Влияние процессов глобализации на развитие права

В настоящее время процесс глобализации охватывает практически все сферы жизни практически в любом государстве, зачастую, независимо от желания самого государства (ее политической верхушки или населения). Не в последнюю очередь процесс глобализации влияет на правовую сферу государств. Однако, нельзя не упомянуть и о том, что нередко и правовая система государства может оказывать влияние на «общее» право, т.е. создавать нормы на международном уровне.

В настоящий момент, ученые отмечают, что глобализация оказывает огромное влияние на право на различных уровнях – на отдельные государственно-правовые институты страны, общие (конституционные нормы), а также стимулирует, ускоряет или наоборот – затормаживает изменения в данной сфере, однако, всегда – ведет к универсализации права государств и права международного уровня. При этом, процесс воздействия глобализации на право в самом широком, общетеоретическом и методологическом плане отличается такими особенностями и чертами как:

• 1.    разносторонность его влияния на право и системность его воздействия, обусловленные самой природой глобализации «как системной интеграции идей, принципов, связей и отношений»;

• 2.    фундаментальный и вместе с тем (в потенциальном плане) весьма радикальный характер влияния глобализации на право и на процесс развития его теории. В связи с этим, далеко не случайно западные исследователи данной сферы обращают внимание на потенциальную возможность и даже неизбежность наступления «фундаментальных изменений» как в самом праве, так и «в его современной теории»¹ .

По большей части, влияние на внутригосударственное право глобализация оказывает, основываясь, прежде всего на социальноэкономическую, политическую обстановку, главенствующую в данный момент и в данном регионе, или в мировом сообществе в целом. И, как правило, основное внимание приковывается к вопросам, которые мешают, затрудняют, задерживают скорейшее «приспособление» внутригосударственных норм к общемировой обстановке, порожденным самой глобализацией.

При изучении проблем влияния глобализации на право внутри страны, ученые, в большинстве своем, придерживаются точки зрения о разделении воздействия глобализации по трем направлениям.

Первое из направлений – это воздействие глобализации на отношения государственно-правовых систем по отношению к системе другого государства. Причина необходимости рассмотрения с этой точки зрения в том, что каждая из систем в отдельности уже не дает общее представление о социально-политической картине мира, соответственно, этот вопрос уже следует рассматривать намного шире и только в совокупности с другими странами, так как одна политическая система уже не может являться «самодостаточной», ведь такая точка зрения разнится с реальностью и уже неотделимостью внутреннего права государства с международными отношениями.

Другое направление воздействия глобализации на право позиционируется, по мнению западных исследователей-специалистов в области англосаксонского права, преимущественно с изменением основного направления развития данной правовой семьи, которое все больше останавливает свое внимание на проблемах мирового (глобального) правопорядка2 .

Третье направление рассматривает вопросы воздействия глобализации не только на воздействие глобализации на внутригосударственное право, но и на правовую теорию и методологию его изучения. Это вполне логично – под воздействием общемировых изменений теории права, может изменяться и теория внутри страны. В России подобная картина уже была – во времена правления Анны Иоанновны, как известно, была «переписана» история Российской Империи. С теорией права также может произойти нечто подобное – изменения могут произойти в вопросах правовой культуры, идеологии, методологии познания окружающей человека правовой среды, а также непосредственно теории права. Очень яркий пример в данном случае можно наблюдать в отношении самого определения термина «право». Если в советской юридической литературе, термина, в первую очередь указывал на то, что функция права, в первую очередь, в выражении, закреплении, защите интересов господствующих классов, то с течением времени и под влиянием непосредственно процесса глобализации термин претерпел немаловажные изменения и теперь приоритет защиты не только классовых, но и иных, в частности, общечеловеческих интересов. Иными словами, сама сущность права начинает претерпевать изменения из «главной, внутренней, относительно устойчивой качественной основы права, которая отражает ее истинную природу и назначение в обществе», становится общемировым достоянием, что и ведет к той самой универсализации права в общемировом масштабе.

Также немаловажной тенденцией изменения права в условиях глобализации является изменение источников права, на всех уровнях существования правовой материи (глобальном, региональном, внутригосударственном - национальном). На первых двух уровнях процесс изменения идет в зависимости от развития правотворческой деятельности международных организаций и иных межгосударственных институтов, а на национальном уровне, в большей степени, от правотворческой инициативы непосредственно государства (его органов управления). На настоящий момент наиболее сильное воздействие глобализации на источники права произошло на национальном уровне. Например, В Российской Федерации все чаще, на данный момент, используются такие мало распространенные ранее источники как правовой договор, а также судебная практика (судебный прецедент). Если брать более раннюю историю, то с изменением формы правления и сменой главы государства – Президента – появились указы Президента и т.д. Также в законах (в том числе Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и др.) все чаще стали появляться фразы о том, что если законы Российской Федерации устанавливают нормы, расходящиеся с международными актами, ратифицированными в России, то применяются правила и нормы, то применяются именно международные нормы (например, Конституция Российской Федерации гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора»3 ).

Также нельзя не упомянуть и об изменении в сфере правотворчества и правоприменения, под влиянием глобализации. В первую очередь изменения касаются круга субъектов данной сферы. То есть речь о более широком вовлечении в правотворческую, правоприменительную деятельность международных органов, а также негосударственных и региональных институтов. А также о расширении их функций в данных отраслях.

Говоря о взаимодействии внутригосударственного (национального) права нельзя не упомянуть и о влиянии внутригосударственного на международное право. В процессе создания норм международного права государства исходят из принципов и норм своего национального права и не идут на создание норм международного права, противоречащих основам их социального и политического строя, закрепленным, как правило, в конституционных нормах. Государства также неохотно идут на заключение международных договоров или соглашений, выполнение которых требовало бы от них внесения незначительных изменений в свое внутреннее право.

Внутригосударственное право оказывает влияние на международное право в нескольких аспектах. Во-первых, это влияние содержания норм национального права на содержание норм международного права – материальное влияние. Во-вторых, это влияние норм внутригосударственного права, касающихся порядка создания норм международного права (заключение международных договоров), на действительность последних – т.е. процессуальный аспект.

В основном, под данную категорию норм, влияющих на международное право, подпадают, прежде всего, принципы внешней политики государств, зачастую закрепленные в их основных законах (как правило, в конституциях).

Также, на становление и развитие международных норм воздействуют не только внешнеполитические принципы, но и различные нормы внутреннего права, регулирующие различные вопросы, касающиеся осуществления внешнеполитических функций государства. Примером подобных могут являться внутригосударственные законы, касающиеся дипломатических привилегий и иммунитетов, порядка заключения международных договоров, иммунитета государства и его собственности, оказывали и продолжают оказывать воздействие на международное право.

Прогрессивное законодательство в области гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека государств во многом служит примером при разработке соответствующих договоров в области защиты прав человека на международном уровне.

Наконец, большинство общих принципов международного права изначально являлись нормами как раз национального права (вероятнее всего, нескольких государств).

Рассматривая современную обстановку мира, нетрудно заметить глубокие изменения в политических, экономических, цивилизационных, правовых сферах общества. Это хорошо просматривается в изменении функций и целевых установок на глобальном и региональном уровнях, в появлении новых субъектов экономических, политических, правовых и иных отношений, появление новых субъектов сферах правотворчества, правоприменения, правоохранительной деятельностях. В первую очередь, речь идет о появлении международных организаций (таких, например, как ООН, ЮНЕСКО, МВФ и др.). С развитием международных отношений, и возрастания роли международных организаций, также возросла роль международных актов, в том числе, договоров между отдельными странами, конвенций иных актов между многими государствами.

Для более детального изучения новых тенденций в области права, под влиянием процесса глобализации, имеет смысл все тенденции рассмотреть относительно различных критериев: наиболее ярко выраженные и наиболее частые тенденции; уровни проявления (глобальный, национальный, региональный), сферы жизни, отрасли или институты права.

Если говорить о глобальных и региональных тенденциях, то, прежде всего, стоит вновь упомянуть от универсализации и унификации права во всех сферах жизни общества. В первую очередь это происходит под влиянием научно-технического прогресса, т. е. с развитием СМИ и иных средств связи на международном уровне, а также из-за интеграции мировой экономики, финансов. Зачастую можно услышать мнения ученых о том, что универсализация права, проявляющаяся в стремлении выработки общего, всеобъемлющего подхода к праву, и его унификация, означающая «введение в правовые системы государств единообразных норм», - явления не новые в государственно-правовой жизни различных стран 4. «Формирование и развитие права (от его примитивных до современных развитых форм)», - как пишет по этому вопросу В.С.Нерсесянц, при всех особенностях национальных систем права по сути своей представляют собой «историю его все большей универсализации и унификации, историю движения ко все более глобальному праву», и эти «исторически прогрессирующие свойства и характеристики развивающегося права находят свое выражение, закрепление и осуществление (действие) как в отдельных национально-государственных системах права, так и в международном праве»5 .

Однако, несмотря на все эти тенденции, нельзя говорить о глобализации как о процессе, навязанном «извне». Этот процесс является вполне естественным этапом развития общества в целом и правовой сферы в частности. Хотя, многие ученые сомневаются в этом, в первую очередь потому, что слишком быстро и широко протекает данный процесс. Однако, если проследить все этапы развития общества, то можно заметить, что с течением истории, события подобного рода все время наращивают темп и масштаб, в связи с развитием техники, СМИ и т.д., что заметно облегчает распространение информации, общемирового опыта, а также позволяет масштабным процессам протекать быстрее.

Разумеется, не все регионы подвержены данному влиянию с одинаковой скоростью, в силу целого ряда факторов и объективных причин. Например, в различных государствах различен также уровень интеграции (т.е. модель сознательного и активного участия группы стран в процессах стратификации мира, обусловленной глобализацией). Так, если в странах Европы уровень интеграции достаточно высок, то в других регионах, например, странах Африки, она находится на весьма низком уровне.

Также нельзя не заметить усиление роли на общемировом уровне (в том числе) судейского права. Данная тенденция набирает мощь в силу того, что правовая система становится все более широкой и всеобъемлющей, а, значит, и более сложной. Но, так как все сферы стремительно меняющейся жизни невозможно охватить, то законы стараются создавать наиболее универсальными, что нередко порождает вопросы, которые и призваны решать судебные органы. Соответственно, в настоящий момент появляются теории и предложения множества ученых о создании единого глобального судебного органа («глобального сообщества судов»)6 .

Основными принципами формирования и функционирования такого органа, по мнению этих ученых, должно быть:

• 1.    принцип сдержек и противовесов между различными судебными инстанциями, устанавливаемый как по вертикали, так и по горизонтали;

• 2.    принцип признания позитивного конфликта, суть которого заключается в том, что при разрешении споров в судебном порядке, стороны идут навстречу друг другу путем взаимных уступок, сохраняя и укрепляя при этом основы своих взаимоотношений;

• 3.    принцип плюрализма и легитимация различных подходов, используемых судами при разрешении тех или иных споров и рассмотрении конкретных дел;

• 4.    принцип, согласно которому судебные инстанции при рассмотрении уголовных или административных дел, отдают предпочтение скорее методам «убеждения и побуждения», нежели методу принуждения.

По мере усиления роли и значения судебного правотворчества и судейского права в различных правовых семьях и национальных правовых системах с неизбежностью повышается значимость формируемых судами прецедентов и других форм судейского права, именуемых судебной практикой, правовым позициям суда 7.

Обобщая все вышесказанное можно говорить о том, что глобальные изменения в современном мире, постепенно меняющие правовую сферу, требуют перестройки всех органов права, но и в некотором смысле меняют представление в мире о праве (в том числе в теории) в принципе.