Защита прав национальных меньшинств в международном праве

20 век принес с собой огромное количество событий мирового масштаба.

Развитие капиталистической системы вышло за рамки безопасного сосуществования стран первого мира и начались затяжные кризисы, которые привели мир к 2 мировым войнам и множеству локальных конфликтов. Основной проблемой является то, что в первую очередь от передела капитала страдает обычный народ, как и было всегда в истории человечества. Впервые мир столкнулся с такими явлениями как фашизм, нацизм и радикальный национализм, которые в источниках своих бед видели национальные меньшинства.

Каждая из идеологий по-своему примешивала национальную или расовую идею в свою пропаганду, но результат в большинстве случаев оказался крайне печальным.

Как нам кажется, основные пути решения проблемы угнетения национальных меньшинств можно решить следующим образом:

• а)    обозначить важность международных конвенций, созданных с целью защиты таких меньшинств;

• б)    добиться более широкого распространения таких правовых актов на развивающиеся и неразвитые страны;

• в)    закреплять такие конвенции на национальном уровне каждого государства и назначать суровые санкции за их неисполнение.

Задачи:

• а)    рассмотреть конвенции по защите прав национальных меньшинств;

• б)    рассмотреть предысторию их появления.

Рассмотрим несколько примеров ужасных притеснений национальных мень- шинств в истории человечества, которые повлекли за собой принятие важных изменений в международном законодательстве.

Холокост (Катастрофа европейского еврейства, Шоа) – преследование и массовое уничтожение представителей еврейской нации, которые жили в Германии, на территории её союзников или на оккупированных ими территориях во время Второй мировой войны. Этот систематический геноцид европейских евреев на протяжении 1933-1945 годов наложил огромный кровавый след на историю человечества, и, пожалуй, является самым худшим и массовым преступлением против национальных меньшинств.

Холокост унес жизни 60% еврейского населения Европы (треть еврейского населения всего мира – 6 миллионов человек), до трети цыганского народа в мире, до 10% поляков и около трех миллионов военнопленных из Советского Союза [1].

Это массовое военное преступление привело к созданию «Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него», принятой резолюцией 260 (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1948 года. Она включает в себя 19 статей, которые обозначают основные положения, связанные с геноцидом [2].

Статья 2, например, дает определение геноциду: это следующие действия, совершенные с намерением уничтожить (полностью или частично) какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

• а)    убийство членов этой группы;

• б)    причинение тяжких телесных повреждений или психического расстройства членам такой группы;

• с)    умышленное создание для какой-либо группы таких условий жизни, которые рассчитаны на ее полное или частичное физическое уничтожение;

• г)    меры, направленные на предотвращение рождения детей среди такой группы;

• д)    насильственный перевод детей из одной человеческой группы в другую.

В свою очередь статья 3 определяет перечень наказуемых деяний: геноцид; заговор с целью совершения геноцида; прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида; попытка геноцида; соучастие в геноциде.

Статья 6 устанавливает юрисдикцию таких дел и оценивает, что лица, обвиняемые в таких преступлениях, должны предстать перед компетентным судом государства, на территории которого было совершено деяние, или таким уголовным судом, который может обладать юрисдикцией в отношении сторон обвинения, которые признали юрисдикцию такого суда.

Приведем еще один пример из истории – рабство. Это явление представляет собой систему общественных взаимоотношений, при которой допускается нахождение человека (раба) в собственности или пользовании у другого человека (господина, рабовладельца, хозяина) или государства. Как вы уже знаете, рабство существовало с древних времен и было нормой в некоторых государствах вплоть до ХХ века [3].

Однако, даже в настоящее время такая торговля людьми по статистике стоит на третьем месте, после наркоторговли и торговли оружием. В 2016 году эксперты некоммерческой организация «Walk Free» оценили количество людей, находящихся в разных формах рабства в 45.8 миллионов человек.

Такое преступление характерно в основном по той причине, что оно лишает человека прав, присущих ему с рождения. В зависимости от сферы эксплуатации это может быть трудовая, сексуальная, усыновительная или даже военная эксплуатация.

Зачастую рабству подвергается круг лиц, наиболее уязвимый для развитых работорговцев – беззащитные племена, граждане малоразвитых стран (Эритрея, Бурунди, Южный Судан, Пакистан, Иран, Афганистан). Ослабленные граждане этих стран не могли сами дать отпор преступной системе, и именно по этой причине 25 сентября 1926 года в Женеве была подписана «Конвенция о рабстве».

Главные цели документа:

• -    положить конец Африканской работорговле;

• -    добиться полной и всеобъемлющей отмены рабства во всех его формах и работорговли на суше и на море;

• -    завершить и расширить работу, выполненную в соответствии с Брюссельским актом, и найти меры практического осуществления во всем мире намерений, выраженных в отношении работорговли и рабства;

• -    принять меры к тому, чтобы принудительный труд не привел к условиям, аналогичным рабству.

Конвенция включает 12 статей и определяет основные положения по борьбе с преступностью. Например, в статье 1 приведены используемые в документе определения - под рабством понимается положение или состояние лица, над которым осуществляются некоторые или все полномочия, заложенные в праве собственности. Работорговля, в свою очередь, есть все действия, связанные с захватом, приобретением какого-либо лица или с распоряжением им с целью обращения его в рабство; все действия, связанные с приобретением раба с целью его продажи или обмена.

Статья 2 определяет круг ведения тех же полномочий и обязанностей государств - участников Конвенции. Они обязуются друг перед другом предотвращать и пресекать работорговлю, осуществлять полную отмену рабства во всех его формах.

Если говорить о морской работорговле, то статья 3 обязывает страны-участницы конвенции пресекать любые действия, связанные с морской работорговлей, а именно погрузку, выгрузку или перевозку рабов в территориальных водах государства или перевозку рабов на кораблях под флагом этого государства.

В свою очередь, статья 5 устанавливает юрисдикцию уже на земле и гласит, что использование принудительного труда может иметь серьезные последствия, и обязывает каждую страну в отношении территорий, находящихся под ее суверенитетом, юрисдикцией, защитой, протекторатом или попечительством, принимать все необходимые меры и обеспечить, чтобы обязательный или принудительный труд не приводил к условиям, сходным с рабством.

Ужасные преступления против прав национальных меньшинств также поспо- собствовали созданию «Международного пакта о гражданских и политических правах», принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года. Основные задачи этого документа заключаются в:

• -    признании достоинства, присущего всем членам человечества, и равных, неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира на Земле;

• -    признания того, что все эти права вытекают из присущего личности человека достоинства;

• -    признание того, что, согласно Всеобщей декларации прав человека, идеал свободного человека, обладающего гражданской и политической свободой и свободой от страха и нужды, может быть реализован только в том случае, если будут созданы условия, при которых каждый сможет наслаждаться своей экономической, социальной и культурной жизнью, а также сможет использовать свои гражданские и политические права;

• -    закрепление за государствами обязанностей по поощрению, всеобщему уважению и соблюдению прав и свобод человека и гражданина;

• -    принятие во внимание, что каждый отдельный человек, имея обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит, должен добиваться поощрения и соблюдения прав, признаваемых в настоящем Пакте [4].

Документ содержит 53 статьи, и, пожалуй, является одним из основополагающих документов в области прав человека в современном мире. В отличие от предыдущих примеров, Пакт не имеет привязанности к определенной категории преступлений, выступая своеобразной «конституцией» в мире прав любого человека на планете. Такой документ имеет под собой базу сотен лет научных исследований и эволюции общества, и определяет права национальных меньшинств в том числе.

В отношении нашей темы статья 1 гласит, что все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое эко- номическое, социальное и культурное развитие. Также она обозначает, что ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования, таким образом доказывая и подтверждая противоправность разобранных нами преступлений.

Пункт 3 этой же статьи указывает на необходимость каждого государства поощрять осуществление права на самоопределение любого народа, уважать это право. Статья 2.1 раскрывает обязанность государства уважать и обеспечивать всем находящимся в его пределах территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Это доказывает и обосновывает противоправность явления Холокоста, устанавливает ответственность за страшное военное преступление.

Что касается темы преступлений, то в статье 8 Пакта говорится, что никто не может содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещены во всех их формах; никто не должен содержаться в рабстве; никто не может быть принужден к принудительному или обязательному тру- ду.

В заключение хотелось бы сказать, что история подобна спирали, и многие преступления 20-го века вновь повторяются уже даже в 21 веке. К сожалению, не все конвенции эффективно и повсеместно вы- национального или социального проис- полняют свои задачи, а многие междуна- хождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства, что также противоречит любым преступлениям, заключающимся в угнетении национального меньшинства.

Статья 6.1 гласит, что право на жизнь является неотъемлемым правом каждого родные организации занимают конкретные стороны конфликта, тем самым теряя свою объективность и беспристрастность. Тем не менее, в современном обществе стоит надеяться на благоразумие человечества в решении многих действительно важных проблем.