциплин учебного плана. В противном случае образовательный процесс получается неровным, с методическими «провалами».

Инновации в технологии контроля качества знаний связаны в настоящее время прежде всего с рейтинговой оценкой знаний, умений и навыков, сформированных у студентов. Она предполагает использование индивидуального кумулятивного индекса, который нацеливает студента на получение максимального количества баллов при изучении дисциплин учебного плана. Такая система стимулирует повседневную систематическую работу студентов. Определенные инновации появляются также в инструментарии контроля, среди которых использование письменных работ, деловых игр, проектов вместо традиционного устного или письменного тестового экзамена. Такой подход необходим в первую очередь при внедрении компетентностного подхода к образованию.

Инновационные подходы к технологии самообразования тесно связаны с ее организационно-методическим построением, а также технологиями преподавания и контроля качества подготовки. Наиболее значимой новацией в этой области, которая имеет самостоятельное значение, является дистанционное образование, полностью основанное на самостоятельной работе учащегося.

Особенности управления разработкой и внедрением инноваций в образовательных технологиях обусловлены спецификой управления этой составляющей образовательного процесса. Она заключается прежде всего в том, что требования к технологическому обеспечению процесса не содержатся в государственных образовательных стандартах. В составе аккредитационных показателей вузов также предусмотрен лишь один показатель, связанный с использованием инновационных методов обучения, который не имеет своего нормативного значения. Поэтому выбор и применение тех или иных образовательных технологий полностью относится к сфере академических свобод высшей школы, а инновации в этой сфере зачастую внедряются по инициативе отдельных кафедр и преподавателей.

Определенных требований к управлению технологическим обеспечением нет и в стандартах ГОСТ Р ИСО 9000 : 2000, поэтому формируемые в высших учебных заведениях системы менеджмента качества (СМК) также не рассматривают образовательные технологии как объект управления. Анализ структуры процессов и доступных документов систем менеджмента качества (в том числе руководств по качеству) указывает на то, что в СМК не формализован механизм управления технологией образования, ее развитием. Это, безусловно, определяет недостаточное соответствие внедряемых систем реальной системе решений в области управления качеством образовательной деятельности, которая реализуется в вузах. И это не позволяет в достаточной мере увязать технологические инновации с процессами развития деятельности в области менеджмента качества, обеспечить необходимое распределение полномочий и ответственности, привлечение необходимых ресурсов.

Подобное положение вещей приводит также к тому, что информация о качестве технологии образования и степени ее инновационности систематически не собирается и не анализируется, является непрозрачной, что затрудняет определение областей для улучшения. В вузах, как правило, в систему мониторинга деятельности включен лишь ограниченный и весьма неполный набор показателей, позволяющих достоверно отражать состояние и уровень инновационного развития образовательный технологий. Основным источником информации являются опросы студентов и преподавателей.

Поэтому дальнейшее развитие системы менеджмента качества связано с идентификацией технологии образования в качестве объекта управления. С практической точки зрения это может быть реализовано двумя способами. Первый вариант не потребует изменения конфигурации системы менеджмента качества, так как предполагает управление технологией образования в рамках уже существующих процессов разработки и реализации образовательных программ, процессов управленческой деятельности и мониторинга. Однако в этом случае решение в области управления технологией будут иметь вспомогательное значение; будет затруднен порядок распределения ответственности и полномочий в этой области, своевременное обеспечение ресурсами.

Более перспективным является другой вариант, когда управление технологией образования является самостоятельным элементом системы менеджмента качества и может, в зависимости от политики вуза, рассматриваться в составе основных или вспомогательных процессов.

Таблица 2

Вид инноваций	Состав инноваций
Экономические	•    Система мотивации преподавателей и вспомогательного персонала, направленная на стимулирование использования и развития новых технологий образования •    Диверсификация источников финансирования инновационной активности
Организационные	•    Обучение преподавателей и вспомогательного персонала навыкам в области применения новых технологий •    Увеличение штата вспомогательного персонала или перераспределение полномочий, необходимое для выполнения новых обязанностей по применению новых технологий (подготовка учебных материалов и аудиторий, содержание оборудования, взаимодействие со студентами) •    Пересмотр нагрузки преподавателей и организации учебного процесса с целью увеличения возможностей индивидуального общения преподавателя с каждым студентом •    Изменение структуры индивидуального плана преподавателя, кафедры, факультета, вуза с учетом необходимости развития технологий образования •    Изменение структуры учебно-методических комплексов •    Интеграция показателей результативности применения новых образовательных технологий в системе мониторинга вуза и подразделений •    Формализация управления образовательными технологиями в рамках системы менеджмента качества
Социальные	•    Развитие равноправного партнерства студента и преподавателя в ходе учебного процесса •    Развитие интерактивной образовательной среды •    Изменение роли преподавателя •    Развитие системы обмена опытом и наставничества
Технологические	•    Обеспечение автоматизированными рабочими местами преподавателей и студентов •    Развитие технической базы образовательного процесса •    Развитие учебно-методической базы образовательного процесса •    Диверсификация источников новой информации для преподавателей и студентов

Таблица 3

Основные характеристики этапов применения новых технологий в обучении [4]

Черты образовательного процесса	I этап (начальный)	II этап (продуктивный)
Инициатор применения новых техноло гий	Отдельный преподаватель	Учебное заведение или подразделение
Основная направленность инициатив	Снизу вверх	Сверху вниз
Выбор новой технологии	С позиции отдельного преподавателя	На основе дидактического и экономического анализа
Область применения новых технологий	Фрагмент учебного курса	Учебный курс в целом, интегрирование новых технологий в учебный план
Разработка и предоставление учебного материала на базе новых технологий	Отдельный преподаватель	Группа, команда различных специалистов
Эффективность применения новых технологий	Низкая	Повышается
Специальная политика в области применения новых технологий в обучении	Отсутствие	Проведение
Организационная структура	Традиционная	Формирование специфической структуры

Перечень инноваций, связанных с развитием технологий образования в вузе

Это потребует применения соответствующей процедуры управления разработкой, внедрением и мониторингом эффективности образовательных технологий. Данный подход позволит поддерживать адекватные связи между технологиями, содержанием обучения, разработкой курсов и их реализацией в учебном процессе, развитием среды обучения; а также скоординировать деятельность различных подразделений и отдельных лиц для достижения всего комплекса задач на различных уровнях управления вузом — от ректора до конкретного преподавателя. Формализованное управление образовательными технологиями сделает осуществление инноваций в данной области более последовательным, что неизбежно потребует интенсификации взаимосвязи развития всех составляющих образовательной системы и факторов обеспечения качества образования. В свою очередь это может потребовать реализации целого ряда технологических, организационных, социальных и экономических инноваций, наиболее существенные из которых представлены в табл. 2.

Безусловно, успешная реализация нововведений в технологическом обеспечении образовательного процесса может быть обусловлена реа лизацией всех перечисленных инноваций, что позволит осуществить переход от начального этапа к продуктивному этапу применения новых технологий в обучении (табл. 3).

Таким образом, системный характер осуществляемых изменений влечет улучшение всех сторон деятельности вуза.

• 1.    Жукова Н. С. Новые педагогические технологии в дистанционном обучении // Дополнительное профессиональное образование. 2006. № 10.

• 2.    Коротков Э. М. Управление качеством образования : учеб. пособие для вузов. М. : Академ. проект ; Мир, 2006. 320 с.

• 3.    Кузьмина Н. В. Акмеологическая теория повышения качества подготовки специалистов образования. М. : Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов, 2001. 144 с.

• 4.    Менеджмент инновационных технологий в сфере образования [Электронный ресурс]. URL: http// nrc.edu.ru/razd5/51.html

• 5.    Салимова Т. А., Ватолкина Н. Ш. Управление качеством образовательной деятельности в вузе: теоретические и методические подходы // Вестн. университета. Сер. Развитие образования в области менеджмента. 2003. № 1 (3). С. 28-36.