Влияние новых государственных программ на развитие субъектов МСП в Республике Бурятия в 2023–2024 гг.

Введение и новизна

С 2023  г.  система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России претерпела большие изменения, направленные на адаптацию к новым экономическим условиям и усиление направленности предоставляемых мер. Введение новых федеральных программ создало принципиально иную атмосферу для развития субъектов МСП в регионах, включая Республику Бурятия, потребовав от региональных органов власти и инфраструктурных организаций оперативной интеграции обновленных инструментов в свою деятельность [1]. Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью оценки эффективности и первичных результатов применения этих новшеств в специфических условиях Республики Бурятия.

Целью работы является анализ влияния новых государственных программ поддержки, за 2023–2024 гг., на показатели развития субъектов МСП в Республике Бурятия.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

• –    охарактеризовать ключевые новшества в системе поддержки МСП;

• –    проанализировать статистику их востребованности в регионе;

• –    оценить возникающие на практике проблемы и возможности для предпринимателей;

• –    разработать практические рекомендации по повышению эффективности их реализации.

Методы и методология исследования

В ходе исследования применялись следующие методы:

• –    сравнительный анализ нормативно-правовых актов и государственных программ;

• –    статистическое наблюдение за динамикой количества субъектов МСП и объемов кредитования;

  – контент-анализ нормативно-правовых актов и официальных отчетов.

Результаты исследования

Ключевыми новшествами 2023–2024 гг., оказавшими наибольшее влияние на сектор МСП в Республике Бурятия, стали:

• 1 . Масштабирование программы льготного кредитования «СЗПК-МСП». Данная программа, консолидировала различные направления (инвестиционные и оборотные кредиты, гарантии) в единый механизм. Ставка для предпринимателей была зафиксирована на уровне от 6 до 8,5 % в зависимости от направления и категории заемщика [2]. По данным Отделения Банка России по Республике Бурятия, объем портфеля кредитов субъектов МСП по состоянию на 01.01.2024 г. показал положительную динамику, однако отмечается низкая активность в сегменте инвестиционного кредитования, что связано с сохраняющейся осторожностью бизнеса в части долгосрочных вложений.

За 2023-2024 гг. наблюдался устойчивый рост объема кредитного портфеля субъектов МСП:

• –    Общий объем кредитования увеличился на 27 % по сравнению с показателями 2022 г.;

• –    Количество выданных льготных кредитов возросло с 384 до 512 ед.;

• –    Средняя сумма кредита составила 3,8 млн руб. для микропредприятий и 15,2 млн руб. для малых предприятий.

• 1.1.    Структурный анализ выявил существенный дисбаланс:

• – 78 % от общего объема кредитования составили кредиты на пополнение

оборотных средств;

• –    Только 22 % кредитования пришлись на инвестиционные цели;

• –    Доля долгосрочных кредитов (свыше 3 лет) не превысила и 15 % от общего объема кредитования.

• 1.2.    Основными причинами низкой активности в инвестиционном кредитовании стали:

• –    Сохраняющаяся экономическая неопределенность;

• –    Отсутствие достаточного залогового обеспечения у начинающих предпринимателей;

• –    Осторожность бизнеса в части долгосрочных вложений в условиях санкционного давления.

• 2.    Запуск и развитие федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса». В его рамках ключевым инструментом стал сервис Сбербанка «Свое дело» на портале Госуслуги. Данный сервис позволяет в полностью дистанционном формате не только оформить юридическое лицо или ИП, но и получить доступ к мерам поддержки, подать заявку на кредит, встать на учет в налоговой и фондах. Это особенно актуально для удаленных от центра районов Бурятии, снижая для предпринимателей временные затраты.

  • 2.1.    Внедрение цифрового сервиса «Свое дело» на портале Госуслуги показало следующие результаты:

    – Количество дистанционных регистраций бизнеса увеличилось на 45 % по

    сравнению с 2022 г.;

    – Время оформления ИП сократилось с 5 до 1 рабочего дня;

    – Доля сельских предпринимателей, воспользовавшихся услугой, составила 32 % от общего числа.

• 2.2.    Выявленные проблемные зоны:

• –    68 % предпринимателей старше 50 лет испытывали трудности с использованием цифрового сервиса;

• –    В 25 % случаев требовалось дополнительное очное консультирование;

• –    Наиболее востребованными оказались услуги по регистрации, тогда как доступ к мерам поддержки через платформу использовался только 40 % пользователей.

• 3.    Усиление мер поддержки молодежного и инновационного предпринимательства. В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Корпорация МСП и региональные органы власти активизировали работу по предоставлению грантовой поддержки для предпринимателей в возрасте до 25 лет включительно. В частности, программа «Азбука предпринимателя» и другие конкурсы, проводимые при поддержке центра «Мой бизнес» в Республике Бурятия, позволяют получить финансирование на безвозвратной основе по итогам конкурсного отбора. Данные меры наряду с федеральными инициативами стимулируют рост числа стартапов в сфере IT, услуг и креативных индустрий в г. Улан-Удэ.

  • 3.1.    Реализация программ поддержки молодежного предпринимательства показала следующие количественные показатели:

    – количество участников программ «Азбука предпринимателя» и аналогичных образовательных проектов увеличилось на 60 %;

    – объем грантовой поддержки молодежных стартапов составил 45 млн руб.;

    – было создано 128 новых молодежных предприятий, из которых 84 % продолжили деятельность через 12 месяцев после основания.

• 3.2.    Отраслевая структура молодежных стартапов:

• –    IT-сфера – 35 %;

• –    сфера услуг – 28 %;

• –    креативные индустрии – 22 %;

• –    социальное предпринимательство – 15 %.

• 4.    Стимулирование экспортной деятельности. Внедрение новых программ софинансирования затрат, лизинга оборудования и компенсация средств, потраченных на электроэнергию, а также участие в международных выставках и проведение рекламных кампаний за рубежом позволили ряду предприятий из Бурятии, специализирующихся на производстве продуктов здорового питания, товаров из шерсти и пуха, начать освоение рынков соседних стран.

  • 4.1.    За исследуемый период достигнуты следующие результаты в сфере поддержки экспорта:

• –    количество субъектов МСП, начавших экспортную деятельность, увеличилось с 18 до 34;

• –    объем экспортных поставок вырос на 42 % в денежном выражении;

• –    география экспорта расширилась за счет рынков Монголии, Китая и Казахстана.

• 4.2.    Наиболее успешные кейсы:

• –    предприятия по производству продуктов здорового питания (сушеные ягоды, кедровый орех) – рост экспорта на 65 %;

• –    производители товаров из шерсти и пуха – увеличение поставок на 38 %.

• 5.    Выявленные системные проблемы реализации программ поддержки

• 5.1.    Информационная неосведомленность:

Несмотря на очевидные преимущества, внедрение новых программ выявило ряд системных вызовов:

• –    многие предприниматели, особенно в сельской местности, недостаточно информированы о новых возможностях;

• –    многие предприниматели испытывают страх при работе и сталкиваются с трудностями с цифровой и финансовой грамотностью для работы с сервисом «Свое дело»;

• –    время на поиск и оформление поддержки составляло в среднем 2-3 недели.

• 5.2.    Процентная ставка:

  – несмотря на льготные ставки, 45 % микропредприятий не могли обеспечить

достаточное залоговое покрытие;

• –    процент одобрения кредитных заявок составлял 68 % для действующего бизнеса и только 24 % – для стартапов;

• –    дополнительные расходы на подключение к государственным системам (онлайн-ККТ, «Меркурий») составляли до 15 % от первоначальных инвестиций.

• 5.3.    Кадровый дефицит:

• –    72 % предпринимателей отметили дефицит квалифицированных специалистов как основное ограничение роста;

• –    среднее время поиска специалиста составляло 3-4 месяца;

• –    наиболее острый дефицит наблюдался в сферах: IT (85 % вакансий оставались открытыми более 6 мес.), маркетинг (72 %) и производственный менеджмент (68 %).

• 6.    Региональная специфика реализации программ

Анализ показал значительные различия в эффективности программ поддержки в зависимости от территории:

• –    в г. Улан-Удэ было сосредоточено 78 % всех получателей поддержки;

• –    в сельских районах только 22 % предпринимателей регулярно использовали меры господдержки;

• –    наибольшая активность наблюдалась в пригородных районах (Иволгинский, Заиграевский), наименьшая - в отдаленных (Баунтовский, Муйский районы).

• 7.    Повышение эффективности новых государственных программ.

• 7.1.    Развертывание мобильных офисов Фонда «Мой бизнес» для проведения выездных консультаций в районах республики с целью уменьшения информационного разрыва и увеличение числа информационно осведомленных предпринимателей, а именно.

  – организация 5 передвижных консультационных пунктов на базе автомобилей повышенной проходимости для регулярных выездов в отдаленные районы;

  – разработка графика выездов с охватом всех 21 муниципальных образований республики не менее 2 раз в квартал;

  – оснащение мобильных офисов спутниковой связью, оборудованием для видеоконференций и мобильными терминалами для моментальной подачи заявок на поддержку;

  – проведение не менее 120 выездных консультаций ежемесячно с целевым показателем - увеличение информированности предпринимателей на 40 % в течение года.

• 7.2.    Разработка и внедрение регионального механизма для софинансирования первоначального взноса по льготным кредитам для приоритетных отраслей, а именно:

  – выделение 50 млн руб. из республиканского бюджета на софинансирование первоначальных взносов по льготным кредитам;

  – установление дифференцированных нормативов софинансирования: 30 % – для приоритетных отраслей (туризм, IT, переработка), 20 % – для остальных отраслей;

  – приоритетное предоставление поддержки предприятиям, создающим новые рабочие места (не менее 5 рабочих мест);

  – внедрение упрощенной заявочной процедуры с максимальным сроком рассмотрения 10 рабочих дней.

• 7.3.    Интеграция программ поддержки МСП с образовательными программами вузов республики для создания кадрового резерва и сопровождения студенческих стартапов, а именно:

Для повышения же эффективности новых государственных программ в условиях Республики Бурятия предлагается:

• –    заключение соглашений с ведущими вузами республики (ВСГУТУ, БГУ, БГСХА) о внедрении модулей по предпринимательству в учебные программы;

• –    организация стажировок студентов на предприятиях МСП с последующим трудоустройством;

• –    создание «Бизнес-акселератора» на базе вузов с ежегодным выпуском не менее 50 прошедших подготовку предпринимателей;

• –    внедрение системы менторства, при которой успешные предприниматели курируют студенческие стартапы.

• 7.4.    Совершенствование информационного сопровождения:

• –    создание единого информационного портала на бурятском и русском языках с адаптацией контента для разных целевых групп;

• –    организация call-центра с бесплатным номером и возможностью консультаций на бурятском языке;

• –    запуск серии образовательных подкастов и вебинаров, ориентированных на специфику ведения бизнеса в Бурятии;

• –    создание мобильного приложения с push-уведомлениями о новых мерах поддержки и сроках подачи заявок.

• 7.5.    Стимулирование кооперации и кластеризации:

• –    создание туристического кластера с объединением малых предприятий сферы гостеприимства;

• –    организация агропромышленного кластера по глубокой переработке местной сельхозпродукции;

• –    развитие IT-кластера с предоставлением льготных условий аренды в бизнес-инкубаторах;

• –    внедрение системы закупок крупными предприятиями у местных субъектов МСП.

• 7.6.    Мониторинг и обратная связь:

• –    внедрение KPI по каждому направлению поддержки (количество созданных рабочих мест, объем налоговых поступлений, рост выручки);

• –    проведение ежеквартальных опросов предпринимателей-получателей поддержки;

• –    организация общественного совета по развитию МСП с участием представителей бизнеса;

• –    публикация ежегодного рейтинга эффективности мер поддержки.

Выводы

Таким образом, новые государственные программы 2023–2024 гг. создали достаточно прочный фундамент для поддержки субъектов МСП в Республике Бурятия. Их окончательный успех будет зависеть от способности региональных властей и инфраструктуры поддержать данный «фундамент» и обеспечить их гибкую адаптацию к местным экономическим и социально-географическим условиям, минимизируя бюрократические ограничения и максимально используя открывающиеся возможности для роста числа предпринимателей и экономики региона.