Управление преемственными межуровневыми образовательными программами среднего профессионального и высшего образования

В современных экономических условиях большое внимание уделяется трансформации системы профессионального образования. Реформа образования должна стать ответом на вызовы времени. В настоящий момент система профессионального образования в России переживает глубокие изменения. Об этом свидетельствует множество фактов: старт с 1 сентября 2022 г. федерального проекта «Профессионали-тет», пилотный проект Минобрнауки России по изменению уровней высшего образования [1; 2]. При этом актуальной остается задача изучения процессов управления непрерывной подготовкой кадров.

Формирование системы непрерывного образования в колледжах и вузах должно идти в следующих направлениях: во-первых, проектирование преемственных межуровневых образовательных программ на основе соблюдения принципов внутренней целостности и согласованности всех элементов профессиональных образовательных программ разных уровней; во-вторых, создание системы взаимодействия образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, подчиняющихся разным министерствам.

Непрерывное образование при переходе с одного уровня профессионального образования на другой может быть реализовано прежде всего через преемственные образовательные программы [3].

В высшей школе ответственность за разработку и реализацию всех образовательных про- грамм, реализуемых кафедрой, обычно возлагается на заведующего выпускающей кафедрой. Для системы среднего профессионального образования управление именно образовательными программами, а не образовательным учреждением практически не характерно.

В вузах же управление образовательными программами распространяется все шире. Такой подход, как отмечает М. Ю. Чандра, связан с необходимостью преодоления ряда управленческих проблем: замыкание процессов разработки и реализации программ в рамках отдельных кафедр, недостаточное взаимодействие с работодателями и обучающимися и, как следствие, слабый учет их интересов [4].

При анализе научных работ отечественных ученых видно, что в настоящее время основной фокус в изучении проблемы управления образовательными программами в большей степени смещен в сторону, во-первых, изменения подходов к проектированию программ (И. С. Казакова, Е. Ю. Миньяр-Белоручева и др. [5], А. В. Серова [6], Е. А. Макарова, Д. Г. Лагерев [7]) и, во-вторых, совершенствования управления образовательной деятельностью вузов (Г. А. Папуткова, Р. А. Са-беров, И. Ф. Фильченкова [8], Е. П. Антипова, Л. К. Габышева и др. [9]).

Управление преемственными образовательными программами, реализуемыми на уровнях среднего профессионального и высшего образования (межуровневые программы), требует разработки новых управленческих и учебно-методических решений.

Целью представленного в статье исследования стало выявление эффективных механизмов управления преемственными программами и особенностей их реализации.

Материалы и методы исследования

Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные работы, нормативно-правовые акты Российской Федерации в сфере профессионального образования.

При проведении исследования использовался комплекс методов научного познания, сравнительного анализа и синтеза, обобщения, аналогии, сопоставления. Для сбора первичной информации применялись такие эмпирические методы, как анкетирование, тестирование обучающихся, метод экспертных оценок.

Результаты исследования

Проведенное исследование выполнено в рамках государственного задания, целью которого является формирование модели межуровневой подготовки педагогов в условиях сетевого взаимодействия классического университета с профессиональными образовательными организациями. Разработанная модель основана на таком подходе к подготовке кадров, когда каждый следующий уровень профессионального образования представляет собой развитие предыдущего в расширении навыков по решению более широкого спектра задач.

Если говорить о преемственности образовательных программ по вертикали, т. е. о межуровневых основных профессиональных образовательных программах, то каче ство подготовки специалистов будет зависеть прежде всего от того, насколько хорошо они администрируются.

Разработка и реализация преемственных межуровневых программ затрагивает множество связей и отношений участников образовательной деятельности, а также условий их взаимодействия, следовательно, управление данными программами должно предусматривать:

• -    разработку последовательности выстраивания взаимоотношений учреждений высшего и среднего профессионального образования по согласованию компонентов процесса подготовки;

• -    разработку алгоритма проектирования, обновления и апробации преемственных образовательных программ;

• -    разработку единого подхода к построению модели выпускника и планируемых результатов подготовки, предусматривающих определение уровня соответствия выпускника требованиям профессионального стандарта;

• -    переход при проектировании образовательных программ к использованию методологии сквозных компетенций;

• -    составление перечня сквозных компетенций, определенных трудовыми функциями в профессиональных стандартах, федеральными государственными образовательными стандартами и обеспечивающих социально-профессиональную мобильность будущих специалистов;

• -    разработку матрицы сквозных компетенций, отражающей требования к результатам подготовки кадров на разных уровнях образования и последовательность освоения компетенций с учетом уровня их формирования;

• -    разработку общих требований к процессу достижения планируемых результатов обучения, в том числе к содержанию дисциплин (модулей), применяемым методам и средствам обучения;

• -    построение индивидуальных маршрутов для выпускников организаций среднего профессионального образования при обучении по программам высшего образования;

• -    разработку требований к проведению оценки качества подготовки обучающихся на разных уровнях образования;

• -    разработку диагностической методики определения уровня сформированности компетенций;

• -    создание системы мониторинга качества подготовки по преемственным программам;

• -    создание инфраструктуры для реализации межуровневых программ: заключение договоров о возможности коллективного использования материально-технической базы колледжей и вузов, взаимодействия кадров, а также создание единой платформы для электронного обучения.

Таким образом, реализация концепции непрерывного образования в процессе подготовки специалистов, в котором можно выделить четыре подсистемы (блока), меняет подходы и к управлению образовательными программами.

Первый блок — управление разработкой преемственной образовательной программы. Необходимо понимать, чему и как должны обучаться студенты колледжей и вузов в рамках преемственных образовательных программ.

Преемственная основная профессиональная образовательная программа (ОПОП), в которую входят уровни среднего профессионального и высшего образования, должна представлять собой единый документ с совокупностью требований к подготовке выпускников на основе целостности образовательного процесса по определенной УГНС.

Преемственная ОПОП должна формироваться на основе единого структурно-организационного подхода, заключающегося в построении целостной модели выпускника. Должны быть определены цель и задачи данной программы, основные особенности, а также сформированы образовательные маршруты для освоения части преемственной программы (уровень высшего образования) выпускниками колледжей.

Совокупность запланированных результатов обучения по преемственной ОПОП должна соответствовать требованиям, установленным федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС) среднего профессионального и высшего образования.

Как уже отмечалось ранее, основополагающим компонентом преемственной ОПОП являются сквозные компетенции [10], которые формируются на разных уровнях профессионального образования. Использование матрицы сквозных компетенций позволяет повысить эффективность подготовки кадров и обеспечить социально-профессиональную мобильность выпускника. Сквозные компетенции отражают структурно-содержательные компоненты подготовки на разных уровнях образования. Преемственная ОПОП обеспечивает соблюдение последовательности развития сквозных компетенций с учетом уровня их формирования.

В предлагаемой авторской модели преемственной ОПОП выделено три уровня сформи-рованности сквозных компетенций: базовый; углубленный и продвинутый.

Базовый уровень сформированности сквозной компетенции — это комплексная интегративная характеристика результата образования, определяющая способность и готовность выпускника решать стандартные профессиональные задачи, применяя полученные знания, умения и навыки.

Углубленный уровень — это расширенная интегративная характеристика результата образования, определяющая способность и готовность выпускника применять полученные знания, умения и личностные качества в стандартных и изменяющихся ситуациях профессиональной деятельности на более высоком, по сравнению с базовым, уровне.

Продвинутый уровень — это максимально возможная выраженность комплексной интегративной характеристики результата образования, определяющая готовность выпускника применять полученные знания, умения и личностные качества в стандартных и изменяющихся ситуациях профессиональной деятельности, прини- мать профессиональные и управленческие решения в условиях неопределенности.

Второй блок — управление учебным процессом: разработка единых требований к проведению оценки качества подготовки обучающихся на разных уровнях образования, разработка единых учебно-методических материалов для формирования сквозных компетенций.

Преемственная ОПОП должна строиться на основе единой системы менеджмента качества образования.

Качество образовательной деятельности и подготовки обучающихся по преемственной ОПОП должно оцениваться в рамках единой системы независимой оценки, включающей подсистемы внутренней и внешней оценки.

Система оценки качества образования позволяет проверить полученные результаты освоения преемственной ОПОП, а также разработать план действий по повышению эффективности управления ею.

При проведении регулярной внутренней оценки качества образовательной деятельности и подготовки обучающихся, осваивающих часть преемственной ОПОП на уровне среднего профессионального образования, привлекаются педагогические работники образовательной организации, реализующие часть преемственной ОПОП на уровне высшего образования.

Третий блок — управление ресурсами. Данный блок является важным с точки зрения управления инфраструктурой реализации преемственных ОПОП. Материально-технические условия образовательных организаций должны быть синхронизированы и объединены для совместного использования материально-технической базы. Механизмом реализации такого объединения может быть заключение договора о сетевом взаимодействии образовательных организаций.

Кадровые условия реализации преемственной ОПОП должны соответствовать ФГОС среднего профессионального образования и ФГОС высшего образования; учебно-методическое обеспечение преемственной ОПОП — способствовать достижению соответствующего уровня сформированности сквозных компетенций, исходя из единой матрицы компетенций.

Четвертый блок — управление контингентом. Основной задачей данного блока является создание единой системы поддержки профессионального самоопределения для обучающихся по преемственным программам, которая включает:

• -    обеспечение тьюторского сопровождения обучающихся по преемственным программам

с целью реализации будущим специалистом индивидуального образовательного маршрута (траектории) для его профессионально-личностного развития;

– внедрение единых механизмов прогнозирования потребности региона в специалистах разного профессионально-квалификационного уровня;

– совершенствование системы целевого обучения.

Для реализации всех управленческих решений, указанных в описанных блоках управления, должен быть создан единый орган управления данной программой — Совет управления преемственной ОПОП, включающий представителей среднего профессионального и высшего образования, а также региональных органов власти — Департамента образования региона, который будет ответственен за организацию и реализацию образовательной программы, оперативное решение возникающих вопросов и предотвращение появления проблем.

Выводы

Таким образом, управление межуровневой преемственной образовательной программой можно представить как формирование целостного комплекта документов и согласованную организацию образовательной деятельности различных образовательных учреждений, призванных обеспечить достижение поставленных целей.

Однако для упорядочения процессов разработки и реализации таких программ в Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» необходимо ввести понятие «преемственная основная профессиональная программа», а также внести дополнения во ФГОС высшего образования о том, что организация может разрабатывать и реализовывать преемственные основные профессиональные образовательные программы на основе примерной преемственной основной профессиональной образовательной программы. Для систематизации данной деятельности предлагаем создать реестр преемственных образовательных программ. Следовательно, Федеральными учебно-методическими объединениями должны быть разработаны примерные преемственные межуровневые программы среднего профессионального и высшего образования.

Безусловно в современных быстро меняющихся условиях необходимо оперативно реагировать на потребности общества в квалифицированных кадрах, и подготовка специалистов по преемственным образовательным программам способна решить эту задачу.