Влияние государственной и негосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства на климат в стране

Для любого успешно функционирующего государства характерно высокоразвитое направление малого и среднего предпринимательства (МСП). Высокая направленность населения на ведение собственного дела определяет потребность в государственной поддержке и стимулировании поступательного развития МСП. Государственное регулирование процессов в сфере малого и среднего бизнеса необходимо в связи с растущей долей этого сектора в экономике государства и международной торговле. Значительная роль в этих процессах принадлежит малому и среднему предпринимательству, роль которого важна с социальной и экономической точки зрения, к тому же предпринимательство реализует текущее участие в формировании равновесия рыночной среды, малое и среднее предпринимательство аккумулирует финансово-экономические, людские возможности российских регионов1. Поэтому следствием все быстрее меняющихся условий и ускоряющегося развития научно-технического прогресса является необходимость соответствующего изменения законодательства, правовых, экономических и социальных основ взаимодействия субъектов предпринимательства.

Высокая доля малого и среднего предпринимательства повышает конкурентоспособность, стимулирует появление новых идей и методов ведения бизнеса, повышает уровень экономического развития страны в целом. Следовательно, установление экономических отношений, основанных на правильном следовании законам, нормативным документам, обычаям делового оборота способствует стабильному и целостному развитию государства. При этом эффективность развития МСП обусловлена взаимодействием огромного количества факторов: финансово-экономических, социально-трудо-вых, административно-правовых, экономико-географических и природно-ресурсных факторы2.

Для выживания МСП в условиях высокой конкуренции с крупными предприятиями и монополиями предпринимателям необходимо использовать неординарные подходы к ведению дела, быстро адаптироваться к неожиданным ситуациям и быть готовым к резким изменениям направления своей деятельности.

Оценить положение малого и среднего предпринимательства в России возможно посредством анализа статистических данных. Так, в ежегодном докладе Минэкономразвития России о состоянии и развитии МСП за 2016-2018 гг. приведены данные, что сфера МСП в России представлена, в основном, микропредприятиями (95% от общего числа субъектов МСП). Состав отраслевой сферы МСП - это, в основном, торговля и услуги населению (рисунок 1). По данным Минэкономразвития РФ, в Российской Федерации осуществляют деятельность более 5,7 млн. МСП, которые создают рабочие места для 19 млн. граждан. Вклад сектора МСП во внутренний валовый продукт страны составляет около 20 процентов.

*V|**

і*"і-МГТС? тмщяаі

Д^*1 1».КГжл нл СҢМПЗ =^6ГГ д.

ЯМШ'МКГ

ДИІИДО зшк wtn^v

^e-jHfWUN* МИН даяги^Н ИафМы?.^" MME

133 %

5,7 WH UL

И МЖ4.(16И)

95 % - мегтаме

5*

.15 %д ійоіы.іммі

43*

Рисунок 1 - Состояние сферы МСП

Таким образом, доля МСП в РФ определяет необходимость большего внимания со стороны государства к данному сектору.

Под механизмом государственной поддержки МСП понимается совокупность взаимосвязанных элементов, инструментов, методов организации и управления, обеспечивающих функционирование системы государственной поддержки МСП. Этот механизм требует постоянного мониторинга на соответствие современным условиям функционирования и развития предпринимательских структур3. В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

• -    развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

• -    обеспечение благоприятных условий для развития субъектов

малого и среднего предпринимательства;

• -    обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

• -    оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

• -    увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

• -    обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

• -    увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

• -    увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Для достижения поставленных целей создаются государственные программы, появляются налоговые и иные льготы для МСП, создаются бизнес-инкубаторы, расширяются особые экономические зоны, развиваются кредитно-финансовые услуги.

В настоящее время функционируют следующие основные программы:

• -    Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. Стратегия выделяет две фокусные группы МСП, а именно: 1) «массовые» МСП, которые, как правило, специализируются на осуществлении торговых операций, предоставлении услуг, производстве и реализации сельскохозяйственной продукции и, таким образом, играют ключевую роль в обеспечении занятости, повышении качества среды проживания; 2) «высокотехнологичные» МСП - экспортно-ориентированные предприятия, предприятия в сфере обрабатывающего производства и предоставления услуг, быстрорастущие предприятия («газели»), которые обеспечивают внедрение инноваций в производстве⁴;

• -    Программа стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства («Программа 6.5»);

• -    проект «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;

• -    в регионах внедряется целевая модель «Поддержка малого и среднего предпринимательства»;

• -    для расширения инвестиционного кредитования субъектов МСП с 2017 года реализуется программа льготного кредитования и др.

Для реализации данных мероприятий государству необходимо размещать актуальную информацию об особенностях их выполнения в открытый доступ.

В последние годы возрос интерес к созданию бизнес-инкубаторов как структур, специализирующихся на поддержке малого и среднего бизнеса. Создание и успешное функционирование бизнес-инкубаторов значительно повышает возможности эффективного развития начинающих предпринимателей. Бизнес-инкубатор - это учреждение, которое функционирует по четко установленным нормам, занимается развитием и реализацией проектов для их рентабельности в рыночных условиях национальной экономики в перспективе.

Ценность программ бизнес-инкубирования зависит от целого ряда обстоятельств. Так, экономическая ценность инкубатора с точки зрения предпринимателя зависит от того, насколько содержателен объем предоставляемых услуг и качество обслуживания, что выражается в росте клиентской базы и положительных отзывах предпринимателей о работе бизнес-инкубатора5.

По версии журнала Forbes, самые эффективные бизнес-инкуба-торы в России следующие:

• -    бизнес-инкубатор университета ИТСМО в Санкт-Петербурге;

• -    бизнес-инкубатор ГУ-ВШЭ;

• -    инкубатор «Ингрия»;

• -    бизнес-инкубатор РЭУ им. Г.В.Плеханова;

• -    бизнес инкубатор Иркутского национального исследовательского технического университета;

• -    межвузовский бизнес-инкубатор «Дружба».

Сегодня бизнес-инкубатор - универсальная стартовая площадка для запуска и развития собственного бизнеса. Особенно это касается среднего бизнеса, который потенциально способен на прорывы в развитии рынков. Развитие этого сектора во многом определяет дальнейшее развитие российской экономики6.

Особые экономические зоны - это зоны промышленного, технологического, туристического и портового типов, в которых действуют особые налоговые, политические и иные условия для создания и развития бизнеса, установлены льготные условия для реализации и внедрения проектов в экономику страны.

Деятельность ОЭЗ в РФ регламентируется Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». В России на данный момент функционируют 26 ОЭЗ. Несмотря на большие возможности, льготы, упрощенные требования особые экономические зоны показывают невысокую эффективность. Это может быть связано, в первую очередь, с недобросовестным исполнением своих обязательств властями регионов. Развитие и устойчивое функционирование ОЭЗ в условиях национальной экономики требует тщательного государственного контроля и мониторинга.

Также для помощи МСП государство предоставляет финансовые услуги:

• -    услуги для обеспечения деятельности - расчетно-кассовое об-

• служивание, зарплатные проекты, инкассация, валютно-обменные операции и контроль;

• -    услуги по страхованию - обязательное и добровольное страхование;

• -    привлечение заемных средств - кредит для юридических лиц и ИП в банке, займы, банковские гарантии, факторинг, лизинг;

• -    размещение свободных средств - депозитов для юридического лица в банке, инвестирование средств на фондовом рынке⁷.

Немаловажным инструментом является обеспечение синергетического эффекта. Синергия - слияние, объединение частей в целостную структуру, которая тесно взаимодействует между собой. Для МСП синергетический эффект в отношении крупных предприятий будет некоторым залогом стабильности и постоянности на национальном рынке.

Для обеспечения доступной, актуальной и достоверной информацией о развитии и функционировании малого и среднего бизнеса в России разработаны следующие веб-сайты, на которых можно найти данные статистики и другой полезной для предпринимателей информации:

• -    Федеральный портал МСП;

• -    Корпорация МСП;

• -    Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

• -    Платформа знаний и сервисов для бизнеса;

• -    Поддержка молодежного предпринимательства;

• -    Портал бизнес-навигатора МСП;

• -    Фонд содействия инновациям и др.

Таким образом, государство подготавливает условия для развития МСП, обеспечивает необходимыми льготами, налоговыми каникулами, финансовыми услугами. Также оно регулирует финансовые отношения, осуществляет контроль субъектов предпринимательства и способствует стабилизации начинающих предпринимателей в условиях современной экономики.

Негосударственная поддержка деятельности МСП очень важна для всесторонней помощи предпринимателям, она является компонентом целостной структуры развития нестабильного бизнеса.

Для субъектов МСП создаются частные и общественные фонды поддержки, центры, объединения и ассоциации, информационные и общественные центры, осуществляется финансовая, имущественная и иная помощь.

Одно из ведущих мест по поддержке бизнеса на данный момент занимает некоммерческая общественная организация - «Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ». ТПП охватывает все сферы и размеры бизнеса, ее территориальные подразделения оказывают юридическую, экономическую, консультационную и иные виды услуг. Немаловажным является функция этой организации по уста-24

новлению, поддержанию и расширению деловых контактов, как на национальном, так и на международном уровне.

Для успешного функционирования малых и средних предприятий создаются фирмы, оказывающие необходимые услуги:

• -    венчурные компании финансируют высокотехнологичные стартапы, отличающиеся своей оригинальностью, ноу-хау, компании, выпускающие оригинальную продукцию;

• -    лизинговые фирмы позволяют МСП приобрести основные средства, необходимое оборудование для производства продукции и получения последующей прибыли на выгодных условиях, так как лизинговые компании зачастую берут налог на имущество, а также некоторые риски на себя;

• -    для более профессиональной работы малые предприятия пользуются услугами аутсорсинга, что позволяет снизить траты на ведущих специалистов в вопросах экономики, бухгалтерского учета, юриспруденции и других важных областях;

• -    трастовые компании предназначены для управления активами, имуществом малых предприятий от своего имени по их поручению на основании договоров;

• -    факторинговые фирмы осуществляют ряд комиссионно-посреднических услуг предприятиям малого бизнеса в расчетах за товары и услуги и сочетающихся, в основном, с кредитованием их оборотных капиталов;

• -    консалтинговые компании осуществляют консультационные услуги в решении стратегических и тактических задач предприятия.

Негосударственными источниками финансирования малого и среднего бизнеса являются:

• -    гранты, субсидии, безвозмездная помощь, премии по итогам конкурса или рейтинга;

• -    овердрафты - превышение расходов над остатками на банковском счету клиента, единовременные выплаты при увольнении, личные накопления;

• -    средства «бизнес-ангелов» и открываемых ими фондов;

• -    специализированные площадки сайтов по краудфандингу и иных ресурсов, которые облегчают решение задач по финансированию и привлечению клиентов. Краудфандинг - совместное взаимодействие людей, которые на добровольных началах объединяют свои денежные ресурсы, в основном через Интернет, для помощи новым и развивающимся компаниям. Система краудинветирования в России только развивается, имея большой потенциал.

Для определения дальнейшего вектора развития малого и среднего предпринимательства, смены позиции государственной помощи и негосударственной поддержки важно понимать текущую значимость этого сектора для населения и его возможные перспективы. Таким показателем является индекс предпринимательской активности (таблица 1).

Таблица 1

Индекс предпринимательской активности

Страна	Россия	США	Великобритания	Китай
Уровень ранней предпринимательской активности	6,27	12,63	8,80	10,29
Уровень активности устоявшихся предпринимателей	5,31	9,22	6,05	7,49
Уровень активности нарождающихся предпринимателей	3,24	8,88	5,16	4,45
Уровень активности владельцев раннего бизнеса	3,03	4,00	3,73	6,09
Уровень выхода из бизнеса	2,06	3,37	2,31	3,48
Уровень добровольного предпринимательства	4,16	11,06	7,33	7,28
Уровень вынужденного предпринимательства	1,92	1,44	1,18	2,75

По данным таблицы видно, что уровень предпринимательской активности в России существенно ниже, чем в других развитых странах. Это свидетельствует о недостаточном уровне мотивации населения к развитию собственного дела, что характеризуют низкие показатели активности уже созданного дела и невысокие показателями предпринимателей с уже устоявшимся бизнесом8. Невысокий уровень добровольного предпринимательства также отражает низкую потребность в собственном бизнесе.

Следовательно, из анализа полученных данных можно сделать вывод о том, что требуется трансформация государственного регулирования, негосударственной помощи, отношения самих предпринимателей к собственному делу и методик его ведения.

Изменить вектор в государственном регулировании возможно путем:

• -    изменения законодательства, правового регулирования отношений субъектов МСП;

• -    реорганизации налогового законодательства, расширения налоговых льгот, увеличения налоговых каникул;

• -    структуризации и максимизации потока информации о бизнесе в едином доступном месте для всех предпринимателей;

• -    должного развития государственных программ и проектов;

• -    усиления контроля за исполнительными органами, ответственными за реализацию проектов;

• -    проведения необходимых мероприятий по повышению уровня мотивации к созданию собственного дела;

• -    создания и реализации базы в виде необходимых начальных знаний для школьников и студентов;

• -    рекламы в масс-медиа, СМИ, сети Интернет государственных фондов поддержки, систем льгот и поощрений и прочих лояльных направлений для малого и среднего бизнеса;

• -    ориентации государственной политики на зарубежный опыт стран, где особенно развит сектор МСП.

Несмотря на меры, которые следует осуществлять правительству страны, самим субъектам бизнеса также важно делать вклад в изменение положения МСП в стране:

• -    изменение подхода к ведению дела;

• -    ориентация на получение дохода и стабильности в перспективе;

• -    поиск новых путей решения простых и ординарных задач бизнеса;

• -    сотрудничество с фирмами-показателями для предпринимателя;

• -    налаживание и расширение круга деловых контактов;

• -    изучение современных, новых стратегий и применение их в своем деле;

• -    строгое следование законодательству РФ;

• -    своевременное осуществление контрольных и предупредительных мер на своем предприятии;

• -    участие в обучающих, консультационных программах и тренингах.

Среди нестандартных направлений развития для предпринимателей можно выделить:

• -    франчайзинг - осуществление предпринимательской деятельности от имени крупной фирмы на основании договора, по которому предоставляется право пользования технологиями, товарным знаком и другими атрибутами крупного бизнеса;

• -    изучение нейромаркетинга, появления на фирме специалистов в области нейроэкономики - область науки, которая занимается изучением влияния сознания, подсознания и эмоционального поведения на решение потребителей;

• -    использование нанотехнологий в своем деле, которые позволяют снизить издержки производства и тем самым увеличить прибыль предприятия.

Таким образом, нельзя недооценивать важность малого и среднего предпринимательства в национальной экономике. Этот субъект является движущей силой, которая в последующем трансформируется в крупные компании, осуществляющие свою деятельность зачастую на мировой арене, вносящие большой вклад в развитие и поддержание стабильности экономики страны9. Для успешного функционирования МСП государству следует заострить внимание на регулировании отношений малого и среднего бизнеса, созданию благоприятных условий и повышении мотивации населения, гарантии стабильности нового дела и уверенности предпринимателей в поддержке со стороны государства10. Негосударственная помощь также играет значительную роль в эффективном развитии МСП. Фирмам, оказывающим услуги малому и среднему бизнесу, специализирующимся в своей деятельности на создание комфортных условий развития предпринимательского сектора, следует ближе и теснее взаимодействовать с населением, имеющим свой бизнес. Немаловажным фактором поступательного увеличение стоимости своей фирмы является ориентированность и направленность деятельности руководителей фирм. От их стратегии, целенаправленности, независимо от внешних благоприятных или неблагоприятных факторов, определяется перспективное развитие предприятия.

Следовательно, только системная, комплексная деятельность государственных, общественных, коммерческих структур сможет создать новую развивающуюся среду для формирования, развития, расширения и укрепления позиции малого и среднего предпринимательства на национальном и международном экономическом рынках.