Устойчивое развитие туризма: литературный обзор зарубежных научных исследований

To view a copy of this license, visit

Растущая популярность концепции устойчивого развития привела к тому, что туризм стал рассматриваться как деятельность, которую нужно развивать в соответствии с принципами устойчивого развития. Необходимо понимать, что туристические направления развиваются и изменяются со временем,как в ответ на изменения в туризме, так и под их влиянием. Они не являются статичными средами и требуют ответственного и активного планирования и управления.

Учитывая большую неопределённость в мире, одной из целей управления сложными социально-экологическими системами было бы повышение их устойчивости перед возмущениями, вызванных внутренними или более масштабными факторами, такими как требования экономической реструктуризации, глобальная конкуренция в бизнесе, изменение рынков туризма или изменение климата. Устойчивый туризм больше ориентирован на создание и сохранение желаемых характеристик системы, таких как местное сообщество, чем на масштабирование или обеспечение функционирования бизнеса в течении длительного периода времени.

Этот взгляд на устойчивый туризм превращает вопрос о том, как поддерживать туристическую деятельность, в вопрос о том, что именно туризм должен поддерживать, и даёт ответ, основанный на более современной ментальной модели мира, чем использовались в прошлом, связанный со стратегией создания или поддержания устойчивости системы.

Подходы к пониманию категории «устойчивый туризм»

Впервые своё внимание исследователи обратили на социальные и экологические проблемы развития туризма порядка пяти десятилетий назад среди которых: Allen, Long, Perdue, & Kieselbach (1988); Brougham & Butler (1981); Cater (1987); Cohen (1978); Farrell & McLellan (1987); Liu & Var (1986); Smith (1977); Turner & Ash (1975); Young (1973) [1].

Концепция устойчивого развития приме- нительно к сфере туризма возникла как результат слияния двух направлений в конце 1980-х гг. Одно направление заключается в повышении социального внимания к туризму и его экономическим последствиям. Согласно второму, всё большую озадаченность вызывало экономическое развитие, особенно в странах и регионах, характеризующихся высоким уровнемнищеты, ограниченным доступом к здравоохранению и образованию и ограниченными возможностями для участия в глобальной экономической системе. В рамках этих направлений возникает совокупность проблем, связанных с будущими экологическими и социальными последствиями развития туризма и институциональными целями и структурами экономического развития.

Термин «устойчивый туризм» впервые начал использоваться в трудах Butler (1999); Clarke (1997); Hall & Butler (1995); Hughes(1995); Hunter (1997); Driml & Common (1996); Garrod & Fyall (1998); Buckley (1996) [2, 4, 6-8, 14-16].

Butler R. [3, 4] под термином «устойчивый туризм» понимает туризм, который развивается и поддерживается в дестинации таким образом и в таком масштабе, что он остаётся жизнеспособным в течение бесконечного периода времени и не ухудшает или не изменяет окружающую среду, в которой он существует до такой степени, что он препятствует успешному развитию и благополучию других видов деятельности и процессов. Таким образом, устойчивый туризм не является тем же самым, что туризм, развиваемый в соответствии с принципами устойчивого развития.

Butler R. [3] приводит определения устойчивого туризма:

• 1)    Туризм, который удовлетворяет потребности туристов и принимающихрегионов, защищая и расширяя возможности для будущих поколений;

• 2)    Туризм и связанные с ним инфраструктуры, которые и сейчас, и в будущем функционируют в рамках естественных условий для восстановления и будущей продуктивности природных ресурсов;

• 3)    Туризм, который может поддерживать местную экономику без ущерба для окружающей среды, от которой он зависит;

• 4)    Туризм, который должен быть способен создать множество экономических возможностей, необходимых для людей, без ущерба для структуры экономической деятельности, не мешающий функционировать существующим формам социальной организации.

• 5)    Туризм, который развивается быстро, принимая вовнимание текущую пропускную способность дестинации, местное население и окружающую среду; уважает окружающую среду и, как следствие, не способствует своему собственному исчезновению.

Авторы McCool S., Butler R., Buckley R., Weaver D. и Wheeller B. (2013) [21] отмечают, что традиционная концепция устойчивого туризма какмаломасштабного туризма на пересечении экономической целесообразности, экологической чувствительности и социальной приемлемости больше не обеспечивает конструктивного пути решения этих вопросов.

Существующие дискуссии в области устойчивого развития туризма можно свести к выводу, полученному в работе Sharpley R. и Telfer D. (2002) [27] о том, что все определения попадают в рамки двух категорий – ориентированных на туризм и детерминирующих туризм. Устойчивый туризм следует рассматривать как потенциальное средство достижения устойчивого развития, то есть любая форма туризма сама должна быть экологически устойчивой, иметь возможность вносить неограниченный вклад в политику и цели устойчивого развития.

В своей работе Sharpley R. и Telfer D. отмечают [27]:

• 1)    базовые принципы устойчивого развития (основные вопросы, интегрированные в глобальный социальный, экономический и экологический контекст);

• 2)    цели развития (улучшение качества жизни, включающее образование, продолжительность жизни, возможности реализовать потенциал; удовлетворение основных потребностей; политическая свобода и местное самоуправление);

• 3)    цели устойчивого развития (устойчивый уровень населения; минимальное истощение невозобновляемых ресурсов; устойчивое использование возобновляемых ресурсов; выбросы загрязнения в пределах ассимиляционного потенциала окружающей среды);

• 4)    требования к устойчивому развитию (принятие новой социальной парадигмы для стремления к устойчивой жизни; международные и национальные политические и экономические системы, посвящённые правильному использованию ресурсов; технологическиесистемы, которые могут искать постоянно новые решения для проблем окружающей среды; глобальный союз, способствующий политике развития на местном, национальном и международном уровнях).

Процесс устойчивого развития Lélé S. (1991) [19] представляет в форме более широкого понятия, чем просто сохранение или защита природных ресурсов. По мнению исследователя, скорее процесс устойчивого развития является функцией сложных взаимосвязей между обществом и природными ресурсами, множеством социально-экономических и политических структур и управленческих решений местного масштаба. В частности, это порождает основу для признания и учёта окружающей среды, социальных, экономических и политических структур и определяет их взаимосвязь.

Подходы к пониманию категории «устойчивое развитие туризма»

Sharpley R. (2002) [27] принимает во внимание «устойчивую устойчивость». Важным моментом является то, что основной устойчивого развития, как в целом, так и в сфере туризма, является неколичество вопросов, которые касаются, например, критериев, связанных с «приемлемым ущербом», и решений, а свобода направлений для развития туризма в соответствии с потребностями местных жителей, их желаниями и способностями в полной мере и в равных возможностях участвовать в его развитии.

Теоретики и практики устойчивого развития признали необходимость расширения прав и свобод общин, планирование развития и ценность знаний коренных народов дестина-ции в течение двух десятилетий. Степень, в которой туризм использует эти же принципы, в значительной степени сможет определить будущее отрасли.

Coccossis H. (1996) [11] предположил, что существует, как минимум, четыре способа интерпретировать туризм в контексте устойчивого развития:

• 1)    отраслевая точка зрения, в контексте экономической устойчивости туризма;

• 2)    экологическая точка зрения, подчёркивающая необходимость экологически устойчивоготуризма;

• 3)    точка зрения долгосрочной жизнеспособности туризма, признающая конкурентоспособность направлений;

• 4)    точка зрения, принимающая туризм как часть стратегии устойчивого развития.

Ключевая проблема устойчивого развития в контексте туризма заключается не в обеспечении непрерывного внедрения малых, экологически и культурно приемлемых форм туризма, а в том, как сделать существующие массовые туристские разработки как можно более устойчивыми.

В туризме остаётся ряд ключевых нерешённых вопросов, связанных с концепцией устойчивого развития, включая её связь с пропускной способностью, с контролем за развитием и функционированием, а также с массовым или традиционным туризмом. Эти вопросы явно связаны друг с другом и возникают в силу характера развития туризма, индустрии туризма и роли государственного сектора в туризме по многим направлениям.

Авторы McCool S., Butler R., Buckley R., Weaver D. и Wheeller B. (2013) [21] описывают устойчивое развитие как результат того, что экономические, социальные и экологические последствия должны быть равны по важности при принятиирешений: «Каким бы экономически выгодным, социально одобренным и экологически благоприятным ни было развитие, оно не будет осуществляться, если оно не является политически приемлемым».

Принципы устойчивого развития туризма

Cronin L. (1990) отмечает принципы устойчивого развития туризма [10]:

• 1)    туризм должен быть признанным вариантом устойчивого экономического развития, учитываемый наравне с другими видами экономической деятельности;

• 2)    должна существовать база туристической информации, позволяющая распознавать, анализировать и осуществлять мониторинг индустрии туризма по отношению к другим секторамэкономики;

• 3)    развитие туризма должно осуществляться в соответствии с принципами устойчивого развития.

Такие условия, как «рациональное использование ресурсов», «сокращение образования отходов» и «сохранение разнообразия» отражают экологические предпосылки для устойчивого развития, сформулированные в Рио-де-Жанейро в 1992 г. В данных формулировках невозможно однозначно рассмотреть различные наборы принципов, касающихся устойчивого туризма, однако можно обобщить кратким изложением (Eber (1992) [12]; WTO (1993) [29]; WTO/WTTC (1996) [30]):

• 1)    Сохранение и устойчивое использование природных, социальных и культурных

ресурсов имеет решающее значение. Поэтому туризм должен планироваться и управляться в рамках экологических ограничений и с учётом долгосрочного надлежащего использования природных и человеческих ресурсов;

• 2)    Планирование, развитие и функционирование туризма должно быть интегрировано в национальные и местные стратегии устойчивого развития дестинации;

• 3)    Туризм должен поддерживать широкий спектр местной экономической деятельности, принимая общие затраты и выгоды;

• 4)    Местные сообщества должны поощряться и должны участвовать в планиро-вании,развитии и контроле туризма при поддержке правительства и промышленности. Особое внимание стоит уделять вовлечению коренных народов, женщин и несовершеннолетних. Эти группы обеспечивают справедливое распределение выгод от туризма;

• 5)    Все организации и частные лица должны уважать культуру, экономику, образ жизни, окружающую среду и политические структуры в дестинации;

• 6)    Все заинтересованные стороны в сфере туризма должны быть осведомлены о необходимости развития устойчивых форм туризма посредством обучения персонала, повышения осведомлённости через образование и маркетинг, вопросы устойчивости среди принимающих общин и самих туристов;

• 7)    Исследования должны проводиться на всех этапах развития туризма, в том числе исследования мониторинга воздействий на него, решения проблем и предоставления местным жителям участвовать в их решении.

• 8)    Все организации и частные лица должны сотрудничать, для того чтобы избежать потенциального конфликта и оптимизировать выгоды для всех участников развития и управления туризмом.

Аспекты устойчивости в туризме

Авторы Mowforth A. и Munt I. (2003) [22] рассматривают туризм с позиции устойчивого развития через призму экономических, социальных или социокультурных и экологических аспектов.

Условие экологической устойчивости часто является единственным способом для публичного восприятия устойчивости. Необходимо избегать или свести к минимуму влияние туристической деятельности на окружающую среду. Авторы отмечают, что расчёт пропускной способности дестинации является важным методом для оценки воздействия туризма на окружающую среду и устойчивости.

Социальная устойчивость подразумевает под собой способность общества использовать ресурсы в течение короткого или продолжительного периода времени стабильно,функци-онировать без создания социальной дисгармонии. Некоторые из негативных последствий туризма в прошлом включали открытие ранее не существовавших социальных разделений или обострение уже существующих. Они могут проявляться в виде увеличения различий между участниками туризма и теми, кто отстранён либо исключён из него.

Культурная устойчивость относится к способности людей сохранять или адаптировать элементы своей культуры, которые отличают их от других. Культурное влияние даже небольшого потока туристов неизбежно и может быть опасным. Говоря о контроле за наиболее отрицательными последствиями, акценте на ответственном поведении посетителей и предотвращении искажения местных ценностей, можносчитать, что культура является важным элементом устойчивого туризма.

Состояние экономической устойчивости в развитии туризма не менее важно, чем все остальные. Устойчивость в этом значении относится к уровню экономической выгоды от деятельности, необходимой для покрытия расходов на обслуживание туриста и смягчения последствий его присутствия в дестинации, а также для получения дохода. Другими словами, независимо от того, каков ущерб в культурном, социальном и экологическом сегменте, экономическая рентабельность деятельности туризма должна быть достаточна для его покрытияили ослабления. Авторы считают, что экономическая устойчивость не является обязательным условием с другими аспектами устойчивости. Она может рассматриваться как не менее важное состояние само по себе.

Mowforth A. и Munt I. [22] отмечают важность образовательного элемента в устойчивом развитии, включающего культурное просвещение туристов способами и нормами теми, кого они посещают; а также обучение местных жителей, для того чтобы они могли лучше удовлетворять пожелания туристов.

Любая информационная брошюра для туриста может быть использована в качестве доказательства образовательного вклада, интереса к туристам и желания стремиться к устойчивости. Такая информация должна быть нацелена на представление принимающего населения. Это может быть информация о стране, городе, повседневной жизни, особенностях культуры и т.п. Кроме того предоставляя принимающему населению исчерпывающую информацию о туристах, основах гостеприимства, особенностях общения с туристами, многие недоразумения могут быть устранены, предотвращена агрессия и недовольство.

К инструментам устойчивости в туризме авторы относят восемь основных групп:

• 1)    защита территории (национальный парк, заказники и заповедники дикой природы, биосферный заповедник, загородные парки, представляющие собой научный интерес);

• 2)    отраслевое регулирование (международное регулирование и контроль, законодательство, добровольное саморегулирование);

• 3)    методы управления посетителями (зонирование, рассеивание посетителей, направленный поток, ограниченный

вход, ограничение движения транспортных средств, структура дифференцированного ценообразования);

• 4)    оценка воздействия на окружающую среду (математическая модель, анализ затрат ивыгод, плановый баланс, баланс ресурсов, оценка сельских районов, гео-информационная система, экологический аудит);

• 5)    расчёты пропускной способности (физическая пропускная способность, экологическая пропускная способность, социальная пропускная способность, реальная пропускная способность, пределы допустимого изменения).

• 6)    методы участия (встречи, опросы общественного мнения, опросы заявленных предпочтений, метод условной оценки, метод Дельфи).

• 7)    кодексы поведения (для туристов, для индустрии, для местного населения, дляде-стинации);

• 8)    показатели устойчивости (использование ресурсов, отходы, загрязнение, производство, доступ к основным потребностям, доступ к объектам, свобода от насилия, доступк принятию процессу принятия решений, разнообразие природных и культурных ресурсов).

Исследователи туризма за редким исключением игнорируют проблему контроля над туризмом и, косвенно, политику туризма. Дажекогда элементы и процессы устойчивого развития определены и поняты, нет никакой гарантии,что они будут применяться в дестина-циях. Для достижения устойчивости необходимо обеспечить, чтобы все заинтересованные стороны были добровольными участниками этого процесса. Так если государственный сектор не готов осведомлять и, в случае необходимости, реализовывать устойчивые стратегии и действия, то немногие вряд ли последуют им.

Butler R. [3] отмечает роль государственного сектора в стратегии действий по развитию устойчивого туризма, среди которых:

• 1)    проведение региональных исследований;

• 2)    поддержка развития экономических моделей туризма;

• 3)    оказание помощи и поддержки региональным органам власти в разработке собственных стратегий развития туризма в сочетании со стратегиями сохранения природы;

• 4)    разработка стандартов и правил для оценки воздействия на окружающую среду и культуру, мониторинга и аудита существующих и предлагаемых направлений развития туризма;

• 5)    применение отраслевых и региональных систем экологического учёта в туризме;

• 6)    разработка и внедрение методов и процессов консультаций с обществом для привлечения всех заинтересованных сторон к принятию решений, связанных с туризмом;

• 7)    разработка и внедрение новых экономических показателей, определяющих национальное благосостояние в контексте устойчивого развития;

• 8)    разработка и осуществление образовательных и информационных программ, которые позволят привлечь внимание населения к вопросам устойчивого развития туризма;

• 9)    разработка инструментов и методов для анализа воздействия проектов развития туризма на объекты культурного наследия в качестве неотъемлемой части оценки культурного и экологического воздействия;

• 10)    разработка стандартов проектирования и строительства, которые обеспечат соответствие проектов развития туризма местной культуре и природной среде;

• 11)    обеспечение пропускной способности туристических направлений с устойчивым уровнем развития, возможностью контроля и корректировок;

• 12)    обеспечение соблюдения правил незаконной    торговли    историческими

объектами, проведения неофициальных археологических исследований, предотвращения разрушения эстетических ценностей и осквернения памятников;

• 13)    регулирование и контроль туризма в экологически и культурно чувствительных регионах;

• 14)    включение туризма в планирование землепользования;

• 15)    создание советов по туризму с участием всех заинтересованных сторон;

• 16)    обеспечение информирования всех государственных структур, занимающихсяво-просами развития туризма, о концепции устойчивого развития;

• 17)    обеспечение представления вопросов интересов туризма на мероприятиях по планированию развития дестинаций;

• 18)    обеспечение уделения особого внимания политике устойчивого развития в национальных и местных соглашениях о развитии туризма.

Ряд других авторов высказались за использование ментальной модели развития туризма, построенной на понятии сложных социально-экологических систем (Jamal (2012); Strickland-Munroe и др. (2010); Plummer, (2009); Farrell & Twining-Ward (2004); Saarinen, (2006)) [13, 17, 23, 24, 28].

Выводы

Оценить устойчивость туризма можно через его вклад в пять глобальных социальных процессов, обобщённых как: население, мир, процветание, загрязнение и защита. С точки зрения глобальной устойчивости наиболее важным связующим звеном между туризмом и окружающей средой, безусловно, является использование туризма в качестве инструмента оказания финансовой и политической поддержки в целях сохранения биоразнообразия.

Устойчивость так же важна в туризме, как и в любом другом секторе экономики, и столь же труднодостижима. Как отмечает Sharpley R., имеются «ограниченные доказательства его осуществления на практике» [26]. Однако до тех пор, пока язык международной политики формулируется в терминах устойчивого развития, терминология устойчивости, а также практические аспекты социального и экологического управления будут оставаться критически важными в исследованиях туризма.