Условия и драйверы развития малого и среднего предпринимательства

Расширенное развитие предпринимательского сектора способствует насыщению рынка товарами и услугами, укреплению конкурентной среды и созданию новых рабочих мест. Это снижает социальную напряженность в стране, ускоряет научно-технический прогресс, увеличивает доходы государственного бюджета и в целом поддерживает политическую и экономическую стабильность.

Преимущество малого и среднего бизнеса заключается в его способности быстро и гибко реагировать на изменения спроса и условия рынка. Как важный элемент рыночной экономики, МСБ обладает значительным потенциалом для самофинансирования, структурных преобразований и самостоятельного развития. Однако, несмотря на это, данный потенциал пока не используется в полной мере.

В настоящее время государство оказывает поддержку предпринимателям, хотя объем этой помощи пока невелик. Однако активное развитие малого и среднего бизнеса сдерживается рядом факторов: дефицитом бюджета, недостаточным использованием существующего экономического потенциала страны, а также неэффективным функционированием рыночных экономических механизмов.

Правительство Кыргызской Республики активно работает над раскрытием экономического потенциала и совершенствованием рыночных механизмов. Цель этих усилий - со- здание благоприятных условий для роста малого и среднего бизнеса. Приоритеты развития МСП закреплены в основных документах, таких как Стратегия развития регионов и государственная Программа поддержки предпринимателей.

Несмотря на достигнутый прогресс, ключевые проблемы развития предпринимательства в регионах остаются нерешёнными. Для их устранения необходимы: совершенствование законодательства, адресная финансовая поддержка с учётом региональной специфики, повышение результативности программ поддержки МСП, а также ликвидация административных барьеров и коррупционных проявлений, что в конечном счёте будет способствовать развитию рыночных отношений.

Стимулирование предпринимательства заключается преимущественно в формировании благоприятной рыночной среды, поскольку предприниматель как инициатор экономической деятельности не требует дополнительной мотивации для развития. Решением этой задачи занимаются региональные администрации, применяя прямые и косвенные методы поддержки.

Согласно исследованиям в странах с развитой экономикой, укрепление малого и среднего бизнеса является ключевым фактором в решении важнейших социально-экономических задач. Среди них - борьба с монополиз- мом, формирование конкурентной рыночной среды, насыщение рынка товарами и услугами, создание новых рабочих мест, стимулирование экономического роста и увеличение налоговых поступлений.

Малый и средний бизнес, как свидетельствует долгосрочная практика Кыргызской Республики и других государств, является важнейшей составляющей экономики страны. Его значимость проявляется в следующих аспектах: прямое воздействие на экономический рост, насыщение внутреннего рынка пользующимися спросом товарами и услугами, ускорение внедрения достижений научнотехнического прогресса и создание дополнительных рабочих мест [1].

Таким образом, стимулирование предпринимательства выступает необходимым источником общего экономического развития и повышения конкурентоспособности, что делает его ключевым решением для преодоления стоящих перед государством экономических и социальных вызовов.

Малый и средний бизнес играет ключевую роль в экономике Кыргызстана, выступая в качестве основного двигателя ее роста. Данный сектор характеризуется низкой капиталоемкостью, эффективным использованием существующей инфраструктуры, а также рациональным и прибыльным распределением финансовых инвестиций и трудовых ресурсов.

Правовой основой регулирования малого и среднего предпринимательства (МСП) в Кыргызстане служат Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» (2007 г.) и Нормы Налогового кодекса (2008 г.). Кроме того, поддержка МСП осуществляется через специализированные гос-программы и отражена в ключевых стратеги- ческих документах, таких как «Национальная стратегия развития на 2018–2040 годы», где развитию этого сектора уделяется особое внимание.

Малый и средний бизнес играет ключевую роль в экономике Кыргызстана благодаря своему значительному потенциалу и способности решать важные социальные задачи. В стране уже создана достаточная ресурсная база, включая инвестиции, производственные мощности и трудовые ресурсы, сконцентрированные в этом секторе. Перспективы дальнейшего роста МСП связаны с положительной демографической динамикой, которая обеспечит рынок труда дополнительной рабочей силой и повысит потребительский спрос.

Анализ потребительского рынка показывает стабильную положительную динамику развития субъектов МСП. Так, за период с 2020 по 2024 год их общее количество возросло с 17,0 тыс. до 25,5 тыс. единиц. Отраслевая структура МСП распределена следующим образом: наибольшая доля (свыше 26%) приходится на торговлю и ремонт автотранспорта, 15,3% – на промышленное производство, а 11,9% – на строительство и ремонт зданий.

Предоставленные Национальным статистическим комитетом КР, свидетельствуют о положительной динамике валовой добавленной стоимости. Ее объем за четыре года (2020-2024) вырос более чем в 2,5 раза – с 250,0 млрд до 664,6 млрд сомов. При этом значимость ВДС в структуре экономики усилилась, о чем говорит увеличение ее удельного веса в ВВП с 39,1% до 43,8%. Как видно из таблицы, в период с 2020 по 2024 год вклад малого и среднего предпринимательства в ВВП республики вырос с 1,1% до 20,0%.

Таблица. Объем валовой добавленной стоимости в Кыргызской Республике, млрд сомов [2]

	2020	2021	2022	2023	2024
Удельный вес объема валовой добавленной стоимости в ВВП, в млрд сомах	250,1	342,7	39,7	512,4	664,6
Количество субъектов	49,0	69,2	91,2	136.1	235,8
- малые предприятия	21,1	34,7	54,2	67,4	69,0
- средние предприятия	132,2	180,3	185,4	235,1	282,5
- индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства	47,1	58,4	65,8	73,9	77,3
В процентах к предыдущему году
Количество субъектов	100,6	99,7	102,1	116,0	127,9
- малые предприятия	92,0	111,3	98,7	117,8	97,5
- средние предприятия	101,8	102,7	102,9	103,8	106,4
- индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства	102,1	101,3	101,2	102,9	97,5

Наблюдаемая динамика свидетельствует о сохранении тенденции к росту в будущем. Роль малого и среднего бизнеса в решении проблемы безработицы в Кыргызстане подтверждается стабильным, хотя и умеренным, увеличением числа занятых в данном секторе. Согласно данным в таблице, за период 20202024 гг. количество работников возросло со 100,1 тыс. до 114,4 тыс. человек, что соответствует приросту на 14,3 тыс. человек (14,9%). В то же время, региональный анализ выявляет снижение занятости в МСП почти во всех регионах, за исключением Бишкека и ДжалалАбада.

Формирование кадрового потенциала для малого и среднего бизнеса является ключевой задачей местных властей, что обуславливает необходимость согласовывать его развитие с региональной стратегией. К основным проблемам недостаточной подготовки кадров относятся: отсутствие в регионах специализированных программ для предпринимателей, их неспособность нести финансовые расходы на платное образование, а также неразвитость комплексной системы обучения основам предпринимательской деятельности.

В настоящее время среди отрасли МСП ведущие роль играет сфера торговли – бесспорный лидер в секторе малого и среднего бизнеса республики. По данным статического материала, в 2024 году оборот малых и средних компаний в оптовой и розничной торговле достиг 615,1 млрд сомов и составлял 49% от всей поступающих прямой инвестиции.

Согласно международному опыту, развитый сектор малого и среднего бизнеса является ключевым фактором экономического роста. Он напрямую влияет на различные отрасли экономики, повышает уровень жизни населения и способствует общему социальноэкономическому развитию страны. Учитывая эту тенденцию, Кыргызстан, как и другие государства, нуждается в эффективной и целенаправленной поддержке МСП.

Важно отметить, что в стране существуют серьезные проблемы, препятствующие эффективной работе малого и среднего бизнеса. К числу ключевых из них относятся слабое развитие маркетингового исследования, рекламы, несовершенство систем управления, недостаток современных технологий и низкая конкурентоспособность местных производителей.

Существующие проблемы маркетинговой политики МСП заключаются в следующем:

• -    поверхностное изучение рыночных сегментов и целевой аудитории;

• -    слабая реализация и плохое качество рекламных мероприятий, не учёт временных колебаний спроса, характерных для товара или услуги;

• -    неточная оценка потенциального объема продаж и доли рынка.

Кроме того, существуют и другие сложности, такие как неполное понимание маркетинговых инструментов, слабое внедрение современных рекламных технологий и общая неэффективность рекламной стратегии.

Распространению современных технологий среди малого и среднего бизнеса в Кыргызстане мешали два ключевых фактора: недоверие компаний к новшествам и отсутствие средств на их приобретение. Этой ситуации способствовала и общая техническая отсталость промышленности в стране.

Кыргызстану важно постепенно сокращать технологическое отставание от экономически развитых государств, исходя из того, что непосредственно с помощью использования технологий обеспечивается конкурентоспособность бизнес-сектора. Ускорение экономического роста, обеспечение занятости, а также поддержание устойчивого развития являются одними из приоритетов экономического развития и целей экономической политики.

Переход к новому технологическому укладу являются основным фактором увеличения производства в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Основой такой политики является содействие посредством финансовых и организационных (нормативно-правовых, административных) механизмов структурной трансформации и повышению конкурентоспособности на мировой рынке. Опережающее развитие экономик на современном этапе обеспечивается за счет перехода на технологии VI технологического уклада в условиях его эволюции в фазу экспоненциального роста [3].

Кыргызстан обладает достаточно значительным потенциалом развития в швейной отрасли. Проблема стабильного развития и увеличения темпов роста связано с тем, что в значительной мере, денный сектор использует устаревшие технологии, изношенное обору- дование, сезонность в отношении заготовки сырья, все перечисленное в совокупности создает барьеры, мешающие свободно конкурировать на международном рынке.

Одним из основных направлений развития в республике является реформа налоговой системы. Уже есть положительные примеры такой работы, включая принятие соответствующей законодательной базы.

Важное направление представляет собой -модернизация налоговых взаимоотношений. В последние годы существуют достаточно эффективные примеры работы в данном направлении, в том числе, в правовой документации, которая была принята и утверждена.

Фискальная система Кыргызстана предлагает инвесторам весьма конкурентоспособные условия. Базовая ставка налога на прибыль установлена на уровне 10%, НДС - 12%, что существенно ниже, чем в РФ. Применяется упрощённая система налогообложения -«единый налог» (от 2% до 6% с оборота, замещая НДС и налог на прибыль). Для резидентов Парка высоких технологий действуют специальные льготы: ставка по налогу на прибыль снижена до 5%, НДС полностью отсутствует. Компании, зарегистрированные в свободных экономических зонах, освобождаются от таможенных пошлин при импорте оборудования, реинвестируемая прибыль может не подлежать налогообложению.

Немаловажным фактором является соглашение с РФ об избежание двойного налогообложения, согласно которому уплаченные в Кыргызстане налоги засчитываются в России. В совокупности это формирует привлекательный и выгодный налоговый климат для ведения бизнеса [4].

На фоне ужесточения правил в традиционных юрисдикциях Кыргызстан становится привлекательной альтернативой благодаря простой регистрации, низким налогам и членству в ЕАЭС. Однако инвесторам следует помнить, что за кажущейся простотой здесь скрываются специфические для развивающихся рынков риски.

В текущей политике господдержки МСП Кыргызстана приоритет отдается экспортной деятельности. Как указано в Программе развития бизнеса Кыргызской Республики до 2026 года, доступ к торговым преференциям развитых государств создаст благоприятные условия для развития экспортноориентированных компаний и стимулирования импортозамещения в области продовольственной безопасности и здравоохранения [5].

В рамках данной задачи предполагается реализация следующих мер:

• -    модернизация отечественного производства для повышения международной конкурентоспособности товаров;

• -    восстановление и перспективное развитие экспортного потенциала республики;

• -    использование зарубежных кредитных ресурсов для технологического оснащения;

• -    сокращение дисбаланса между экспортом и импортом с целью обеспечения устойчивой экономической безопасности;

• -    развитие сети торгово-логистических центров в аграрном секторе;

• -    обеспечивающих полный цикл - от научных исследований до сбыта продукции;

• -    защита внутреннего рынка путем совершенствования технического регулирования и тарифной политики в отношении импорта.

В современном глобализированном мире развитие международных экономических связей и обеспечение национальной безопасности являются для каждой страны основными задачами. Как верно отметил Дж. Сакс, «экономическое развитие любой страны неразрывно связано с внешней торговлей, и ни одно государство еще не смогло достичь экономического процветания в изоляции от мировой экономической системы» [6].

Участие Кыргызстана в ЕАЭС дает компаниям республики выход на общее таможенное пространство союза, что создает льготные условия для экспорта в Армению, Беларусь, Казахстан и Россию. Выгодное географическое положение Кыргызстана на маршруте Китай–Европа и его общие границы со странами Центральной Азии делают его привлекательным транзитным хабом для российского бизнеса по импорту китайской продукции и ее дальнейшему распределению в рамках ЕАЭС. Правовую стабильность для инвесторов гарантирует членство страны в ВТО, а также обширная сеть двусторонних соглашений о защите инвестиций.

Устойчивое развитие экспорта было и остается приоритетом малого и среднего бизнеса в структуре экономики Кыргызстана. Поэтому одной из основной задачей совре- менной экономической политики является наращивание экспортных объемов в структуре предпринимательства и укрепление экспортного потенциала страны.

Экспорт, как проверенный фактор экономического развития, должен сохранять свое приоритетное значение во внешней торговле. В настоящее время увеличение экспортных поставок и наращивание экспортного потенциала входят в число важнейших задач экономического курса государства [7].

На международную торговлю компаний малого и среднего бизнеса воздействуют противоположные по своему влиянию факторы внешней среды. С одной стороны, ее поддерживают выгодное географическое положение, процессы экономической интеграции, покупательная способность населения стран-партнеров и высокий уровень квалификации кадров. С другой стороны, развитию препятствуют нехватка финансирования, ограничительная налоговая и таможенная политика, а также недостоверность доступной информации.

Прямой экспорт обладает рядом ключевых преимуществ, среди которых: позволяет компании самостоятельно контролировать сбыт, минуя риски, связанные с недобросовестностью или низкой квалификацией; обеспечивает постоянное присутствие фирмы на международной арене, что даёт возможность гибко и оперативно адаптироваться к рыночной динамике.

При наличии достаточных ресурсов компания может заниматься прямым экспортом, то есть самостоятельно заключать договоры купли-продажи с иностранными клиентами.

Прямой экспорт сопряжён с рядом существенных издержек: значительными затратами финансов и персонала, ростом бюрократической и новой для компании нагрузки, а также повышенными расходами из-за отсутствия опыта в международной торговле. Кроме того, компания становится более уязвимой перед экономическими, политическими и правовыми рисками, а также перед сложностями ведения бизнеса в других странах. Поэтому самостоятельный выход на внешние рынки обычно по силам лишь крупным компаниям с достаточными ресурсами и компетенциями.

Согласно мировой практике, субъектам малого и среднего предпринимательства

(МСП) целесообразно использовать косвенный экспорт для осуществления международных операций. Ключевым условием является выбор компетентного посредника, хорошо знающего локальный рынок и способного предоставлять дополнительные услуги по продвижению.

Преимущества косвенного экспорта: быстрое получение выгоды за счет использования связей и опыта посредника; снижение издержек за счет экономии финансовых и человеческих ресурсов; освоение рынков, недоступных для прямого взаимодействия.

Недостатки косвенного экспорта : производитель лишен прямого выхода на зарубежный рынок; т овар может недостаточно продвигаться посредником, работающим с широким ассортиментом; посредник часто игнорирует сложные проекты, что мешает захвату полной доли рынка.

Следует отметит, что несмотря на существующие риски, косвенный экспорт зачастую является единственным реалистичным способом интернационализации для бизнеса категории МСП.

Малый и средний бизнес во многих странах демонстрирует низкую экспортную активность из-за ряда сдерживающих факторов. Основными препятствиями для выхода на внешние рынки являются:

• -    недостаточная конкурентоспособность продукции;

• -    слаборазвитая маркетинговая стратегия;

• -    дефицит данных о запросах зарубежных потребителей;

• -    ограниченность финансовых ресурсов для экспортной деятельности;

• -    нехватка у предпринимателей специализированных знаний;

• -    сложность административных процедур, связанных с экспортом;

• -    неспособность обеспечить крупные и регулярные поставки.

Несмотря на имеющиеся на данный момент сложности, финансирование сферы экспортного посредничества следует рассматривать как стратегическую инвестицию в долгосрочную перспективу. Данная мера способна дать импульс развитию реального сектора и малого бизнеса, интегрируя его в международную торговлю. Как следствие, это обеспечит прирост не сырьевого экспорта и усилит приток финансовых ресурсов в национальную эконо- мику. Активизация внешнеэкономической деятельности и поддержка малого предпринимательства могут стать ключевым драйвером экономического роста.

Основные стратегические направления развития внешнеэкономических связей, прежде всего должно быть расширения экспортного потенциала малого и среднего предпринимательства должно быть основано на эффективном использовании передовых инновационных технологий, формировании производ- отечественного потребительского рынка. Его главное преимущество – способность быстро адаптироваться к изменениям рыночной конъюнктуры. Данный сектор мобилизует не-задействованные ресурсы населения, включая финансовые, трудовые и сырьевые.

В связи с этим, стратегия развития внешнеэкономических связей и наращивания экспортного потенциала МСП должна быть направлена на: внедрение передовых инновационных технологий; организацию производ- ственного процесса, отвечающего международным требованиям, и обеспечении экспорта конкурентоспособных товаров.

ственных процессов в соответствии с международными стандартами; обеспечение выпуска конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

В результате исследования установлено, что МСП играет ведущую роль в развитии