Условия и факторы формирования организованного рекреационного пространства в регионе

Необходимость сбалансированности экономической и социальной составляющих рыночных преобразований повышает общественную значимость исследования вопросов регионального управления рекреационной деятельностью, выявления условий и факторов формирования организованного рекреационного пространства (ОРП).

«Организованное рекреационное пространство

(ОРП, или плановая рекреационная деятельность) – пространство, имеющее сложную совокупность мер создания и регулирования системы условий для рекреации в целях повышения эффективности рекреационного процесса, обусловленное наличием характерных, дискретных, локальных пространств разного масштаба, созданных для многократного использования» [1].

Цель формирования организованного рекреационного пространства (ОРП) – повышение управляемости рекреационной деятельности как целостной системы путем сочетания рыночной саморегуляции и государственного регулирования для увеличения эффективности рекреации.

Методологические проблемы формирования и развития рыночных отношений организации в сфере рекреации, степень научного понимания избираемых для исследования вопросов лишь начинают приобретать масштабы, соответствующие экономической и социальной роли рекреации в современном обществе.

Содержательная оценка и характеристика состояния современной рыночной системы даны Р. Цвылевым в [2]: «…господствующим способом жизнеобеспечения становится использование интеллектуальных способностей человека. Человек, человеческий фактор из рядового, хоть и важного элемента индустриальной экономики становится важнейшим фактором экономики информационной».

Роль рекреации в развитии человеческого фактора наглядно представлена в следующей цитате: «Рекреация как социальный институт выполняет множество функций и охватывает все возрастные и профессиональные группы населения. Многофункциональный характер этой сферы проявляется в том, что она способствует развитию физических, эстетических, социально-экономических и психологических качеств человеческой личности; организации общественно-полезной деятельности, свободного времени населения, профилактике заболеваний, развитию зрелищ, коммуникаций, представляя особый сектор экономики – сектор рекреационных услуг. Характер деятельности человека в период отдыха является одной из сторон общей культуры общества, оказывает серьезное влияние на поведение человека на производстве, в быту, в семье, проявляется в его социальной позиции» [6].

Рекреацию можно рассматривать как средство достижения определенных социальных целей, как специальный вид деятельности и как резуль- тат деятельности. Стоимость рекреационного потребления определяется не только рыночными ценами услуг, но и величиной эквивалентного результата отдыха, который включает приросты человеческого, социального и организационного капитала.

Рекреационная деятельность, являясь одним из направлений социальной сферы, должна выступать важным механизмом реализации задач социального воспроизводства в обществе. Современная стратегия социальной политики государства нацелена на решение демографических проблем и предусматривает стабилизацию рождаемости и укрепление семьи, улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, снижение предотвратимой смертности граждан, воспроизводство человеческого потенциала как важнейшего фактора экономики страны. Не менее важными являются задачи минимизации проявлений девиантного поведения людей, вовлечения их в организованные формы досуга, снижения негативных последствий повышения интенсивности производственных процессов, социализации и включения в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.

Экономические функции рекреации заключаются в создании рабочих мест, увеличении доходов населения, поступлений в бюджеты разных уровней, социальном воспроизводстве общества. Выполнению всех функций рекреации способствует организованное рекреационное пространство, вовлекающие население в соответствующий процесс.

Какие условия и факторы необходимы для формирования организованного рекреационного пространства (ОРП)?

Существенным является выделение критериев рекреационной деятельности по продолжительности и месту проведения. По продолжительности рекреации выделяются туризм и экскурсии; все, что занимает в рекреационной деятельности менее 24 часов – это экскурсии, более 24 часов – туризм. По месту проведения рекреационной деятельности выделяются иностранный и внутренний виды туризма. Критерием их определения является факт пересечения границы. С пространственной точки зрения выделяются два стандарта рекреации – пассивный и активный. Под «пассивным» мы понимаем отдых по месту основного жительства, активная рекреация связана с перемещениями за пределы основного места жительства.

Понятия «рекреация» и «рекреационная деятельность» имеют двоякий смысл. С одной стороны, рекреация – это отдых, восстановление сил, израсходованных в процессе трудовой деятельности, соответственно, рекреационная деятельность человека – его поведение, направленное на восстановление и развитие физических, психических и духовных сил. С другой стороны, рекреация – сектор непроизводственной сферы, функционирование которой обусловлено воздействием государства, общественных и других организаций с целью удовлетворения рекреационных потребностей членов общества в соответствии со стандартами их социокультурной принадлежности.

Из всего многообразия признаков рекреации главными, определяющими ее сущность, принято считать следующие [4, 5]:

• •    осуществляется в свободное время;

• •    носит деятельный характер;

• •    построена на добровольной, самодеятельной основе.

Выяснилось, что избыток свободного времени не всегда может быть использован для рекреации или интеллектуального развития. Дело не столько в ухудшении материального положения, сколько в смене социокультурных ориентиров. В зависимости от типа культуры и уровня развитости общества, понятия свободного времени и рекреации существенно различаются.

Несомненно, отсутствие свободного времени и невозможность отлучиться от основного места работы и жительства гарантируют самые незначительные перемещения с рекреационными целями. Но из факта наличия свободного времени отнюдь не следует, что люди должны совершать дальние переезды для реализации потенциальной возможности ежегодного отдыха.

«Основной тенденцией современного бытия социума является стирание граней между работой и свободной деятельностью (творчеством). В общественном развитии происходит изменение приоритетов в формировании экономического базиса и общественного богатства, преобладает значение личностного фактора, возрастает роль и удельный вес невещественных, интеллектуальнодуховных составляющих в структуре общественного труда» [6].

Однако сущность рекреации и потребность в ней остаются, на наш взгляд, неизменными. Задача организованного рекреационного пространства заключается в максимальной адаптации предложения под запросы потребителя, что тре- бует, в свою очередь, тщательного изучения спроса и рыночной конъюнктуры.

Добровольная и самодеятельная основа базируется на праве выборе индивидуумом характера свободного времяпровождения в соответствии с собственными представлениями о ценности личного свободного времени. Спрос формируется в зависимости от требований среды, настоятельной потребности в специальном восстановлении жизненных сил и здоровья, индивидуальных культурных отложенных процессов ввиду нехватки времени и личных гедонистических представлений.

Выделение категорий рекреационного поведения основано на актуализации деятельности, направленной на восстановление сил человека независимо от времени и места ее проведения. На основе сочетания социокультурных и экономических традиций в изучении феномена свободного времени выделяются следующие типы рекреации [6]:

• -    трудовой тип включает процесс воспроизводства рабочей силы в части восстановления работоспособности, физических и психоэмоциональных сил с последующим включением обратно в производство. С этой позиции рекреационные мероприятия рассматриваются как важный фактор восстановления рабочей силы и средство повышения производительности труда;

• -    социокультурный тип рассматривает рекреационную сферу как совокупность явлений и отношений, возникающих в процессе использования свободного времени для оздоровительной, познавательной, спортивной и культурноразвлекательной деятельности людей. В рамках данного типа разработано несколько моделей рекреационного использования свободного времени людей на основании совмещения аксиологического и функционального аспектов, сочетающих социальную организацию и социальное пространство;

• -    институциональный тип обусловлен необходимостью регулирования развития человеческого потенциала общества в целом, т.е. поддержанием равновесия между экономической эффективностью и социальными затратами.

Сохранение и развитие человеческого потенциала как социально-воспроизводственный процесс зависят от наличия соответствующих институализированных форм сбережения жизненных ресурсов человека, неразвитость или отсутствие которых приводят к серьезным потерям социума вопреки достижению какого-либо экономическо- го эффекта.

В научной литературе рекреационное пространство рассматривается «как часть социального пространства, объединяющего совокупность природных и социально-экономических условий, используемых для рекреации» [1, с. 3].

Согласно точке зрения О.А. Биякова [2] «Экономическое пространство выполняет функцию первичного, системообразующего, поглощающего в себя другие пространства…. Каковы бы ни были потребности, их удовлетворение возможно только через общественное производство. Элементами, образующими экономическое пространство, являются совокупный экономический процесс, экономическое время, экономическая конкуренция».

Однако экономическое начало в общественной жизни реализуется не само по себе, а в сложнейшей взаимосвязи и взаимодействии с сопредельными явлениями и отношениями (политическими, социальными, этническими, правовыми и т.д.). Социально-экономические изменения и преобразования могут быть плодотворными и устойчивыми, если осуществляются в пространстве готовности каждого участника экономического процесса на уровне государства, хозяйствующего субъекта, институциональных единиц.

Пространство готовности (ПГ) – это внутренняя готовность личности, хозяйствующего субъекта к принятию, осознанию и изменению своего текущего социально-экономического состояния. Данное понятие характеризует те реальные возможности (способности) адаптации к изменяющимся условиям развития и роста хозяйствующего субъекта, которыми он обладает в настоящий момент и которые необходимо своевременно выявить. Пространство готовности включает социальные и духовные аспекты жизни людей, культурные традиции, политические, правовые, религиозные, эстетические и другие нормы, не только связывает прошлое с настоящим и будущим, но и создает основу для понимания пути исторического развития.

В мировой экономике международный туризм формировался как отрасль в условиях рыночной конкуренции. При плановой экономике социализма туризм, шире – рекреация, находился в условиях монополизма, причем не государственного, а профсоюзного. Рекреационные услуги на протяжении десятилетий не рассматривались как товар, а туристская деятельность как отрасль, имеющая возможность стать ведущей в экономике страны.

Научная теория школы В.С. Преображенского возникла в годы плановой экономики, когда формирование спроса как одного из элементов рыночных отношений только предсказывалось учеными. Рекреация в СССР не была бизнесом: перед отраслью стояла задача не зарабатывать деньги, а тратить их на выполнение социальных установок государства.

Переход к рыночной экономике, приватизация, ликвидация части рекреационных предприятий, развитие выездного туризма обусловили падение масштабов рекреационной деятельности. Десятилетия экономических преобразований существенно повлияли и на уровень жизни населения, во многом отрицательно. Среди негативных для уровня и качества жизни населения последствий таких преобразований можно выделить следующие:

• -    снижение ожидаемой продолжительности жизни людей, рождаемости, повышение смертности, ухудшение состояния здоровья населения, общефизической подготовки молодого поколения;

• -    сокращение реальных доходов населения, высокая степень дифференциации доходов, рост безработицы;

• -    сокращение финансирования отраслей социальной сферы, имеющих стратегическое значение для развития общества и человеческого потенциала;

• -    рост масштабов девиантного поведения.

Факторами, провоцирующими преобразование самого хозяйствующего субъекта или его поведения, могут выступать изменение внешней среды, ухудшение показателей социальноэкономического развития, новое знание о себе и окружающем мире, новые ценности; ситуация, оцениваемая как флустрирующая (гнетущая, тревожная, напряженная, неустойчивая, поставленные цели не реализуются, ожидания не оправдываются) и т.п. В результате хозяйствующий субъект начинает в той или иной степени чувствовать внутреннее напряжение, нарушение сложившейся модели хозяйственного поведения.

В подобной ситуации одни хозяйствующие субъекты хотят и пытаются устранить появившиеся или проявившиеся негативные факторы и восстановить свое прежнее состояние. Другие, не удовлетворенные своим состоянием, не только не хотят, но и не могут оставаться на достигнутом уровне. Они уже готовы принять то новое, что стучится в их жизнь, но им не хватает опыта, зна- ний, сил для необходимых преобразований. Такое состояние может быть как осознаваемым, так и неосознаваемым. В обоих случаях на первый план выходит внутренняя готовность хозяйствующего субъекта к преобразованиям и изменениям.

Чем ближе к внутренней границе пространства готовности находятся аспекты нового опыта или факторы воздействия, тем легче они могут быть осознаны и использованы; чем они дальше от внешней границы, тем больше потребуется усилий для их принятия и адаптации. Готовность субъекта к изменениям снижается по мере продвижения от внутренней границы к внешней. За пределами описываемого пространства хозяйствующий субъект не готов к принятию новых моделей поведения, идей, знаний, ценностей и т.п. Они для него либо не значимы, либо он не понимает, о чем идет речь, или же заранее отвергает их.

Таким образом, пространство готовности представляет собой динамическую реальность (социальную, экономическую, психологическую и т.д.), которая зависит от уровня развития хозяйствующего субъекта и характеризует в текущий момент его способность воспринимать любое знание и опыт последующей адаптации. Именно в пространстве готовности будут происходить эффективные изменения и развитие. Сказанное не означает, что различные внешние факторы не могут воздействовать на хозяйствующие субъекты вне пространства готовности: оказывается, такое воздействие может быть достаточно сильным. Разница между воздействием нового опыта, находящегося в пространстве готовности, прежде всего заключается в том, что он может быть адаптирован и применен быстрее и легче, без дополнительных усилий.

Выявление актуального уровня развития хозяйствующего субъекта и верхней границы пространства готовности является одной из важнейших задач при принятии решений. Значимость этой задачи определяется тем, что при ориентировании субъекта на уровень, выходящий за пределы его пространства готовности, эффект от преобразований может быть противоположным – разочарование, сопротивление, отторжение, фиксация или усиление негативного состояния, понижение самооценки, что и наблюдается сегодня в развитии экономики России в целом и туризма в частности. Даже если положительный результат будет достигнут, то, во-первых, он будет стоить огромных усилий, во-вторых, может быть кратковременным, неполным, искаженным, деформированным и т.п.

По своей структуре ПГ состоит из пространства актуального уровня готовности; пространства готовности, осваиваемого с внешней помощью; пространства готовности, осваиваемого самостоятельно с помощью специальных методов и приемов.

Пространство актуального уровня готовности – это те задачи развития хозяйствующего субъекта, которые могут быть решены без посторонней помощи на основе собственного сформировавшегося опыта. Здесь смысл заключается не в обучении новым средствам, не в новых ценностях или направлениях, а в усилении мотивации самого хозяйствующего субъекта к использованию того, чем он уже владеет. Типичные задачи этого пространства – воспитание ответственности, дисциплинированности, уверенности, саморегуляции; их решение повышает адаптационные возможности хозяйствующего субъекта.

В настоящее время в России идет процесс формирования ряда региональных и локальных туристских кластеров. Для российского туризма несомненное значение имеет развитие туристского продукта регионов с наибольшим потенциалом соответствующих ресурсов, в число которых входит и Байкальский регион. Подтверждением этому служит создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа на его территории. Специализация данных зон на производстве туристского продукта, обеспечение его эффективного формирования, продвижения и реализации будут способствовать решению ряда важнейших на современном этапе региональных задач. Но это затрагивает интересы лишь определенных территорий регионов, попадающих географически в особые экономические зоны, исключая другие районы Иркутской области и Республики Бурятия. В связи с этим актуальное значение приобретает разработка принципов и методов управления развитием регионального туризма наиболее адекватных рыночным формам хозяйствования в районах, обладающих не меньшим туристским потенциалом, чем вошедшие в особые экономические зоны.

Также важным аспектом формирования туристского региона является обеспечение поддержки регионального развития со стороны местных жителей, их доброжелательного, отзывчивого отношения к туристам, что зависит от степени понимания экономического, социокультурного значения туризма для данного региона. ОРП является своеобразным катализатором развития туризма на территории.

Пространство готовности характеризует сте-

А.Э. Нартуева. Развитие туризма в Российской Федерации: необходимость концептуального осмысления пень понимания населением экономического, социокультурного значения туризма, роль хозяйствующих субъектов, администрации в его развитии.

В настоящее время в продвижении туризма в Бурятии задействованы в основном административные ресурсы, степень участия населения и бизнеса незначительна. Индивидуальная и коллективная рекреация существуют независимо друг от друга, в то время как должны составлять сбалансированную устойчивую систему, что является еще одним условием формирования ОРП.

Таким образом, главным приоритетом при формировании государственной рекреационной политики является воспроизводство рабочей силы, восстановление трудового потенциала. Рыночный механизм позволяет использовать новые формы и методы организации функционирования рекреационных предприятий путем сочетания широкой доступности рекреационных услуг для населения с одновременным обеспечением специализированного, элитного, дорогостоящего обслуживания граждан со средним и высоким уровнем доходов.

Действие экономических и неэкономических факторов способствует или препятствует выполнению функций рекреации. Условия формирования ОРП в регионе следующие.

• 1.    Сочетание рыночной самоорганизации и государственного регулирования.

• 2.    Формирование пространства готовности должно происходить в пространстве готовности населения, хозяйствующих субъектов, государства, для чего необходимо:

• -    выявление и использование пространства актуального уровня готовности и верхней границы пространства готовности на уровне населения, хозяйствующих субъектов, государства для повы-

• шения эффективности ОРП;

  – выявление пространства готовности, освоение которого требует вмешательства извне или государственного регулирования;

• -    выявление пространства готовности, самостоятельное освоение которого потребует специальных методов и приемов (обучение, информирование и т.д.).

• 3.    Уровень концентрации экономического пространства должен способствовать увеличению уровня рекреационной освоенности пространства.