Внутренняя структура и личный состав Учебного комитета при Святейшем Синоде (краткий обзор)

* Photos are taken from open sources.

На данный момент нет ни одного исследования, посвященного систематическому и подробному изложению истории возникновения и деятельности Учебного комитета при Святейшем Синоде, действовавшем в период с 1867 по 1918 гг. Исключением является лишь обзорная статья Н. Ю. Суховой1.

Учебный комитет был создан для «обсуждения важнейших учебно-педагогических дел»2 вместо упраздненного в 1867 г. Духовно-учебного управления, которое, в свою очередь, выполняло данные функции с 1839 г. Согласно положению устава Учебного комитета, основными целями определялись: 1) обсуждение учебно-педагогических дел; 2) проверка учебных заведений посредством ревизий. Просуществовал Учебный комитет до 4 октября 1918 г., когда на Поместном соборе было принято окончательное решение передать управление над всеми учебными заведениями Школьнопросветительскому отделу Высшего церковного совета3.

Рассмотрение внутренней структуры Учебного комитета следует начать с разбора основных положений его устава. Примечательно, что изначальный черновой вариант проекта4 несколько отличался от того варианта, который в итоге был принят5. В настоящей статье будут рассмотрены как первый, так и второй варианты.

Со второго по девятый параграфы устава располагаются положения, посвященные составу Учебного комитета. В них оговаривается не только количество человек, которые должны работать в данной структуре, но и вопросы, связанные, например, с возможностью совмещения работы в комитете с другими должностями. Как следует из этих глав, председатель комитета избирался из лиц духовного сана, а члены — из духовных и светских лиц. Помимо образовательного ценза, кандидаты должны были обладать и определенным опытом, который бы помогал им в процессе работы. Председатель и члены из духовных лиц назначались на должности Св. Синодом, а светские лица — обер-прокурором6.

Пятый параграф посвящен количеству работников комитета: «Число членов в Комитете полагается девять (шесть, в скобках чернового варианта. — диак. К. С. ); из них шесть (четыре) постоянно присутствуют в Комитете, а три (два) посылаются, с разрешения Святейшего Синода, на ревизии духовно-учебных заведений; во время свободное от ревизий и сии члены обязаны участвовать в занятиях Комитета». Таким образом, изначально предполагалось не девять, а шесть членов, из которых четыре постоянных, а два выездных. В этой связи возникает вопрос, почему в итоге количество членов было увеличено? Можно предположить, что это связано с количеством духовных школ, которых стало на тот момент намного больше по сравнению с началом XIX в.⁷

Протоиерей Иосиф Васильев

Протоиерей Петр Смирнов

Шестой параграф напрямую связан с должностью председателя, которому разрешалось совмещать председательство с какой-либо еще одной должностью, если это не связано с обширными занятиями. Само слово «должность» при этом не имеет никакого определения, в связи с этим сложным является ответ на вопрос, какой смысл изначально вкладывался в это определение.

Примечательно, что председатели протоиерей Иосиф Васильев и протоиерей Алексей Парвов не были «совместителями» и занимались исключительно делами Учебного комитета8. Протоиерей Петр Смирнов, кроме того, что возглавлял Учебный комитет, также с 1888 по 1905 гг. являлся редактором журнала «Церковные ведомо-сти»9. Архиепископ Арсений (Стадницкий) председательствовал в Учебном комитете, будучи епархиальным архиереем и членом Св. Синода10. Протоиерей Димитрий Бели- ков состоял в комиссии по старокатолическому и англиканскому вопросам11. Архиепископ Сергий (Страгородский) возглавлял

Учебный комитет, занимая одновременно с этим целый ряд должностей, например,

возглавляя комиссию по исправлению богослужебных книг. Последний председатель, священник Константин Агеев, был членом демократического союза духовенства и мирян и членом Предсоборного Совета и Поместного собора 1917–1918 гг.12

Седьмой параграф устанавливал, что члены-ревизоры не могли занимать никаких должностей помимо существующей. Соблюдение данного правила можно увидеть при выборах в Государственную Думу членов Учебного комитета, когда ревизоры не числились в документах, содержащих списки выборных, в отличие от штатных членов комитета13.

Согласно восьмому параграфу, на заседания Учебного комитета с ведома Св. Синода или обер-прокурора разрешалось приглашать сторонних, т. е. сверхштатных лиц («с правом голоса, и посторонние лица из ученых и педагогов, как живущих в С.- Петербурге, так и из иногородних в случаях прибытия их почему-либо в С.- Петербург»). Впоследствии некоторым сверхштатным членам выплачивали оклад в размере 1.000 руб. в год14. Со временем возникла практика, когда сверхштатные члены Учебного комитета через какой-то период назначались членами постоянными, например, доктор церковной истории С. Г. Рункевич15.

Девятый параграф гласил: «Занятия между членами Комитета распределяются председателем, который вообще по званию сему пользуется правами председателей коллегиальных учреждений»16. Председатели же коллегиальных учреждений возглавляли заседания коллегий и при равном количестве голосов их голос приравнивался к двум17.

Двенадцатый параграф был посвящен взаимоотношениям Учебного комитета с другими структурами и лицами. Общение с нижестоящими и равными Учебному комитету местами и лицами должно было осуществляться через председателя, а с «высшими местами» и лицами — через обер-прокурора. Изначально дела никогда не посылались напрямую от председателя Учебного комитета в Св. Синод, т. к. документ даже личного характера должен был пройти через канцелярию обер-прокурора18.

Таким образом, изначально в состав комитета входили председатель, девять членов и правитель дел. Впоследствии к работе комитета в качестве экспертов привлекались архиереи, профессора и ученые,

Епископ

Сергий (Страгородский)

чтобы восполнить научную «недостаточность» и подкрепить компетентность решения архиерейским авторитетом19. Духовные лица избирались Св. Синодом, а светские — обер-прокурором20. В 1871 г. численность сотрудников Комитета была увеличена на два ревизора21. В 1876 г. число постоянных членов было увеличено до семи22.

Делопроизводство Учебного комитета осуществляла канцелярия, которую возглавлял правитель дел. Его на должность назначал обер-прокурор, необходимое же число канцелярских чиновников определял сам правитель дел. Вначале он справлялся один, а затем в 1873 г. была учреждена должность помощника правителя дел23. Затем в 1898 г., в связи с увеличением количества духовных школ и делопроизводства комитета, должность помощника правителя дел была разделена на две — старшего и младшего помощника (по факту их было сразу же два)24. Определением Св. Синода от 10–20 января 1909 за № 91 был учрежден Справочно-статистический отдел, который должен был заниматься сбором сведений о лицах, состоящих на духовно-учебной службе25. Тем же определением, с целью контроля и увеличения загруженности делопроизводителей комитета, было увеличено и количество помощников делопроизводителя. К трем помощникам правителя дел прибавился еще один, при этом двое были старшими и двое младшими26.

Таким образом, на 1917 г. в состав сотрудников Учебного комитета входили следующие лица: председатель, семь постоянно-присутствующих членов, три ревизора, сверхштатных членов в количестве двадцати одного (за год), один правитель дел, два старших и два младших помощника правителя дел27.

Все кардинально поменялось в 1918 г., когда Святейшим Патриархом и Священным Синодом в соединенном заседании с Высшим церковным советом от 1/14 мая 1918 г. было постановлено оставить Учебный комитет при Священном Синоде в составе: председателя, шести членов комитета и канцелярии, состоящей из семи человек, с оставлением прежних окладов28. Личный состав теперь выглядел следующим образом: председатель — протоиерей Константин Агеев, два члена ревизора — М. И. Сав-ваитский и Ф. Н. Белявский, четыре постоянно присутствующих члена комитета — П. Ф. Полянский, В. Н. Самуилов, С. Г. Рункевич и В. И. Яцкевич, два сверхштатных члена — В. Т. Георгиевский и архимандрит Неофит (временно, по причине полезности в вопросе устройства пастырских училищ), один правитель дел — А. Д. Кузнецов, один старший помощник — А. И. Оранский, и один младший — Н. А. Скворцов29. Сокращение числа членов Учебного комитета обуславливало в скором времени и его закрытие, после более чем 50-летнего существования30.

Учебный комитет был активно развивающейся структурой, состав членов которой менялся по мере необходимости. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что данная структура старалась в меру своих сил решать проблемы духовных школ, которые постигли их в конце XIX — начале XX вв.