Взаимосвязь социально-экономических и демографических процессов (на примере Алтайского края)

Для решения демографических проблем в Алтайском крае проводится в последние годы активная социально-экономическая политика адресной поддержки многодетных, неполных семей, а также семей, где воспитанием детей занимаются опекуны и др. В крае медленно, но все-таки осуществляется содействие в решении жилищных проблем молодых семей, реализуются меры по сохранению репродуктивного здоровья женщин и др.

С 2007 г. в крае обозначились благоприятные тенденции роста уровня рождаемости и тенденция снижения смертности, в результате чего произошло сокращение естественной убыли населения. В 2009 г. в крае сохранились положительные тенденции демографического развития. Для укрепления здоровья, увеличения средней продолжительности жизни, стимулирования рождаемости, укрепления семьи, охраны материнства и детства разработаны и выполняются более двадцати социально значимых краевых и ведомственных целевых программ: КЦП «Дети Алтая», «Молодежь Алтая» на 2007–2010 гг., ВЦП «Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Алтайского края» на 2008–2010 гг., «Социальная поддержка малоимущих семей с детьми» на 2007–2010 гг. и ряд других программ.

В крае сохранена и развивается система государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, социальной помощи населению. Большая роль в улучшении демографической ситуации в Алтайском крае принадлежит муниципальным учреждениям родовспоможения, которые проводят систематическую работу по совершенствованию материально-технической базы, повышению квалификации медицинского персонала – это приводит к снижению материнской и младенческой смертности. Материнская смертность в 2009 г. сократилась по сравнению с 2005 г. более чем на треть, показатель младенческой смертности за последние два года в крае снизился на 12% и составил около 10 промилле (в РФ – 10,2 промилле).

В крае разработаны программы социальноэкономического развития, направленные на решение демографических проблем. Важнейшей задачей стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 г. является создание необходимых условий для жизнедеятельности населения, повышение качества жизни и жизненной среды. По оптимистическому сценарию развития демографической ситуации, численность населения в Алтайском крае в 2025 г. увеличится и составит 2 млн 700 тыс. чел. (в настоящее время в крае проживает 2 млн 506 тыс. чел.).

Прогноз увеличения численности населения края оправдается в том случае, если будут реализованы предпосылки демографического роста за счет многих источников, в том числе за счет успешных мер по укреплению здоровья населения, улучшению качества его жизни, увеличению ожидаемой продолжительности жизни, стимулированию рождаемости, укреплению института семьи, активизации миграционной политики, направленной на реэмиграцию граждан края. Краевая целевая программа «Демографическое развитие Алтайского края» на период 2008–2015 гг. предусматривает принятие мер, направленных на решение ряда демографических проблем и соответствует выдвигаемым задачам демографической политики Российской Федерации.

Задачи краевой демографической политики определяются спецификой экономического и социального состояния региона, так как большая часть финансирования всех программ, в том числе и демографических, зависит от федерального бюджета. Большая социальная поддержка краевых и муниципальных властей должна быть направлена на решение проблем женщин репро- дуктивного возраста: поддержание их здоровья, стимулирование рождения второго и третьего ребенка (суммарный показатель рождаемости должен составить не менее 2,14 ребенка, на каждые 100 женщин репродуктивного возраста должно рождаться не менее 210–220 детей). Необходимо проводить мероприятия, направленные на поддержку, в первую очередь, молодых семей, так как наиболее острые экономические и социальные проблемы наблюдаются именно в таких семьях. Многие молодые семьи откладывают рождение первого ребенка, потому что не имеют жилья или боятся потерять престижную работу (это относится, конечно же, к женщинам молодого репродуктивного возраста).

Молодые семьи должны иметь стабильный доход, рассчитывать на получение не только «материнского капитала» при рождении второго ребенка, но и дополнительного пособия при рождении первого ребенка, средства такого рода необходимо изыскивать из краевого бюджета или бюджета муниципальных образований, молодые семьи должны рассчитывать на предоставление льготного кредита для приобретения жилья. Государственная поддержка на уровне краевых властей нужна тем семьям, которые воспитывают приемных детей, а также таких, которые находятся под опекой родственников, детей инвалидов, детей с ограниченными физическими и психическими возможностями.

Демографические проблемы Алтайского края отчасти связаны и с оттоком молодежи из сельской местности в города. Общеизвестно, что урбанизация и труд индустриального типа приводят к снижению рождаемости, причем чем больше поколений прожило в городе после миграции из деревни, тем ниже рождаемость.

Аграрно-ориентированная экономика края позволяет постепенно решать проблему привлечения молодых образованных специалистов в сельскую местность путем создания благоприятных условий: доступного и комфортного жилья, условий для занятий спортом, культурномассовых мероприятий, доступности информационных ресурсов, транспортной доступности даже самых удаленных от города сельских населенных пунктов.

Соотношение городского и сельского населения края выглядит следующим образом: в городах проживает 1 млн 343 тыс. чел., в сельской местности – 1 млн 159 тыс. чел. (53% – го- родское население и 47% – сельское), наблюдается тенденция увеличения городских жителей. Молодые люди, окончившие сельскую школу и уехавшие на обучение в город, не желают возвращаться в село, так как уровень и качество жизни в селе несравнимы с городскими.

В сельской местности в последние годы наблюдается увеличение лиц пенсионного возраста и сокращение количества детей. В целом по краю численность лиц пенсионного возраста превышает численность детей в 1,28 раза.

Как известно, старение населения ведет к увеличению доли возрастов старше 45 лет. С увеличением стажа работы растут трудовые навыки, опытность и квалификация работников в перспективных отраслях, связанных с научнотехнической (информационной) революцией, большее значение имеет среднее специальное и высшее образование, умение быстро адаптироваться к научно-технологическим условиям. Этими качествами в большей степени обладают молодые люди. Поэтому снижение лиц молодого возраста может привести к более медленному развитию наукоемких отраслей в регионе.

Преимущества молодых возрастов в возрастной структуре населения связаны и с тем, что они быстрее овладевают и используют новые достижения науки в производстве, более образованны, более мобильны как в профессиональном, так и в территориальном планах.

Взаимосвязь социально-экономических и демографических процессов происходит на нескольких уровнях: структурном (уровень развития промышленности, сельского хозяйства, торговли, уровень жизни, социальной безопасности, занятости женщины во внесемейном производстве, уровень социальной структуры населения, социальной и пространственной мобильности), культурном (уровень образования мужчин, женщин, детей, уровень развития науки, системы ценностей, общественных традиций, религии, сохранения и поддержания демографических ценностей), технологическом (развитие систем здравоохранения, образования, средств транспорта, связи).

В последние годы в России и ее регионах проводится социальная политика государства, направленная на укрепление семьи, поэтому семейный фактор – важнейший в стабилизации и улучшении демографической ситуации в крае. Место семьи в социально-экономическом раз-

Взаимосвязь социально-экономических и демографических процессов (на примере Алтайского края)

витии региона, семейные доходы, имущество, жилье, соотношение ценности и цены детей для семьи, доходов членов семьи и вложение их в человеческий капитал, ролевые отношения между полами, поколениями внутри семьи – все это должно быть поставлено в центр внимания молодежных организаций, органов местного самоуправления, образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, каждой семьи и каждого человека.

Индивидуальный фактор играет существенную роль в стабилизации демографических процессов: индивидуальное здоровье, система по- требностей личности и место в ней демографических потребностей, уровень образования, профессиональная подготовка, уровень доходов и др.

Таким образом, прежде чем решать демографические проблемы, необходимо решить экономические и социальные проблемы региона. В то же время специфическая гипертрофированная структура населения края, инертность процессов демографического развития, которая сложилась в условиях острого экономического кризиса последних лет, оказывают блокирующее воздействие на социально-экономические преобразования.