Влияние крупных спортивных мероприятий на развитие инфраструктуры региона и его инвестиционную привлекательность

Крупные спортивные мероприятия международного уровня оказывают огромное влияние на функционирование национальной экономики страны, но наиболее сильное воздействие они оказывают на развитие инфраструктуры региона, уровень его обеспечения трудовыми ресурсами и инвестиционную привлекательность для потенциальных инвесторов.

Мировой опыт проведения глобальных спортивных мероприятий показывает, что подобные события являются не только стимулом к дальнейшему социальноэкономическому развитию, но также могут оказать отрицательное воздействие и стать тяжелым бременем. В связи с этим перед проведением мероприятий такого уровня следует провести тщательный анализ, разработать стратегию, которая помогла бы ответить на следующие вопросы:

• 1.    Как сделать так, чтобы мощные финансовые вливания не обернулись безвозвратными потерями, а открыли новые возможности развития?

• 2.    Способны ли российские спортивные мегасобытия впитать в себя лучшее из мирового опыта и дать максимальный социально-экономический эффект? [1].

Проведение крупных мероприятий, таких как Олимпиада или чемпионат мира по футболу, проводимый под эгидой ФИФА всегда связано с большими инвестициями, которые служат катализатором для строительства современной транспортной системы, коммуникаций и спортивной инфраструктуры. Преобразования, связанные с созданием хорошо продуманной инфраструктуры, дают долгосрочный экономический, демографический и социальный эффект в масштабах всего региона. То, как государственные органы - на национальном, региональном или муниципальном уровне - планируют использовать построенные объекты инфраструктуры, может оказать влияние на развитие региона в долгосрочной перспективе - на десятилетия вперед.

Проведение Олимпийских игр 1992г. в Барселоне (Испания), позволило привлечь огромные инвестиции, в результате чего городские власти смогли провести ряд инфраструктурных преобразований: проведение реорганизации системы общественного транспорта, благоустройство общественных парков, прибрежной полосы, строительство новых дорог и ряд других преобразований, при этом более 80% средств были использованы на реализацию проектов городского развития, а не на спортивную инфраструктуру [2]. Городские власти сумели привлечь инвестиции стратегически-долговременные, позволившие городу развиваться и в дальнейшем, после проведения Олимпиады, превратив город в одну из туристических столиц Европы.

Олимпийские игры в Сочи имеют огромное значение для Краснодарского края, поскольку регион получил приток инвестиций, оказавших мультипликативный эффект на функционирование и развитие территории: Сочи стал престижным горнолыжным курортом мирового уровня, наблюдается увеличение числа туристов, было построено много новых отелей и ресторанов, введено в эксплуатацию 367,3 км новых дорог и мостов, около 200 км железнодорожных путей, 22 тоннеля, газопровод протяженностью 480 км и современный международный аэропорт, создана новая телекоммуникационная инфраструктура, сократился уровень безработицы, создано более 240 тысяч рабочих мест.

Россия в 2018 году планирует принимать еще одно значительное мероприятие – Чемпионат мира по футболу, который пройдет в 11 городах России – «это огромные инвестиции и возможности для городов» [3]. В рамках программы подготовки к данному мероприятию в стране планируется строительство 16 стадионов в 13 городах России, 7700 км автомагистралей и 1920 км железных дорог, а также еще ряд инфраструктурных объектов, что требует привлечения существенного объема инвестиций. Уже сегодня фактически началось строительство новых объектов, что ведет к развитию территорий за счёт финансовых вложений со стороны государства и бизнеса.

Наследие, которое остается после проведения крупных спортивных мероприятий, включает в себя вполне материальные выгоды. Согласно отчету, опубликованному в октябре 2009 года, в стране, принимающей крупномасштабное спортивное мероприятие, такое как Олимпийские игры или чемпионат мира по футболу, наблюдается резкий и устойчивый рост объемов торговли на уровне 30%. Авторы отчета, экономисты Марк Шпигель из Федерального резервного банка Сан-Франциско и Эндрю Роуз из Калифорнийского университета в Беркли, проанализировали экономические результаты 196 стран в период с 1950-го по 2006 год включительно и пришли к выводу о том, что существует «олимпийский эффект», который достигается за счет того, что страны-хозяйки демонстрируют свое намерение перейти к более открытой торговой политике [4].

Однако для привлечения внимания к региону, как к территории, благоприятной для проведения спортивного мероприятия необходимо создать позитивный имидж. В первую очередь это требует разработки и реализации политики формирования регионального бренда. Выстраивание своей имиджевой политики начинается с привлечения профессиональных ресурсов: представители академической, политической, дипломатической, бизнес и медиа– элиты региона и страны. «Хороший» имидж для региона очень выгоден, но возникает вопрос – как правильно оценить результат, для мониторинга ситуации, выявления достигнутых результатов и неудач, а также разработки стратегии дальнейшего развития. Например, возьмем оценку бренда компаний – консалтинговое агентство Interbrand, подсчитало стоимость брендов крупнейших корпораций в 2014 году: бренд Apple оценили почти в 119 миллиардов долларов. На втором месте расположилась Google с 107 миллиардами долларов, тройку лидеров замыкает Coca Cola – ее бренд стоит 81 миллиард долларов [5]. Данный пример показывает результаты оценки бренда компаний, но оценка имиджа региона имеет свои особенности. Для её выполнения используются специальные критерии: индекс цитируемости региона в федеральных и региональных СМИ; имиджевая история региона; инвестиционная привлекательность региона; исторические аспекты развития региона; присутствие региональных ВИП-персон в федеральном информационном поле; оценка региона со стороны лидеров общественного мнения; туристическая привлекательность региона; международный имидж региона; межрегиональные связи (города-побратимы, экономическое сотрудничество); участие в международных, российских и региональных выставках, ярмарках; индекс появления в Интер-нет-сфере.

Успех в конкурентной борьбе с другими регионами - получение права на проведение крупного спортивного мероприятия, лишь первый шаг для повышения конкурентоспособности региона, ввиду неоднозначности эффекта от реализации данного права. Примером провала в финансовом аспекте были Олимпийские игры 1976 года в Монреале, на которые, изначально предполагалось израсходовать около 310 млн долларов США, однако в конечном итоге совокупные расходы на их организацию составили 2 млрд долларов США, а на покрытие этих затрат ушло почти 30 лет. Это обстоятельство определяет необходимость пересмотра текущей стратегии социально-экономической развития региона и использование механизма стратегического планирования, с одной стороны, для предотвращения ошибочных действий в области финансов, с другой стороны - регион уменьшает число неиспользованных возможностей укрепления конкурентных позиций путем анализа.

В процессе планирования возникает наиболее болезненный вопрос - источники привлечения финансовых ресурсов. Ранее уже отмечалось, что инвестиции - катализатор крупных инфраструктурных преобразований. Мировая практика свидетельствует, что в последнее время растет число городов и регионов, которые используют механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) в качестве экономически целесообразного и эффективного решения. Эффективность данного механизма мы можем наблюдать и в России: 30 октября 2009 года ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы», ОАО «Аэропорт «Пул ково» и Правительство Санкт-Петербурга заключили Соглашение о создании, реконструкции и эксплуатации объектов, входящих в состав имущества аэропорта Пулково до 2039 года на основе ГЧП, по условиям соглашения - ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» занимается эксплуатацией, реконструкцией и созданием новых объектов, входящих в состав аэропорта, и, начиная с 2013 года, выплачивает Правительству Санкт-Петербурга и ОАО «Аэропорт «Пулково» вознаграждение в размере 11,5% от доходов, полученных от эксплуатации аэропорта, помимо налогов, отчисляемых в бюджеты всех уровней. Общий объем инвестиций в этот проект был оценен в 1,2 млрд. евро [6].

Таким образом, проведение международного спортивного мероприятия потенциально может принести как для страны, так и для региона прямые и косвенные экономические выгоды. К числу прямых выгод относятся капитальное строительство и сооружение объектов инфраструктуры, связанные с этим мероприятием, долгосрочные выгоды, такие как снижение транспортных издержек благодаря улучшению сети автомобильных или железных дорог, а также расходы туристов, приезжающих из других городов и стран для посещения игр. Косвенные выгоды могут включать эффект от рекламы, которая представляет принимающий город или страну как потенциальное место назначения для туризма или бизнеса в будущем, и усиливает чувство гражданской гордости и национальной общности, а также поднимает престиж принимающего города или страны [7]. Но существуют и потенциальные отрицательные стороны, связанные с возможным увеличением требуемого объема финансовых ресурсов, неэффективным использованием земли, неадекватным планированием и недостаточным использованием объектов, что определяет необходимость применения различных инструментов по прогнозированию и предотвращению данных угроз.