Законодательство, регулирующее заработную плату

Основным документом, регулирующим отношения в сфере трудового права, является Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), введенный в действие 1 февраля 2002 г. Федеральным законом N197-ФЗ.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей 1 . Кроме того, статья 5 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что:

• •    нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу;

• •    в случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяются нормы Кодекса;

• •    если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в настоящий Кодекс;

• •    указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

• •    постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации и т. д.

В современных экономических реалиях, работодатели идут на различные действия для уменьшения фонда оплаты труда своих работников. [1, с. 1088; 4, с. 184]. Работодателям, по нашему мнению, необходимо поддерживать социальную справедливость, согласно которой было бы оптимальным решением индексировать размер оплаты за труд, пропорционально темпам роста инфляции. Надо полагать для того чтобы уровень заработной платы достиг уровня передовых стран, таких как, Южная Корея, Норвегия, США и других стран постиндустриального эшелона, необходимо принять комплексные решения с привлечение государства, бизнеса и общественности. Наиболее достижимой ближайшей задачей может стать поддержка уровня оплаты в кратной пропорции с прожиточным уровнем [2, с. 20; 3, с. 20].

Однако, часто данные нормы не выполняются. Главным федеральным органом, осуществляющим надзор в сфере оплаты труда, является Государственная инспекция труда (Гоструд). В целом нарушения, можно классифицировать по нескольким группам, сделав это аналогично разделам ТК РФ.

Самые «популярные» нарушения выявляются в области:

• •    заключения, изменения и прекращения трудового договора;

• •    оплаты труда, в том числе при увольнении;

• •    охраны труда; режима труда и отдыха;

• •    непредставления гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ;

• •    дисциплины труда и применения взысканий;

• •    гарантий, предоставленных ТК РФ отдельным категориям работников;

• •    нарушений при принятии локальных нормативных актов;

• •    исполнения требований законодательства при применении иностранной рабочей силы.

Интересный факт о уровне доходов: по среднему показателю нетто-зарплаты по паритету покупательской способности, Российская Федерация находится на 31 месте из 40 среди европейских стран1. Вопросы, ка- сающиеся причин, следствия и решения данной проблемы, по нашему мнению, являются предметами отдельного исследования, лежащего в другой отрасли науки.

В данном случае, согласно действующему законодательству, работодатель опирается на следующие виды локальных нормативных актов:

• 1.    «Штатное расписание». Порядок разработки и утверждения расписания трудовым законодательством не предусмотрен. Повсеместно работодатель в свободной форме формирует в соответствии со спецификой своей организации.

• 2.    «Коллективный договор». Обязателен к заключению, для бюджетных учреждений, что касается коммерческих, то данный пункт носит рекомендательный характер. Требуется обоюдное согласие сторон. Порядок подачи предложений и порядок ведения коллективных переговоров отражен в ст. 36 и ст. 37 ТК РФ.

• 3.    «Локальные нормативные правовые акты, регулирующие оплату труда». Важнейшие регулирующие документы. В большинстве случаев, это документы, регулирующие оплату труда, в том числе содержат пункты с условиями и суммами премий, бонусов, различных поощрений и программ лояльности к работникам.

Согласно наблюдениям различных исследователей, не соблюдают требования законодательства, в области локальных НПА, часто выявляются нарушения при составлении, а также встречаются организации полностью игнорирующие требования ТК РФ по заключению трудовых договоров. В таких случаях работник достигает устной договоренности о размерах оплаты за труд, а также условий работы. Хотя статья 135 ТК РФ, требует выплату заработной платы согласно заключенному договору, который, как мы заметили выше, может быть и не заключен в установленной форме.

Данные нарушения считаются незаконными со стороны компетентных органов исполнительной власти и могут повлечь за собой штрафы, замечания и прочие меры пресечения, согласно Кодексу об административных правонарушениях.

Также, работнику следует знать, что отсутствие подписанных НПА, может ослабить позиции при споре с работодателем, так как данные документы априори отстаивают права трудящихся.

Как заключение, все субъектам Трудового кодекса РФ, согласно ст. 144, гарантируется оплата труда не ниже установленных базовых ставок заработной платы, соответствующих профессиональных квалификационных групп. Следует помнить, что нормы действующего законодательства в сфере трудовых отношений и оплаты труда, необходимо знать, соблюдать и исполнять не только работодателем, так и работником.