Управление развитием сельского туризма на территории Ставропольского края

Article History

Received 2 September 2022

Accepted 14 October 2022

Disclosure statement

No potential conflict of interest was reported by the author(s).

This work is licensed under the Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY-SA 4.0).

To view a copy of this license, visit

Специфика управления развитием сельского туризма связана с межотраслевым характером. Прежде всего, необходимо учитывать тот факт, туристическая деятельность зависит от конечного продукта смежных секторов экономки, который выступает в качестве необходимого промежуточного продукта для индустрии туризма. Устойчивость развития сельского туризма неразрывно связана с рациональным использованием экономических, производственных и интеллектуальных ресурсов, повышением благосостояния и качества жизни сельчан [11]. Достижение этого возможно при сбалансированности экономической, социальной и экологической составляющих аграрного сектора экономики, базирующихся на повышении эффективности производства и устойчивом развитии сельского хозяйства. Все они с одной стороны являются факторами роста туризма в регионе, с другой сами получают импульс к развитию за счет действия положительного мультипликативного эффекта. Следовательно, управление развитием сельского туризма может быть эффективным лишь в контексте общей Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края.

Важным элементом системы развития сельского туризма является развитая инфраструктура. Возможность доехать до сельских территорий существенно меняет туристический поток. Ставропольский край расположен на пересечении ряда транспортных направлений на одном из ответвлений Международного транспортного коридора (МТК) «Север-Юг». Через край проходят маршруты на Ростовскую обл., Москву, Краснодарский край (Краснодар, Сочи и черноморские порты), Астраханскую обл., Респ. Калмыкия, республики Северного Кавказа, Грузию, Армению, Азербайджан, Иран (автомобильный). Аэропорт «Минеральные Воды» является крупнейшим на Северном Кавказе и 17-м в России по пассажиропотоку. Как сообщалось, аэропорт Минвод в 2021 г. обслужил свыше 3,2 млн пассажиров - в 1,8 раза больше, чем годом ранее. В сравнении с допандемийным 2019 годом пас- сажиропоток увеличился на 28,4%. В 2015 г. в ненадлежащем состоянии находилось всего 30% автомобильных дорог края [1]. Это четвертое место по стране после ЯмалоНенецкого и Ханты-Мансийского автономных округов и Амурской области (рис. 1).

В настоящее время 88,1% автомобильных дорог края имеет твердое покрытие, а 60,2% - усовершенствованное (рис. 2).

Существенные проблемы с перемещением туристов из других регионов России создает разрыв железнодорожной линии между Ставрополем и Невинномысском. Необходимо строительство железнодорожной ветки Ставрополь-Невинномысск (рис. 3).

Основные направления политики устойчивого развития сельского туризма [4]:

• 1)    развитие инженерной инфраструктуры, в первую очередь систем водоснабжения, водоотведения, ливневой канализации в сельских территориях с туристическим потенциалом;

• 2)    комплексное решение проблем в сфере утилизации ТКО;

• 3)    соблюдение режимов зон горносанитарной охраны, полный вывод непрофильных объектов капитального строительства из 1-й и 2-й зон ГСО;

• 4)    поэтапный переход на экологичные виды транспорта в городах;

• 5)    реконструкция и строительство новых объектов в санаторно-курортной и туристско-рекреационных сферах, расширение территории курортных парков;

• 6)    развитие агропромышленного кластера, создание оптового рынка сельскохозяйственной продукции, развитие бренда сельских территорий и увеличение лояльности к сельским продуктам и услугам.

Также в настоящее время, на наш взгляд, требуется решить проблему дефицита денежных средств, в т.ч. кредитных, в сельскохозяйственных организациях Ставропольского края. Сельский туризм будет активно развиваться в случае экономического подъема сельхозорга-низаций, что зависит от управленческих решений государственного аппарата.

Рис. 1 – Технические категории автомобильных дорог федерального значения на территории Ставропольского края1

Рис. 2 – Количество полос движения на федеральных и межрегиональных трассах

Ставропольского края

1 Рис. 1-2 сост. по данным Федеральной службы государственной статистики. URL:

Рис. 3 – Разрыв железнодорожной линии между Ставрополем и Невинномысском

В России кредиты для сельхозорганиза-ций являются одними из самых дорогих в мире. В этой связи для обеспечения экономического устойчивого развития сельхозорганиза-ций и роста их конкурентоспособности как на отечественном, так и на зарубежном рынках ЦБ России необходимо снизить процентные ставки на кредит до уровня в 4–5%, принятого в развитых странах, что обеспечит равные финансовые условия для устойчивого развития отечественного сельского бизнеса по сравнению с иностранным агробизнесом. Отчасти эта проблема решена с введением льготной ставки кредитов для сельхозорганизаций, но ими могут воспользоваться только 17% сель-хозорганизаций, имеющих стабильное финансовое положение.

Проектный подход к управлению развитием туризма в регионе предусматривает оценку комплексного влияния различных факторов. Основным инструментом, позволяющим выявить не только основные внешние факторы воздействия, но и определяющим степень их воздействия и уровень связанного с этим риска, является методика PEST- анализа. Сущность данной методики состоит в проведении комплексного, системного анализа социальных, политических, технологических и экономических условий внешней рыночной среды организации. Предлагаемая методика стратегического анализа PEST-факторов включает следующие этапы [8].

Разработка перечня внешних факторов, имеющих высокую вероятность реализации и воздействие на функционирование предприятия.

Оценка степени влияния каждого фактора на стратегию предприятия по 5-бальной шкале: «5» - сильное воздействие; «1» - отсутствие воздействия. Оценке присваивается знак плюс, если фактор относится к категории возможности фирмы и знак минус в случае, если фактор относится к категории угрозы.

• 4 . Определение взвешенных оценок путем умножения веса фактора на силу его воздействия и подсчитывается суммарное взвешенная оценка для данного объекта исследования. Суммарная оценка указывает на степень готовности организации реагировать на текущие и прогнозируемые факторы внешней

среды.

Наиболее значимые PEST-факторы в сложившихся условиях для СПК представлены в таблице. В результате PEST-анализа можно отметить:

• -    политические факторы оказывают сильное влияние на развитие отрасли, их влияние в основном положительно, что обусловлено поддержкой отрасли со стороны государства;

• -    влияние экономических факторов на развитие отрасли двояко. Положительными моментами являются обеспеченность сельских территорий землями сельскохозяйственного назначения, низкопроцентное кредитование отрасли; к негативным факторам относятся неблагоприятный инвестиционный бизнес-климат, достаточно высокий уровень налогообложения товаропроизводителей,

• -    влияние социальных факторов на отрасль отрицательное, что связано с недостаточно убедительной существующей пропагандой здорового образа жизни, доверия к незнакомым жителям, низкий уровень лояльности жителей больших городов к сельским жителям;

5. Институты развития

• 2.    Межведомственная координация

4. Компетенции

Количественная оценка влияния факторов внешней среды на сельский туризм, проведённое с результатом PEST-анализа, позволяет сделать вывод, что факторы внешней среды оказывают довольно заметное воздействие на деятельность новообразующейся отрасли, но в современных условиях вероятность позитивного влияния факторов превалирует над негативным [9].

Формируя экономическую базу за счет новых цифровых форматов, край постепенно накапливает компетенции в оздоровлении и притягивает туристические, инвестиционные и кадровые потоки.

В процессе реализации проектного управления развитием туризма на региональном уровне необходимо рассмотреть инвестиционную политику и основные направления ее совершенствования [13].

Выделим пять эффективных механизмов реализации инвестиционной политики в сфере развития регионального туризма в целом, так и в частности сельского туризма в Ставропольском крае и представим на схеме (рис. 4).

1. Продвижение инвестиционных проектов

• 3.    Управление по результатам

Рис. 4 – Эффективные механизмы реализации инвестиционной политики Ставропольского края

Первым направлением инвестиционной политики Ставропольского края выделяем «Продвижение инвестиционных проектов». Данное направление включает активную коммуникацию инвестиционных возможностей Ставропольского края потенциальным инвесторам (B2B с инвесторами, федеральные программы, инвестиционные программы естественных монополий).

Вторым направлением выступает Межведомственная координация. Данное направление включает в себя:

• 1)    создание координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края;

• 2)    четкое распределение зон ответственности за привлечение инвестиций между министерствами;

• 3)    создание Центра содействия строительству по примеру Московской области.

Третьим направлением выделяем «Управление по результатам», включающее [3]:

• 1)    формирование системы ключевых показателей эффективности (КПЭ) на уровне министерств / ведомств, а также Корпорации развития;

• 2)    предоставление доклада о результатах деятельности по выполнению инвестиционной политики;

• 3)    создание мотивационного фонда по примеру Белгородской области.

Тактическое и стратегическое управление зависит от опыта и знаний управленческого аппарата. В связи с этим, выделяем четвертое направление - «Компетенции», где выделяем:

• 1)    наличие необходимых компетенций у государственных служащих;

• 2)    проведение конкурса по типу «Новой энергии», «Лидеров РФ» и «Команда» для отбора сотрудников, и создания кадрового резерва;

• 3)    принятие решения о привлечении со-

• трудников на позиции только через открытый конкурс;

• 4)    привлечение сотрудников из других регионов через мотивацию и предоставление служебного арендного жилья.

Пятым направлением были определены «Институты развития»:

• 1)    корпорация развития Ставропольского края как основной институт по реализации инвестиционной политики требует внимания и в первую очередь изменения формы собственности Корпорации развития из ГУПа в АО;

• 2)    региональный экспортный центр.

Инвестиционная политика должна опираться на инструменты преобразования сельской территории (рис. 5).

Раз тка стандартов благоустро йства

•

Концепция благоустро йства

Ра чая документац ия, СМР

•

•

Стандарты благоустройства включают рекомендуемые к использованию объекты и элементы благоустройства

Стандарты благоустройства могут разрабатываться в целом по территории края, но учитывать специфику конкретных сёл

•

Включает набор стратегий по ключевым элементам (оформление площадей, набережных, УДС…)

Важную роль играет разработка знаковых проектов – уникальных архитектурных или ландшафтных комплексов (по примеру пгт Солнечнодольск)

•Целесообразно использовать практику пилотных проектов – тестировать новые идеи на определенном участке, с последующим тиражированием в масштабах города

Рис. 5 - Инструменты преобразования сельских территорий

Применяя элементы проектного управления развитием, сельские территории Ставропольского края должны приобретать новый облик. Также необходимо учитывать, что финансирование проектов благоустройства сельских территорий предполагает использование не только бюджетных средств, но и средств частного капитала, инициатив граждан. Для этого должна быть разработана система мотивации ГЧП, ответственного бизнеса и граж- дан [12].

Устойчивость развития сельского туризма неразрывно связана с рациональным использованием экономических, производственных и интеллектуальных ресурсов, повышением благосостояния и качества жизни сельчан. Достижение этого возможно при сбалансированности экономической, социальной и экологической составляющих аграрного сектора экономики, базирующихся на повышении эффективности производства и устойчивом развитии сельского хозяйства.

Сельские территории Ставропольского края характеризуется данным составом элементов производственной подсистемы: наличие винных предприятий, коневодческих хозяйств, развитая сеть крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, чайные плантации [5].

Вследствие этого на данных территориях возможно развитие сельского туризма аграрной, гастрономической, познавательной, спортивно-зрелищной и экскурсионной специализации. Формы освоения хозяйствующих субъектов под цели развития сельского туризма будут зависеть от масштабов деятельности предприятия, количества персонала, численности поголовья скота и птицы, количества гектаров земли в собственности у фермера и природных особенностей территории, на которой предприятие осуществляет свою деятельность.

В качестве форм освоения можно выделить сельские туристские усадьбы, экологические фермы, дома рыбака и охотника, минигостиницы, чайные домики и другие малые средства размещения.

Привлекательными природными объектами являются, прежде всего, отдельные выразительные особенности ландшафта (холмы, озера, реки, открытые смотровые площадки, леса, отдельные деревья, участки побережья, сельскохозяйственные угодья, сады, огороды, поля и т.д.)

В зависимости от особенностей ландшафта в содержательный досуг сельской местности могут быть включены пешеходные и водные прогулки, велопутешествия, промысловые туристские мероприятия (рыболовные, охотничьи, промысловые туры, сбор лекарственных трав, ягод, грибов и т.д.), экологические тропы и т.д. с соответствующей созданной либо уже существующей туристской инфраструктурой [7].

Развитие стратегий является инструментом, присущим долгосрочной логике человеческого образа мышления. Систематизиро- ванное видение, как экспертом, целостной картины происходящего может быть полезно для преодоления кризисов. В рамках работы обозначили три вектора развития сельского туризма в Ставропольском крае2:

• -    Вектор 1: период развития с 2022 по 2026 гг.

• -    Вектор 2: период развития с 2027 по 2030 гг.

• -    Вектор 3: период развития с 2031 по 2035 гг.

В сельской местности происходят (и объявляются) некоторые изменения, затрагивающие основные природные, физические и социальные характеристики сельской среды. В дальнейшем эти изменения будут усиливаться. Таким образом, их существование ставит под вопрос векторы будущего развитием сельских территорий. Считаем, что сельская среда – это специфический сегмент окружающей среды, экономики и общества, а ее развитие – составная часть общего развития региона и страны [6].

Исходя из этого разработали векторы развития, которые в дальнейшем могут перерасти в стратегии развития села, которые в качестве общепринятого документа указывала бы на проблемы и возможности устойчивого развития сельской среды. Векторы развития управления сельским туризмом в Ставропольском крае [10].

На рис. 6 выделены основные предложения по модернизации состояния сельских территорий Ставропольского края.

Данные предложения позволят усилить бренд сельского туризма, увеличат уровень лояльности к данному виду отдыха, влить дополнительные денежные средства в аграрный сектор экономики. Развитие сельского туризма на Ставрополье до 2035 г. по предложенным векторам приведет к созданию транспортного хаба для Северного Кавказа, создаст площадки для международного взаимодействия в сфере сельского туризма, что приведет к улучшению сельских территорий и росту качества жизни сельских жителей [2].

Рис. 6 - Предложения по модернизации состояния сельских территорий Ставропольского края

В 2021 г. пользователи провели в мобильных приложениях рекордные 3,8 трлн часов, на 10 крупнейших рынках – по 4,8 часов в день. Общие траты на приложения во всём мире составили $170 млрд – это на 19% больше, чем в 2020 году. Объём загрузок за год вырос на 5% и достиг 230 млрд3.

В целом, в 2021 г. потребительские расходы в магазинах приложений достигли нового максимума в 170 млрд USD (рост на 18% в годовом исчислении). Эти расходы показывают, в какой степени потребители готовы платить за премиальный опыт и услуги в своих любимых продуктах. Мобильные устройства стали центром управления нашей жизнью.

Основные показатели сектора:

• 1.    Количество загрузок финансового приложения выросло на 28% до 5,9 млрд . Рост был частично вызван развитием сектора мо-

• бильных платежей в Индии и популярностью необанков, особенно в Латинской Америке.

• 2.    Время, проведенное в приложениях для покупок, увеличилось до более чем 100 миллиардов часов , что на 18% больше по сравнению с прошлым годом. В 2021 г. пользователи провели на 50% больше сеансов в годовом исчислении, чем в 2020 г., в приложениях для еды и напитков. Рост был особенно высоким в Индонезии (+480% г/г), Сингапуре (+150% г/г), Великобритании (+70% г/г) и Турции (+65%), в России (+50%).

• 3.    Прямые трансляции продвигают социальную категорию: время, проведенное в 25 лучших приложениях для потокового вещания, в 9 раз превысило показатели рынка социальных сетей (рост в годовом исчислении на 40% по сравнению со всеми социальными приложениями на уровне 5%). Как и ожидалось, TikTok лидирует: в 2021 г. время, проведенное за пределами Китая, почти удвоится.

• 4.    Путешествия возвращаются: коли-

  чество загрузок приложений, связанных с туристической отраслью, во втором полугодии 2021 г. достигло 1,95 млрд по всему миру, что приблизилось к допандемическому уровню в 2,08 млрд во втором полугодии 2019 г.

• 5.    Расходы на приложения для знакомств выросли на 95% по сравнению с до-пандемическим уровнем. В 2021 г. Tinder зафиксировал рекордные 1,35 млрд USD потребительских расходов по всему миру.

Наше мобильное приложение (платформу) Fural мы создавали с октября 2019 г., предвидев тенденцию развития социальных сетей на ближайшие 5–10 лет. В нём мы предусмотрели возможности для размещения объявлений о предоставлении услуг агро-, эко- и сельского туризма. Смысловое название «Fural» состоит из двух английских слов «rural» – сельский и «future» – будущее. Все пользователи платформы смогут использовать наш сервис для создания своих собственных уникальных предложений, которые выведут их из дома в реальный мир, где городские и сельские жители могут провести время в абсолютно нестандартной обстановке и провести время наедине с природой, пользователи будут общаться и знакомиться, соревноваться между собой в сфере посещения необычных туристических мест.

Мобильное приложение «Fural» будет соединять в себе новую концепцию социальной сети, общение и знакомство с сельской средой, новости и афишу, уникальные задания и рейтинговую систему.

Одной из главных задач продукта Fural является поддержание и развитие сельского туризма в России, развитие инфраструктуры сельской местности и привлечение новых форм инвестирования.

На рис. 7 представлены основные преимущества инновационного продукта «Мобильное приложение Fural».

Рис. 7 – Основные преимущества инновационного продукта «Мобильное приложение Fural»

Инновационный проект «Мобильное приложение Fural» – это уникальный новый мобильный сервис и платформа нового поколения. Приложение соединило в себе игровые задания на территории сельской местно- сти, сервис с возможностью общения с представителями городского и сельского населения, новостную афишу заведений и мероприятий, рейтинговую систему, уникальный видеоконтент. Данный продукт рассчитан на русско- и англоязычных пользователей, и позволяет в режиме «Одной кнопки» отражать целый набор категорий.

Запуск приложения планируется в 5 регионах РФ – Ставропольский край, Ростовская обл., Краснодарский край, Москва, Санкт-Петербург. В остальные города РФ планируется продажа франшизы с дальнейшим получением ежемесячно роялти 10% от чистой прибыли.

Стоимость ежемесячной подписки на продукт «Мобильное приложение Fural» составит 100 руб. Показатель «Выручка» рассчитывается так: 353952 × 100 = 35 395 200 руб. – таким будет показатель ежемесячной выручки. В табл. 1 представлены ежемесячные затраты на поддержание функционирования платформы Fural.

Таблица 1 – Ежемесячные затраты инновационного проекта «Мобильное приложение Fural»

№	Статья затрат	Сумма, руб.
1 Аренда офисов		0
2 Офисные расходы		65.000
3 Коммунальные расходы		0
4 Серверы, домены, смс-сервисы		250.000
5	Сотовая связь	100.000
6 Интернет		20.000
7 Бухгалтер		50.000
8	Расходы на бензин и амортизация автомобилей	50.000
9 Поинтер		25.000
10 Администратор (3 чел.)		20.000
11 СEO (сайт и админ)		20.000
12 Руководитель проекта		40.000
13 Менеджеры по продвижению, поиску
	партнеров и франчази (3 чел.)
14	Андройд и IOS разработчик	150.000
15 Системный администратор		30.000
	Дизайнеры (2 чел.)	100.000
	Реклама	1.972.512
	Налоги на доход	3.528.088
30% комиссия app store и play market 10.618.560
	Итого	17.129.160

Статьи затрат «Аренда офисов» и «Коммунальные расходы» равны нулю в связи с предположительным базированием проектного офиса на базе «Точки кипения» Ставропольского ГАУ. Ежемесячные затраты инновационного проекта «Мобильное приложение Fural» составят 17129, 2 тыс. руб.

Определим показатели прибыли, используя расчеты 2 и 3:

• -    прибыль до налогообложения составит:

35 395 200 – 17 129 160 = 18 266 040 руб.;

• -    чистая прибыль (за вычетом учетом налога на прибыль) составит:

18 266 040 – 20% = 14 612 832 руб.

Проектом предусматривается получение дополнительного дохода от предоставления следующих услуг:

• 1)    Fural предлагает корпоративным клиентам организацию корпоративных мероприятий с использованием приложения и сервиса. Более 1000 различных сюжетов проведения корпоративов на открытом воздухе в сельской местности, направленных на сплочение коллектива, отдых и т д. Вплоть до персонализации и проработки сюжетов и локаций для каждой компании в отдельности.

• 2)    На базе сервиса предоставляет возможность проводить мероприятия рекламного характера любого размера, от больших фестивалей до локальных кружков, как пример -CowFest (фестиваль для любителей коров).

• 3)    Сервис предоставляет возможность работы с государственными структурами, как пример организация массового забега при поддержке Министерства спорта, Культурные мероприятия совместно с Министерством культуры и туризма с привлечением крупных региональных спонсоров. (выручка от таких мероприятий обычно составляет от 200 тыс до 5-10 млн рублей за мероприятие, размер выручки может быть увеличен кратно, в зависимости от масштаба мероприятия).

• 4)    Сервис имеет возможность размещения объявлений, связанных с размещением приезжающих гостей непосредственно в сельской местности (т.наз. коуч-серфинг). Также

имеется возможность размещения заявки на возможность приехать и остановиться на ночлег в определенной местности с указанием желаемых условий.

• 5)    Услуга за услугу. Так как в сельских местностях достаточно работы, то имеется возможность расплачиваться не деньгами, а работой. Таким образом будет удобнее, интереснее и дешевле путешествовать через созданную нами платформу.

Проведенный PEST – анализ позволил сделать вывод, что факторы внешней среды оказывают довольно заметное воздействие на деятельность новообразующейся отрасли, но в современных условиях вероятность позитивного влияния факторов превалирует над негативным. Сделан прогноз показателей финансовой устойчивости организаций АПК Ставропольского края как системообразующего элемента сельского туризма. Предложены пути совершенствования процесса инвестици- онной политики в сфере развития сельского туризма Ставропольского края и инструменты преобразования сельских территорий.

Обозначены основные векторы развития и направления эффективного управления сельским туризмом и сельскими территориями в Ставропольском крае. Сформулированы перспективные подходы к управлению развитием регионального туристского сектора с целью обеспечения максимально возможных объемов туристских услуг при минимальных материально-денежных затратах. Предложены новые проектные и управленческие решения устойчивого развития эко-, агро- и сельского туризма в современных условиях, а также разработан инновационный проект «Мобильное приложение Fural» до уровня TRL2, направленный на обеспечение устойчивого развития эко-, агро- и сельского туризма.