Вопросы обеспечения питанием детей и материальное снабжение детских домов в решениях окружного исполнительного комитета Ханты-Мансийского национального округа в 1942 г

Великая Отечественная война и связанная с ней эвакуация из западных регионов страны на восток, и в частности в Западную Сибирь, нарушили системы материального обеспечения населения. Перемещение миллионов людей потребовало перестройки существовавшей системы снабжения, мобилизации всех материальных и финансовых ресурсов, изыскания новых источников производства продуктов питания и предметов потребления. Вопросы распределения продовольствия для фронта и тыла в военное время стали наиважнейшими. Недостатки централизованного снабжения приходилось компенсировать из местных источников. В суровых климатических условиях Сибири жизненно важное значение имели и заготовки топлива (дрова, торф, уголь).

В этой ситуации особую остроту приобрели вопросы питания и материального снабжения эвакуированных детских домов, так как их воспитанники в местах нового жительства испытывали значительные трудности.

Партийные, комсомольские и советские органы, предприятия и общественные организации, советские граждане много сил и внимания уделяли помощи эвакуированным детям. Однако эти вопросы пока остаются малоизученными в отечественной науке и нуждаются в дальнейшей разработке.

В настоящей статье рассматриваются вопросы обеспечения питанием и материального снабжения эвакуированных из Ленинграда детских домов на примере архивных источников -решений окружного исполнительного комитета Ханты-Мансийского национального округа № 164 от 24 октября 1942 г. [2], № 205 от 26 декабря 1942 г. [3], а также Докладной записки «О положении в детдомах округа», адресованной председателю исполкома Ханты-Мансийского ок-рсовета депутатов трудящихся Савину [4]. Докладная записка не датирована, ее автор в настоящий момент не установлен (рукописная подпись не читаема). Предположительно она была составлена сотрудником окружного отдела народного образования перед рассмотрением вопроса о работе детских домов на заседании исполнительного комитета окружного совета 24 октября 1942 г. Этот вывод основан на анализе текстов докладной записки и решения исполкома № 164 от 24 октября 1942 г. [8].

В совокупности с другими источниками, указанные документы помогают понять трудности работы органов исполнительной власти по обеспечению детских домов, осознать характер проблем и недостатков военного времени и проследить пути их решения. Они показывают не только фактическую сторону вопроса, но и механизм выполнения решений органов власти. Не- обходимо отметить, что до августа 1944 г. Ханты-Мансийский национальный округ (далее -ХМНО) входил в состав Омской области.

На территории ХМНО в годы войны действовало 12 детских домов для эвакуированных детей. По состоянию на 7 октября 1942 г. в детдомах округа было 1 000 воспитанников [5]. В разные периоды количество воспитанников детских домов на территории ХМНО по разным оценкам доходило до 1 200 человек.

По архивным данным в Самаровском районе округа детские дома располагались в поселках Урманный (97 восп.), Кедровый (107 восп.), Нялино (100 восп.). В Микояновском районе [7] было два детских дома - в пос. Большой Камень (101 восп.) и в селе Заречное (94 восп.). В Кондинском районе детдом и школа-интернат располагались в пос. Листвиничный (100 восп.) и Ягодный (96 восп. в школе-интернате). В Сургутском районе детские дома были в с. Песчаное (82 восп.), в г. Сургуте (90 восп.) и в с. Ячское (116 восп.). В Березовском районе детский дом находился в пос. Шайтайский (138 восп.) [6].

Ниже приводится полный текст решения окружного исполнительного комитета Ханты-Мансийского национального округа № 164 от 24 октября 1942 г.

пос. Ханты-Мансийск № 164 от 24 октября 1942 года О работе детдомов в округе (докладная ОКРОНО)

Исполком окрсовета отмечает, что прием и размещение прибывших в округ 10 эвакуированных ленинградских детских домов с количеством 782 чел. детей школьного возраста и 162 чел. детей дошкольного возраста в основном прошли организовано.

Была проделана предварительная работа по ремонту и подготовке зданий домов, их оборудованию, заброски продуктов, необходимого белья, одежды. Во всех местах высадки детей была организована теплая встреча их населением, с вручением детям гостинцев и подарков.

По Сургуту было собрано 360 различных вещей для эвакуированных детей, в Кондин-ском районе свыше 1 500 предметов.

Все детские дома до места их высадки сопровождались уполномоченными ОКРОНО и РОНО.

Наряду с этим исполком окрсовета указывает на наличие серьезных недостатков в размещении, организации жизни и работе детдомов. В детдомах Микояновского района в Заречном на одного воспитанника приходится всего около 1,5 кв. метров площади, в Больше-Каменском на одного ребенка приходится около 2,5 кв. метров площади. Нет комнат для отдыха, для выполнения учебных заданий, что ведет к чрезмерной скученности детей, отсутствию возможности развернуть полностью культурно-массовую работу.

В Урманном детском доме Самаровского района детская спальня помещается в зале бывшего клуба, не имеющего перегородок, вследствие чего девочки и мальчики по существу помещаются в одной комнате. Самаровский райисполком затягивает разрешение вопроса об устранении этого недостатка.

Все детдома, особенно в пос. Урманный, Ямской и Заречный, не подготовлены полностью к зиме.

Не обеспечены полностью подвезенным к зданиям топливом, керосином для освещения. До настоящего времени дети не имеют теплой обуви и частично теплой верхней одежды, что создает угрозу невозможности регулярного посещения школьных занятий.

Нормы снабжения детей продуктами, особенно молочными, полностью не обеспечиваются.

Финансирование детдомов со стороны ОБЛОНО проводится с перебоями и в недостаточном количестве /так, на счет Нялинского детдома, прибывшего в первой половине октября с.г. в количестве 68 детей без наличия у детей верхней одежды, смен белья, обуви, перечислено всего 18 000 рублей/. Некоторые детдома /Сургутский, Песчаный, Ямской, Нялинский/ не снабжены необходимыми финансовыми документами /сметами, штатными расписаниями/, что ставит их в еще более тяжелое финансовое положение и по существу не дает возможности установить за ними финансовый контроль.

Со стороны окрздрава и райздравотделов не был осуществлен действенный контроль за медико-санитарным состоянием детдомов, не обеспечено направление постоянных медработников в большинство детдомов.

В результате указанных выше недостатков в размещении и оборудовании детдомов, затягивания организационного периода, совершенно недостаточной практической подготовки на правленного с детьми руководящего и педагогического состава /большинство директоров и воспитателей никогда в детдомах не работало/ и неумения организовать воспитательную работу с детьми, слабости руководства домами со стороны РОНО и ОКРОНО /работники ОКРОНО за этот период обследовали работу лишь 3 детдомов, Самаровский РОНО не обследовал ни одного детдома/. Имели место случаи нездоровых явлений среди воспитанников /грубые нарушения дисциплины, воровство, плохая учеба в школе, ненормативные отношения с воспитателями и др./.

У некоторой части руководителей детдомов существует неполное понимание взаимоотношений их с РОНО, вследствие чего они не выполняют распоряжения работников РОНО (директора Зареченского, Больше-Каменского, Сургутского детдомов т.т. Добровольский, Пинхасе-вич. Шемелина).

Исполком окрсовета решил:

Считать основной задачей исполкомов райсоветов в части детдомов создание для эвакуированных детей всех необходимых условий для нормальной, здоровой жизни, обеспечения им необходимого внимательного ухода, повседневной заботы о их развитии и воспитании.

Работники детдомов должны так построить свою работу, чтобы ребенок, оставшийся без родителей или временно выбывший из семьи, чувствовал себя как дома, чтобы был обеспечен чуткий и внимательный подход к каждому воспитаннику, воспитание их в коммунистическом духе.

• 1.    Обязать председателей исполкомов Самаровского, Кондинского Сургутского и Микояновского райсоветов:

• а.    До 15/XI–с.г. заслушать зав. РОНО о состоянии работы детдомов района, наметив конкретные мероприятия, обеспечивающие полное устранение указанных выше недостатков.

• б.    Не позднее 10 ноября дооборудовать детдома необходимой мебелью, постельными принадлежностями, бельем, посудой и др. инвентарем.

• в.    До 1 ноября обеспечить заброску керосина, установив строгие нормы расходования его.

• г.    Оказать действенную помощь в организации при каждом детском доме своего подсобного хозяйства.

• д.    До 25.XI–с.г. подвезти к детдомам не менее 50% потребного количества дров.

• 2.    Обязать председателей Самаровского и Микояновского исполкомов т.т. Старкова и Корешкова в декадный срок создать необходимые жилищные условия для Урмановского, Заречного и Больше-Каменского детдомов.

• 3.    Обязать Ханты-Мансийский поссовет и Самаровский, Микояновский райисполкомы изготовить для воспитанников детдомов из направленной в округ шерсти [1] 1 000 пар валяной обуви до 15/XI-с.г.

• 4.    Обязать зав. окрторготделом т. Смольникова, окрпотребсоюз, т. Могилатова немедленно устранить недостатки в снабжении детдомов продуктами, обеспечив выполнение установленных облисполкомом продуктовых норм, допуская замену отсутствующих продуктов другими, эквивалентными им по своим питательным качествам. Занарядить для детдомов потребное количество мыла.

• 5.    Просить облисполком:

Предложить райисполкомам оказать детдомам действенную помощь в организации ими самовылова рыбы.

• а.    Дать указание ОБЛОНО о бесперебойном финансировании детдомов и обеспечении их всеми необходимыми финансовыми документами /сметы, штатные расписания/.

• б.    Обязать облторготдел выполнять решение исполкома облсовета дать соответствующие наряды для снабжения детдомов.

• 6.    Обязать зав. ОКРОНО тов. Игнатова:

• а.    Обеспечить нормальную учебную работу воспитанников детдомов, принять меры к снабжению их необходимым количеством учебников, школьно-письменных принадлежностей и библиотеками-передвижками.

• б.    Принять меры к быстрейшему налаживанию в каждом детском доме глубокой воспитательной работы с детьми, устранению случаев нарушения дисциплины и др. антиобщественных явлений.

• в.    Пересмотреть состав руководителей и воспитателей детдомов, заменив негодных, не обеспечивающих развертывание должной воспитательной работы.

• г.    Обязать РОНО до 1/XII проверить работу каждого детдома, оказав педперсоналу необходимую методическую помощь.

• д.    Не позднее 25/XI откоманидировать инспекторов ОКРОНО в Сургутский и Кондин-ский районы для оказании помощи в налаживании работы детдомов.

• 7.    Обязать зав. окрздравотделом тов. Широбокова дать указание зав. райздравотделами до 1/XII проверить медико-санитарное состояние детдомов, принять меры к устранению недостатков в охране здоровья детей, обеспечить требуемыми медикаментами в достаточном количестве.

• 8.    Считать необходимым в декабре 1942 года созвать окружное совещание директоров детдомов с повесткой дня:

• 1.    Организация воспитательной работы в детдомах.

• 2.    Доклад одного из директоров детдомов о состоянии работы в детдоме.

• 3.    Семинар по организационно-хозяйственным вопросам.

• 9.    Контроль за исполнением настоящего решения возложить на зав. ОКРОНО тов. Игнатова.

Поручить зав. ОКРОНО тов. Игнатову согласовать о созыве совещания с ОБЛОНО.

Председатель исполкома

Окрсовета Савин За секретаря исполкома Окрсовета Петелина

Через два месяца, 26 декабря 1942 г., исполком окружного совета снова рассмотрел вопросы обеспечения детских домом. Решение № 205 от 26 декабря 1942 г. довольно большое по объему и конкретно по намеченным действиям. Ниже приводится его текст.

№ 205 от 26 декабря 1942 г.

О работе детских домов в округе /Докл. ОКРОНО т. Непомнящих/

Проверкой работы детдомов округа, а также по материалам совещания директоров детдомов установлено, что, несмотря на ряд трудностей, обусловленных устройством на новом месте, некоторые детдома /Кедровый – т. Малахова, Большекаменский – директор тов. Добровольский, Сургутский – директор тов. Шемелина/ добились значительных успехов в деле организации нормальной жизни, воспитания и обучения детей. Например, в Кедровом детдоме созданы необходимые жилищно-бытовые условия для детей, установлен твердый распорядок, воспитательная работа находится на достаточной высоте. Дети этого дома представляют собой дружный, крепко-спаянный коллектив, отличаются дисциплинированностью, вежливым отношением друг к другу и к старшим, бережно относятся к имуществу детдома, любят труд, хорошо организуют свой досуг и хорошо учатся /успеваемость за I-четверть 92,5%, из обучающихся в III-V классах нет ни одного неуспевающего/.

Эти результаты достигнуты благодаря тому, что, наряду с большой помощью, оказанной детдомам со стороны партийных и советских органов, а также со стороны общественности, директора, воспитатели и технический персонал этих домов поняли ответственность, возложенную на них государством за воспитание и обучение детей, родители которых с оружием в руках защищают нашу Родину или работают на оборону, и, как истинные патриоты, по-матерински любовно относятся к детям, отдают все силы и знания делу их воспитания.

Вместе с тем исполком окрсовета отмечает, что в работе детских домов имеется ряд крупных недостатков, а именно:

• 1.    Зареченский, Листвиничный и Ямской детские дома до сих пор не обеспечены необходимой жилой площадью, в этих домах наблюдается недопустимая скученность детей.

• 2.    Здания Листвиничного, Ямского и Нялинского детских домов не утеплены, в помещениях стоит низкая температура.

• 3.    Сургутский, Листвиничный и Ягодный детские дома не обеспечены топливом, заготовка проводится только силами работников и воспитанников в выходные дни.

• 4.    Ямской, Заречный, Урманный детские дома не обеспечены необходимой мебелью.

• 5.    В большинстве детских домов не хватает постельных принадлежностей, верхнего и нижнего платья, теплой одежды, обуви.

• 6.    В результате отсутствия систематического медико-санитарного надзора со стороны органов здравоохранения, в некоторых детских домах большое количество детей болеет чесоткой, кожными нарывами и имеются отдельные случаи цинги; наблюдается завшивленность детей, санитарное состояние помещений крайне неудовлетворительное /Ямской, Нялинский, Ли-ствиничный детские дома/.

• 7.    В Нялинском, Ямском и Заречном детских домах имеет место бесхозяйственность, отсутствует необходимый учет материальных ценностей, наблюдается разбазаривание продуктов питания.

• 8.    В ряде детских домов в качестве воспитателей и технических работников работают лица, случайно попавшие на эту работу, не желающие, не могущие выполнять возложенных на них обязанностей, работники домов в отдельных случаях используются администрацией не по назначению /Ягодный, Листвиничный, Песчаный, Ямской, Нялинский, Заречинский детские дома/.

• 9.    Учебно-воспитательная работа в ряде детдомов поставлена крайне неудовлетворительно /Нялинский, Заречинский, Ямской детские дома/. Вся работа в этих домах проходит бес-планово, самотеком, отсутствуют правила внутреннего распорядка, режим дня воспитанников, дисциплина воспитанников находится на крайне низком уровне, причем в отдельных детдомах к воспитанникам применяются физические меры воздействия /Урманный, Нялинский детдома/. В Нялинском детдоме не только отсутствует необходимая воспитательная работа, но и в этом детдоме воспитанники систематически избиваются работникам детдома, в детдоме царит вопиющий беспорядок, отсутствует какая бы то не было дисциплина, воспитанники занимаются воровством, курением, сотрудники пьянствуют, в детдоме созданы невыносимые условия для воспитанников, некоторые из них настойчиво просят увезти их из этого детдома, у части детей появились крайне нездоровые настроения.

• 10.    Не все воспитанники детских домов охвачены школой /не учатся 6 человек в Ямском, 6 – в Ягодном, 2 – в Листвиничном детдомах/, воспитанники не обеспечены необходимыми письменными принадлежностями, тетрадями и учебниками /в Ямском детском доме на 17 учеников III-го класса имеется одни учебник географии и один учебник естествознания/, ни в одном из детских домов, кроме Березовского, нет мастерских по труду, а также подсобного хозяйства.

Отмеченные серьезные недостатки в работе детских домов являются следствием того, что окружной и районные отделы народного образования не использовали имеющиеся возможности для создания нормальных условий и организации работы в детских домах, не обеспечили контроля за работой детских домов и соответствующей помощи по устранению недостатков, а исполкомы райсоветов не потребовали от отделов народного образования коренного улучшения их работы по руководству детдомами и не оказали в этом деле необходимого содействия. Большинство директоров детских домов, не поняв исключительной ответственности перед Государством за воспитание детей, проявили безответственность к порученному делу /директор Ямского детдома т. Васильев, Заречинского – т. Пинхасевич, Урманного – т. Васильев/, а директор Нялинского детдома тов. Полякова не только не приняла необходимых мер по наведению порядка в детдоме, но шла на поводу у некоторых сотрудников детдомов, не руководила работой воспитателей, и кроме того, даже скрывала от органов народного образования факты избиения воспитанников сотрудниками детских домов.

Исполком окрсовета решил:

• 1.    Указать ОКРОНО и исполкомам Самаровского, Сургутского и Кондинского райсоветов на неудовлетворительное руководство с их стороны детскими домами и предупредить зав. ОКРОНО и председателей исполкомов райсоветов, что они несут персональную ответственность за создание нормальных условий для жизни в детских домах, за правильную организацию учебно-воспитательную работу с детьми.

• 2.    Обязать исполкомы райсоветов в течение января месяца обеспечить все детские дома постельными принадлежностями, верхним и нижним бельем, и особенно теплой одеждой и обувью из расчета на одного воспитанника /с учетом имеющегося/: матрац – 1, одеяло – 1, простынь – 2, наволочек – 2, пальто теплое – 1, шапка-ушанка – 1, валенки – 1, нижнего белья две пары. Верхнего платья – 2, пар рукавиц – 1 пара.

• а.    К 10 января 1943 года обеспечить каждый детский дом керосином из расчета 0.025 литра в день на воспитанника /до 1 мая 1943 года/, а также мылом из расчета на одного воспитанника в месяц туалетного1 кусок, хозяйственного – 0,5 куска.

• б.    К 1 февраля 1943 года заготовить и подвезти для каждого детского дома дров в количестве, обеспечивающем потребность детских домов до 1 декабря 1943 года, и одновременно оказать помощь в организации заготовки топлива для детдомов на 1943/4 учебный год с расчетом окончания заготовки к 1-му мая 1943 года.

• в.    Оказать содействие детским домам в приобретении или возведении необходимых хозяйственных построек и помещения для мастерских.

• 3.    Обязать председателей исполкомов Микояновского, Кондинского и Сургутского райсоветов т.т. Корешкова, Власова, Петрушкина к 20/I–1943 года обеспечить нормальное заме

• 4.    Обязать ОКРЗО оказать детским домам содействие в создании подсобных хозяйств, не позднее I\III- 1943 года обеспечить каждый детдом земельным участком площадью в среднем 3 га, к 15/II–1943 года снабдить детдома семенами и оказать содействие в приобретении рогатого и мелкого скота.

• 5.    Обязать ОКРОНО:

щение воспитанников Заречного, Листвиничного и Ямского детдомов из расчета не менее 2.5 кв. метра жилой площади на одного воспитанника.

• а.    К 20 января 1943 года пересмотреть состав работников детских домов, заменив негодных, не справляющихся со своей работой и укомплектовать детские дома добросовестными, знающими свое дело работниками, способными осуществлять подлинную заботу о детях, о их воспитании и обучении. В суточный срок командировать в Нялинский детдом бригаду из 3-х человек для детальной проверки работы детдома, после чего решить вопрос о работе тов. Поляковой о передаче материалов следственным органам.

• б.    В течение января месяца навести необходимый порядок в детских домах как в области учебно-воспитательной работы, так и хозяйственной.

• в.    К 25 января 1943 года обеспечить каждый детдом учебниками из расчета /как минимум/ один учебник на 4 воспитанников, а также тетрадями и другими школьно-письменными принадлежностями.

• г.    Оказать помощь детдомам в организации при каждом детдоме мастерских по дереву и по изготовлению орудий лова рыбы, снабдить мастерские детдомов инструментами за счет изъятия у школ не использующегося ими инструмента.

• 6.    Указать зав. окрздравотделом тов. Широбокову, госсанинспектору тов. Смирновой и лечинспектору тов. Мотошину на исключительно плохое медико-санитарное обслуживание детских домов, обязать окрздравотдел:

• а.    В течение января месяца 1943 года проверить состояние всех детских домов и ликвидировать заболеваемость воспитанников чесоткой и другими болезнями.

• б.    К 15 января 1943 года снабдить каждый детский дом аптечкой с достаточным набором медикаментов /по ассортименту и количеству/.

• в.    Пересмотреть состав медицинских работников детских домов и заменить слабых работников квалифицированными.

• г.    Обеспечить систематический медико-санитарный надзор за детдомами, привлекая к материальной ответственности лиц, допустивших нарушение установленных санитарных правил.

• 7.    Обязать директоров детдомов:

• а.    До 20/I–1943 года произвести необходимую внутреннюю перестройку зданий детдомов, создав нормальные условия жизни, учебы и организации отдыха воспитанников.

• б.    Немедленно приступить к заготовке дров на 1943/44 учебный год, широко привлекая к этой работе местную общественность, персонал домов и старших воспитанников.

• в.    До I/III–1943 года разработать практические мероприятия, обеспечивающие создание подсобного хозяйства при каждом детдоме /подготовка участка под огород, заготовка удобрений, приобретение и изготовление с/х инструментов, орудий лова и др./. Немедленно начать заготовку верхушек клубней картофеля для посадки весной 1943 года.

• г.    К I/III–1943 года наладить трудовое обучение воспитанников.

• д.    Добиться образцового санитарного состояния детдомов, чистоты и порядка в помещении, требуя аккуратности и опрятного внешнего вида от каждого воспитанника.

• е.    Установить твердый распорядок жизни воспитанников, коренным образом улучшить воспитательную работу среди них; добиваться сознательной дисциплины, высокой успеваемости, бережного отношения к государственному имуществу, активного участия воспитанников как в организации внутренней жизни детского дома, так и в общественной жизни.

• 8.    Обязать окротдел кинофикации включить в план совей работы систематическое обслуживание кинопередвижками всех детских домов округа.

• 9.    Просить исполком облсовета депутатов трудящихся дать обязание ОБЛОНО о своевременном и бесперебойном финансировании детских домов. Довести до сведения исполком облсовета, что детские дома округа в текущем году профинансированы в пределах не более 60–70 процентов к сметам, вследствие чего в ряде детских домов создалась задолженность работникам по зарплате 3-х месяцев /Сургутский детдом и др/.

• 10.    Предупредить директоров детдомов, что, несмотря на то, что они находятся на областном бюджете, ответственность за состояние работы в детдомах несут исполкомы райсоветов, РОНО и ОКРОНО, поэтому директора домов обязаны иметь постоянную связь с РОНО. ОКРОНО и безусловно выполнять указания райисполкомов, РОНО и ОКРОНО, направленные на улучшение работы детдомов.

• 11.    Обязать исполкомы райсоветов и РОНО до 20/I–1943 года организовать широкое обсуждение данного решения во всех коллективах работников детдомов, наметив конкретные мероприятия по улучшению работы каждого детдома.

• 12.    Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя окрисполкома тов. Игнатова.

Исполком окрсовета предупреждает директоров детдомов, что они несут полную ответственность за жизнь, воспитание и обучение детей, что невыполнение этих ими требований будет рассматриваться как неспособность и нежелание выполнить особо почетную обязанность по воспитанию детей защитников нашей Родины вплоть до применения оргвыводов.

Председатель исполкома окрсовета Савин За секретаря исполкома окрсовета Петелина

Архивные материалы подтверждаются и воспоминаниями спасенных эвакуированных детей. Лидия Васильевна Филатова (Ошмарина), живущая в Ханты-Мансийске, рассказывала: «… нас увезли в поселок Заречный. Там для нас был подготовлен клуб. Матрасы, набитые соломой, в ряд лежали на полу, мы на них и спали. Было холодно и голодно. В то время здесь сеяли хлеб. В полях были огромные скирды соломы, мы каждую осень ими набивали матрасики. Поэтому мы спали на соломенных матрасах. В клубе была простая перегородка из досок: в одной половине жили мальчики, в другой мы – девочки» [9, с. 47].

Трудности размещения детских домов на территории ХМНО в 1942 году, недостатки снабжения продуктами питания и одеждой в значительной мере преодолевались благодаря помощи органов исполнительной власти и населения округа.