Актуальные проблемы формирования служебных взаимоотношений военнослужащих по контракту в подразделениях внутренних войск МВД России

Внутренние войска МВД России являются одним из основных звеньев системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, обладают мощным кадровым и техническим потенциалом, оперативными возможностями, хорошо оснащенными и мобильными подразделениями. Они играют главную роль в пресечении, локализации и нейтрализации внутренних вооруженных конфликтов, и как войска постоянной готовности представляют собой основной компонент военной организации государства по обеспечению внутренней безопасности Российской Федерации.

Сегодня войска развиваются по пути оптимизации состава и численности, совершенствования боевого применения, разработки и внедрения новых программ обучения военнослужащих, осуществления мероприятий по совершенствованию системы воспитания личного состава, всестороннего совершенствования боевого, тех-

• ¹    Адъюнкт кафедры педагогики Военного университета.

нического и тылового обеспечения деятельности соединений и воинских частей.

Развитие внутренних войск сегодня осуществляется на основе «Концепции строительства и развития внутренних войск МВД России на период до 2020 года», одобренной в 2009 г. Советом безопасности Российской Федерации. В рамках данной Концепции воинские должности сержантов и солдат будут последовательно укомплектовываться военнослужащими, проходящими службу по контракту. На сегодняшний день воинские части укомплектованы военнослужащими по контракту на 50–60%, немало и таких, где их свыше 80%. Для достижения таких показателей по комплектованию военнослужащими по контракту войска провели огромную работу [8].

В ходе специально организованного исследования путем анонимного анкетного опроса военнослужащих одной из войсковых частей внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту на должностях сол- дат и сержантов, в 2013 году (в опросе приняли участие 496 военнослужащих) выявлены следующие факты. О необоснованном нарушении регламента служебного времени высказываются 22% военнослужащих. Грубость, оскорбления со стороны командиров (начальников) отмечают 16%. Выполнение неслужебных поручений командиров (начальников) назвали 11%. Принуждение к выполнению не своих обязанностей признали 14%. Неуставные взаимоотношения со стороны сослуживцев отмечаются у 4,3%. Неуставные взаимоотношения со стороны офицеров называют 9%. Необоснованным наказанием недовольны 10%. Полученные результаты показывают, что в воинских частях имеются многочисленные случаи нарушения служебных отношений военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат и сержантов. Анализируя полученные данные, можно констатировать, что лишь у 48% военнослужащих воинских частей соблюдается регламент служебного времени, а у 36% военнослужащих он составляет более 10 часов в день.

Анализ результатов проверки подразделений и частей внутренних войск МВД России, результаты опытно-экспериментальной работы свидетельствуют, что сложившуюся ситуацию в воинских коллективах можно объяснить следующими причинами:

• –    недостаточный уровень обеспеченности жизнедеятельности военнослужащих по контракту соответствующими их специфике нормативно-правовыми документами;

• –    низкий уровень развития педагогического мастерства офицерского состава в сфере профессиональной подготовки военнослужащих по контракту к выполнению различного рода служебно-боевых задач;

• –    отсутствие у командиров контрактных подразделений должного опыта обоснованного руководства повседневной и служебно-боевой деятельностью подчиненных военнослужащих по контракту;

• –    низкий уровень профессионального сознания должностных лиц подразделений и воинских частей в сфере деятельности по вводу военнослужащих по контракту в боевую службу;

• –    низкий уровень педагогической культуры младшего командного состава контрактных подразделений.

Недостаточный уровень обеспеченности жизнедеятельности военнослужащих по контракту соответствующими их специфике нормативно-правовыми документами имеет следующие причины: правовые коллизии в норматив- ных документах по регламенту служебного времени в воинских частях; нормативно не отрегулирован порядок проживания на территории воинской части военнослужащих по контракту и членов их семей; возникновение взаимных упреков по отношению друг другу у командиров и личного состава в связи с отсутствием правового регулирования регламента служебного времени и распорядка дня.

Служебные взаимоотношения в войсках должны строиться на основе нормативноправовой базы. На сегодня эта база, конечно, существует, но не в полной мере регулирует служебные взаимоотношения между военнослужащими по контракту, что, в свою очередь, негативно сказывается на интересах службы.

Низкий уровень развития педагогического мастерства офицерского состава в сфере профессиональной подготовки военнослужащих по контракту к выполнению различного рода служебно-боевых задач обусловлен тем, что в высших военно-учебных заведениях внутренних войск МВД России на преподавание военной педагогики и психологии отводится всего 40 учебных часов на весь период обучения в вузе. И это, по нашему мнению, недостаточно, так как в будущем, придя служить в воинскую часть, молодой офицер в первую очередь должен будет уметь работать с людьми, строить с ними служебные и внеслужебные взаимоотношения, руководить ими, обучать и воспитывать. Как показывает практика, большая часть офицеров подразделений не знают и не умеют этого делать [9]. Это приводит к непониманию офицерами важности изучения индивидуальных качеств личности военнослужащих и социальных процессов, происходящих в воинском коллективе, и, соответственно, возникает попустительское отношение к данным процедурам. Взаимоотношения в армии определяются принципом единоначалия, предполагающим субординацию и беспрекословность выполнения распоряжений, проявление уважения к старшим по званию, высокую ответственность за порученные задания. Но при отсутствии педагогических и психологических знаний и умений по выстраиванию служебных взаимоотношений реализация принципа единоначалия будет неумелой и может вызвать конфликтные ситуации [5].

Отсутствие у командиров контрактных подразделений должного опыта обоснованного руководства повседневной и служебно-боевой деятельностью подчиненных военнослужащих по контракту объясняется тем, что комплектование внутренних войск военнослужащими по кон-

Педагогические науки

ВЕСТНИК 2015

ВЕСТНИК 2015

тракту осуществляется уже в течение 20 лет, однако ввиду ряда причин данный процесс в войсках не носил массового характера. Но с 2012 г. в связи с повышением денежного довольствия и улучшением социальных условий военнослужащих воинские части перешли на комплектование преимущественно военнослужащими по контракту. И в связи с этим должностные лица подразделений внутренних войск столкнулись с проблемой отсутствия должного опыта руководства военнослужащими по контракту [3].

Низкий уровень профессионального сознания должностных лиц подразделений и воинских частей в сфере деятельности по вводу военнослужащих по контракту в боевую службу обусловлен тем, что система ввода в боевую службу имеется во внутренних войсках и эффективно работает, но только с военнослужащими по призыву. А для военнослужащих по контракту в воинских частях командир подразделения должен сам разрабатывать план ввода их в должность. Однако в реальности данный план в лучшем случае реализуется только на бумаге, на практике же военнослужащий, который только что зачислен в списки воинской части, практически сразу же полноценно приступает к выполнению своих обязанностей. Хотя многие из них не проходили военную службу по призыву и не имеют опыта прохождения военной службы и необходимых знаний, они приобретают их в ходе повседневной и служебно-боевой деятельности. Командиры и начальники относятся к такому военнослужащему, как к полноценному воину-профессионалу. На наш взгляд, такое положение по вводу в должность вновь прибывших в воинскую часть военнослужащих по контракту ведет к низкой их адаптации к воинскому коллективу и к условиям военной службы в целом. По этим причинам такие военнослужащие быстрее других теряют мотивацию дальше проходить военную службу по контракту.

Одной из причин низкого уровня педагогической культуры младшего командного состава контрактных подразделений является и то, что в Советской армии, когда период военной службы по призыву составлял три года, в учебных воинских частях курсант обучался 8 месяцев; когда период службы сократился до двух лет, курсанта обучали 6 месяцев. Сегодня курсанта, который после окончания учебной воинской части будет служить на должностях «командир отделения», «заместитель командира взвода», обучают 4 месяца. И говорить о том, что за этот период он усвоит хотя бы элементарные знания в области педагогической культуры, не приходится, а надеяться на то, что, придя в воинскую часть, он там получит необходимые педагогические знания, нельзя.

Анализ реального состояния служебных взаимоотношений между военнослужащими по контракту, выявленные недостатки в этой области, требуют определенной системы мер по их оптимизации. В этой связи представляется целесообразным провести более глубокий научнотеоретический анализ проблемы формирования служебных отношений между военнослужащими.