Zaštita prava u postupku javne nabavke
Автор: Kozar Vladimir
Журнал: Pravo - teorija i praksa @pravni-fakultet
Рубрика: Review paper
Статья в выпуске: 10-12 vol.28, 2011 года.
Бесплатный доступ
Zaštita prava i to u svim stadijumima postupka javne nabavke ostvaruje se u posebnom (upravnom) postupku, koji se pokreće posebnim pravnim sredstvom - zahtevom za zaštitu prava. U prvom stepenu odlučuje naručilac (državni organ, organizacija, ustanova ili drugo pravno lice određeno ovim zakonom (npr. javno preduzeće). Rok za donošenje prvostepene odluke je određen, a u slučaju njegovog prekoračenja propisana je pretpostavka o 'ćutanju administracije' kada se smatra da je zahtev za zaštitu prava odbijen. U drugom stepenu odlučuje Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, kao poseban upravni organ, odnosno upravna organizacija, sa svojstvom pravnog lica. Rok za donošenje i dostavljanje drugostepene odluke Republičke komisije takođe je određen, i iznosi 15 dana, a u slučaju njegovog prekoračenja propisana je pretpostavka o 'ćutanju administracije' jer se upravni spor može pokrenuti i kada Republička komisija nije donela i dostavila odluku u predviđenim rokovima. Protiv odluke Republičke komisije ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor, što znači da je odluka Republičke komisije je konačna, ali ne i pravnosnažna. Odlučivanje o zahtevu za utvrđenje ništavosti ugovora o javnoj nabavci spada u sudsku nadležnost, dok odlučivanje za zaštitu prava, dakle o poništaju postupka javne nabavke, ne spada u sudsku nadležnost, već u nadležnost drugog državnog organa - Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki.
Javne nabavke, ugovor, predmet ugovora o javnoj nabavci, ništavost, zaštita prava, upravni postupak, upravni spor
Короткий адрес: https://sciup.org/170202603
IDR: 170202603 | УДК: 658.71
Protection of rights in public procurement procedure
Protection of rights in all stage of public procurement procedure is realized in a separate (administrative) procedure, - which is initiated with a special legal remedy - request for protection of rights. In the first instance the customer decides (state organ, organization, institution or other legal entity stipulated by the Law on Public Procurement (i.e. public enterprise). Deadline for making the first instance decision is determined, and if the term is exceeded, an assumption of 'administration's silence' is prescribed and it is considered that the request has been denied. Republic Commission for the Protection of Rights in Public Procurement Procedure acts as the second instance, as separate administrative organ, with the status of legal entity. The Commission should decide and expedite its decision in 15 days and in case that the deadline is exceeded, an assumption of 'administration's silence' is prescribed, since an administrative dispute can be initiated if the Commission fails to make and deliver the decision within the limits specified in the law. The decision of the Commission is not final, it can not be subjected to an appeal, but it can be challenged in court through special administrative dispute procedure. Making decision upon the request on the annulment of public procurement contract falls within judicial jurisdiction and making decision upon the request for the protection of rights that for the annulment of public procurement procedure, falls within the competence of the Republic Commission for the Protection of Rights in Public Procurement Procedure.
Список литературы Zaštita prava u postupku javne nabavke
- Kozar, V., (2010). Zaštita prava ponuđača i javnog interesa u postupku javne nabavke, Pravni informator (3), str. 28-32,
- Kozar, V., (2010). Komentar Zakona o javnim nabavkama, Drugo dopunjeno izdanje, Beograd, Poslovni biro
- Mićović, M., (2010). Privredno pravo, Kragujevac, Pravni fakultet Univerziteta u Kragujevcu, Institut za pravne i društvene nauke
- Petrović, Z., Kozar, V. (2009). Mega zbirka sudske prakse iz obligacionog prava, Beograd, Intermex
- Sudska praksa, softverski paket za pravnike, (2010). Intermex, Beograd
- Vrhovšek, M., Kozar, V. (2010). Zaštita prava i ništavost ugovora o javnoj nabavci u: Liberalizam i zaštita konkurencije: zbornik radova sa Naučnog skupa održanog 4. maja 2010. godine na Pravnom fakultetu u Kragujevcu u organizaciji Instituta za pravne i društvene nauke Pravnog fakulteta Univerziteta u Kragujevcu, str. 347-370
- Zakon o javnim nabavkama, Službeni glasnik RS, br. 116/08
- Zakon o javnim nabavkama, Službeni glasnik RS, br. 39/02, 43/03, 55/04, 101/05
- Zakona o obligacionim odnosima, Službeni list SFRJ, br. 29/78, 39/85, 45/89, 57/89, i Službeni list SRJ, br. 31/93, 22/99, 23/99, 35/99, 44/99
- Zakon o upravnim sporovima, Službeni glasnik RS, br. 111/09
- Zakon o upravnim sporovima, Službeni list SRJ, br. 46/96
- Zakon o opštem upravnom postupku, Službeni list SRJ, br. 33/97, 31/01
- Zakon o uređenju sudova, Službeni glasnik RS, br. 116/08, 104/09
