Алгоритм развития общественных пространств крупных городов в условиях их урбанизации

Введение. Современное состояние городского хозяйства динамично меняется под воздействием внешних и внутренних факторов. В центре этих изменений находятся крупные города, которые становятся полюсами экономических, экологических и социальных процессов, происходящих в природе и обществе. Экологические вызовы приводят к перемене климата, ухудшению состояния окружающей среды и к повышению экологического пресса на проживающих в крупных городах людей. Растущая нагрузка, процесс урбанизации увеличивают время, которое работающее население проводит в пути с работы домой. Отдых и комфортное проживание становятся важнейшим показателем для всех жителей крупных городов. Функции адаптации и отдыха стали концентрироваться в местах общественных пространств, без которых не обойтись ни одному современному городу: рекреационные зеленые пространства (скверы, парки, зеленые зоны), пешеходные улицы и пешеходные зоны, набережные, комплексные проекты благоустройства, общественные зоны круглогодичного использования.

На рисунке 1 мы приводим наш вариант классификации общественных пространств.

Общественное пространство сегодня, по мнению Т. С. Баталиной, чаще всего «является стихийным, случайным элементом, возникшим в городской среде, так как подобные пространства отсутствуют при массовой городской застройке. При создании комфортного жилья для человека проектировщики не рассматривают окружающую среду, оставляя недоработанной или вообще не разработанной. Но формируется тенденция, когда покупатель обращает внимание не только на комфортную “ячейкуˮ для жилья, но и на развитость инфраструктуры, способной удовлетворить все потребности жителя и обеспечить комфортность окружающей среды» [1]. Поэтому развитие общественных пространств в этом контексте представляется важным как в социальном, так и в эколого-экономическом аспекте. Несомненна заинтересованность в решении этого вопроса трех главных участников городского хозяйства: властных структур, которые обеспечивают благополучие населения городов, предпринимателей, для которых важны здоровые работники, и населения, которое заинтересовано в комфортной среде проживания и отдыха.

Вследствие этого актуализируется проблема развития общественных пространств при согласованном участии государственных, муниципальных и предпринимательских структур и населения.

Р и с. 1 . Классификация общественного пространства1

F i g. 1 . Classification of public spaces

Цель статьи – на основе проведенного исследования составить алгоритм развития общественных пространств крупных городов, направленного на обеспечение благоустройства и озеленение городских территорий при участии в решении этих вопросов активной части населения.

Обзор литературы. Вопросы состояния и развития общественных пространств изучали многие отечественные и зарубежные ученые. Так, Ч. Лэндри в книге «Креативный город» описывает искусство развития городов, отмечает составные части развития и необходимость преобразования городских территорий общественного назначения².

Концепция теории общественных пространств городских территорий рассматривалась многими авторами без учета категории «благоустройство территорий», что не отражало их современное назначение (Е. Е. Яковлева [2], О. И. Вендина [3], Н. В. Лихолетова [4], В. Ю. Пашкус [5]). Так, Е. Е. Яковлева изучила теоретические подходы, в основе которых предложено понятие третьего сектора, созданное в связи с необходимостью принятия мер, связанных с провалами рынка и сглаживания изъянов государства в рамках этой

- теории в направлении развития комфортности уровня проживания населения [2]. Другие особенности теорий общественных пространств городских территорий изложены в публикации О. И. Вендина. Автором исследуются «ключевые тренды трансформации общественных пространств на примере крупных городов под влиянием городской политики, интересов крупных застройщиков и сложившихся в обществе представлений о ценности частной собственности и общественной жизни, сделана попытка проанализировать и сопоставить теоретические подходы к пониманию частного и общественного в городском пространстве с повседневными реалиями городской жизни» [3].

Многие исследователи (например, И. С. Березкин3, А. Л. Ан [6], А. А. Сидоров [7], С. А. Капков [8]) в своих работах отражают идею совместного партнерства государственных и предпринимательских структур, но, к сожалению, не учитывают потребности активной части населения городских территорий в преобразовании и развитии общественных пространств и не рассматривают проблему привлечения его к процессу благоустройства территорий, что сужает круг участников реализации политики повышения комфортности городов. Каждый город имеет свой тип общественного пространства. Так, И. С. Березкин в своем исследовании уделяет внимание вопросам перспективности развития городских общественных пространств, в частности, таким территориям, которые находятся между частными пространствами, и не всегда признаются общественной частью (например, переулки, заброшенные дворы и т. п.), что является недостаточно используемым резервом общественного пространства. Вместе с тем с развитием социальной инфраструктуры, общественные пространства могут повысить не только уровень городского сообщества как в социальном, так и в финансовом выражении, но и качество жизни в городской среде. Именно тесное взаимодействие посредством конструктивного диалога власти и общества, по мнению ученого, представляет важное значение для процесса создания активных, здоровых общественных мест, которые действительно будут служить людям4. Следует согласиться с автором, что общественные пространства являются центрами социальной активности и благодаря хорошей инфраструктуре способствуют экономическому развитию и активизации общества, позволяют создать чувство общности, способствующее гражданской идентичности и культуре.

А. Л. Ан раскрывает роль общественных пространств «как индикатора прогрессивности и согласованности работы органов государственного и муниципального управления, участия местного сообщества ученых, социологов и архитекторов в социально-экономическом развитии территории» [6]. Автор отмечает: «Управление общественными пространствами в больших городах является комплексной задачей, для решения которой необходимо, проводить мониторинг и специальные исследования по различным направлениям жизнедеятельности населения города» [6, с. 30]. Следует согласиться с этой точкой зрения и отметить, что решение подобной комплексной задачи должно осуществляться в рамках согласования экологической и социальной политик крупных годов при участии общественных организаций, целью которых является повышение комфортности проживания населения на урбанизированных территориях.

В этом же направлении в работах С. А. Капкова отражены сущностные и ценностные аспекты преобразований городских общественных пространств. По мнению автора, «…общественные пространства нейтрализуют социальные, экономические, этнические и другие различия между людьми и формируют городскую идентичность»; «преобразование общественных пространств в современных городах направлено на доступность их для всех категорий горожан, выравнивание стандартов и вовлечение горожан в управление городом» [8].

А. Желнина большое внимание уделяет анализу исторического наследия и образам города, в частности, Санкт-Петербурга, которые рассматриваются с двух сторон: относительно визуальной этнографии и относительно взгляда со стороны туристов. Это позволяет определить, что общественные пространства основываются на городских ландшафтах, которые в свою очередь являются выражением исторической культуры и этнографии5 [9].

За рубежом функционированию и развитию городских пространств посвящены работы таких авторов, как А. К. Акелла, Р. П. Саини, М. П. Шарма [10], К. Боха [11], О. Куик, Ф. Брангер, Ф. Куирион [12], Х. Ларрускаин с соавторами [13]. Так, Дж. Бергерс проводит анализ общественных пространств с двух точек зрения: относительно социологии культуры с целью анализа городской жизни и относительно исследования поведения человека в конкретных городских условиях для анализа пространственных настроек. Автор делает вывод, что общественные пространства основываются на городских ландшафтах, которые являются выражением экономического, демографического и технологического развития [14].

Современное состояние дел в сфере развития экономики согласуется с экологическими требованиями к развитию городов и муниципальных образований. Об этом свидетельствуют публикации С. П. Анисимова с коллективом авторов6, Т. В. Захаровой [15] и других ученых7.

-

Научные исследования О. Куик посвящены вопросам внутреннего экологического регулирования. Автор считает, что экологическое регулирование поможет созданию новых экоиндустрий, которые способны принести существенную выгоду на основе конкурентного преимущества на мировом рынке [12].

Таким образом, государственные и предпринимательские структуры, активная часть населения, ученые, работающие на стыке градостроительных, экологических и социальных проблем, способны совместно выработать стратегию развития общественных пространств городов.

Формирование жизненной среды – двуединый процесс: с одной стороны, ее формирует человек в процессе жизнедеятельности, с другой – среда влияет на человека, обусловливая средовое создание, средовое поведение, соответствующий образ жизни. Если определить суть необходимого изменения подходов к формированию комфортной застройки, обеспечивающей экологическую среду обитания, то она будет сводиться к созданию полноценного изолированного индивидуального жилого пространства, содержащего в себе элементы природной среды, и объединение этих индивидуальных пространств в компактный многофункциональный комплекс, включающий в себя необходимые элементы обслуживания.

Материалы и методы. Информационно-эмпирическую основу материалов, использованных для обоснования выводов авторов, составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее региональных подразделений по Ростовской области, научные статьи ученых, представляющих отечественную и зарубежную науку по проблемам развития общественных пространств, материалы официальных порталов органов исполнительной власти Российской Федерации и Ростовской области.

В исследовании использовались программные документы градостроительной политики крупных городов, экологические и социальные проекты, затрагивающие проблемы благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований, материалы Национального проекта «Жилье и городская среда», программы, содержащие мероприятия по общественным пространствам и отчеты о проведении рейтинговых голосований и социологических исследований по отношению населения городов к выбору схем и объектов их благоустройства и озеленения.

В ходе исследования нами была проанализирована нормативно-правовая база: федеральные законы Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации и Ростовской области, законодательные и нормативные акты, затрагивающие вопросы устойчивого развития городского хозяйства, в частности, общественные пространства городов. Был изучен и проанализирован фактический материал по действующим проектам формирования новых и модернизации существующих общественных про- странств, в частности, парков и скверов крупных городов: Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону, который послужил эмпирической основой для формирования алгоритма развития общественных пространств крупных городов.

Для обработки материалов применялись аналитические методы и приемы исследования: анализ, обобщение, индукция и дедукция, системный подход, – которые послужили основанием для выработки подходов и разработки алгоритма развития общественных пространств крупных городов.

Результаты исследования. Современные вызовы в градостроительной политике крупных городов тесно связаны с проблемой оптимизации общественных пространств, повышения их качества и обеспечения условий комфортного проживания населения. Урбанизация крупных городов приводит к появлению новых густонаселенных районов, где проживает большая часть населения. С одной стороны, появление подобных районов приводит к обеспечению граждан качественным и комфортным жильем, а с другой – плотность выстроенных зданий существенно сокращает полезные площади для возможности досуга и отдыха жителей появляющихся микрорайонов. При этом предпринимательские структуры, занятые в градостроительном процессе, и проживающее в районе население заинтересованы в обеспечении комфорта и повышении имиджа возникающих новых районов. Такой точкой сближения интересов городских властей, предпринимательских структур и общественных организаций, представляющих интересы живущего на этих территориях населения, может стать создание парковых зон, в которых предприниматели смогут сформировать инфраструктуру досуга и отдыха, а горожане провести свое свободное время в условиях восстановления здоровья и приобретения услуг, способствующих обеспечению здорового образа жизни. Озеленение парков позволит создать экологически чистую среду и повысить привлекательность самих парков.

Подобные процессы особенно ощутимы в городах-миллионниках, к которым можно отнести, в частности, г. Ростов-на-Дону. В этом городе осуществлено важное институциональное решение – создан Ростовский Центр компетенций по развитию городской среды, деятельность которого ориентирована на развитие общественных пространств в направлении более полного удовлетворения потребностей населения в комфортном проживании. Целью Центра является осуществление качественных изменений общественных пространств и дворовых территорий на основе конкурсного отбора.

Развитие городской среды находится в динамике и тесной связи с мероприятиями социально-экономической, эколого-экономической, социальной и градостроительной политик. Роль таких специалистов, как инженеры-проектировщики и архитекторы, повышается и требует высокой квалификации в части знаний зонирования территории, что особенно актуально для урбанизированных территорий в условиях дефицита общественных пространств.

Правительство Российской Федерации разработало комплексные меры, «нацеленные на осуществление проекта экогорода, где ключевым условием является коммуникация с активными гражданами, их привлечение к обсуждению, воплощению и контролю выполнения программ; формирование рейтинга самых успешно реализованных проектов благоустройства» [16].

Важным стандартизированным критерием современных проектов является «экологичность», основанная на так называемых зеленых стандартах – инструментах защиты окружающей среды для будущих поколений8. Такой стандарт имеет положительное влияние на экологическую безопасность, комфорт и энергоэффективность среды жизнедеятельности, что согласуется со стратегией развития общественных пространств в направлении их экологизации и представляется нам весьма актуальным. Вопросы благоустройства и озеленения в их развитии выходят на первый план.

В Ростовской области в последнее время обсуждаются вопросы благоустройства городских территорий не только представителями власти, но и активной частью населения, принимающей участие в различных рейтинговых голосованиях по реконструкции территорий в направлении их благоустройства и озеленения. При этом используются различные методы оповещения граждан о проведении подобных процедур, включая средства массовой информации и социальные сети.

Благоустройство и озеленение общественных пространств играют важную роль в повышении привлекательности регионов в целом и отдельных территорий в частности. Они напрямую влияют на качество жизни горожанина. Более того, потребности в благоустроенных общественных пространствах и парковых территориях увеличиваются по мере того, как усугубляются экологические и социальные проблемы городов.

В результате исследования нами была построена концептуальная схема развития общественных пространств (рис. 2).

Благоустройство общественных пространств – это не только повышение привлекательности мест досуга, но и рост экономического потенциала городов. Муниципальные власти регионов понимают это и инвестируют в развитие благоустройства своих общественных пространств. В дальнейшем затраченные инвестиции вернутся в казну в виде будущих дивидендов. Дизайн и удобство благоустроенных общественных территорий становится центром притяжения для переезда в город активных и творческих людей, повышается имидж и инвестиционная привлекательность города и региона, возрастает потребность в проживании в таких населенных пунктах, дорожает стоимость земли и недвижимости. Грамотная организация общественного пространства нового поколения обладает высокой социальной значимостью. Она стимулирует творческую активность людей, которые начинают чувствовать себя частью единого организма крупного города [17].

Р и с. 2. Концептуальная схема развития общественных пространств

F i g. 2. Conceptual scheme for the development of public spaces

-

В марте 2019 г. был утвержден Федеральный стандарт «Умный город» (базовые и дополнительные требования к умным городам)9. К базовым мероприятиям стандарта были отнесены: «Активный гражданин» – цифровая платформа по вовлечению граждан в решение вопросов местного значения; «Цифровой двойник города»; интеллектуальный центр городского управления; внедрение систем интеллектуального учета коммунальных ресурсов; внедрение систем мониторинга за состоянием зданий и сооружений; автоматизированный контроль за работой дорожной техники и многое другое. Стандарт «Умный город» является набором инструментов, направлений и технологических решений для цифровизации городской среды.

В последнее время в научном обиходе все чаще можно встретить термин «инициативное бюджетирование». Суть его заключается в следующем: в различных конкурсах и анкетировании принимают участие активные граждане региона, которые также обсуждают вопросы первоочередного благоустройства общественных пространств. Активные граждане в большинстве своем заинтересованы и сами готовы внести вклад в реализацию подобных проектов. Существует мнение, что участие граждан именно в материальной части проекта позволит укрепить более бережное отношение в дальнейшем к судьбе проектов и их функционированию. Таким образом, предпринимательские структуры, власть и граждане региона будут являться партнерами в масштабной реализации данных проектов. Примером такого партнерского взаимодействия в г. Ростове-на-Дону является парк «Осенний» общей площадью 30 000 м2, открывший свои территории для жителей в Первомайском районе города.

В таблице приведены стоимостные характеристики затрат на строительство, благоустройство и озеленение общественных пространств в Ростове-на-Дону. Причиной выбора именно этих парковых зон послужил тот факт, что численность населения в данных районах возросла посредством активной градостроительной политики, позволившей построить новые жилые комплексы на данных территориях. Соответственно автоматически возникает вопрос благоустройства этих территорий.

Рассматривая данные таблицы, можно проследить соответствие стоимости квадратного метра работам по благоустройству парковой зоны. Заметно несоответствие в стоимости работ относительно их площади, что говорит о факте значимости территориального расположения парковой зоны, а также о влиянии других внешних факторов.

Приоритетность выбора обустройства общественного пространства в первую очередь основывается на стоимости его капитального строительства, в частности стоимости затрат на 1 га, а также прямом бюджетном эффекте.

Т а б л и ц а. Стоимость строительства парков г. Ростова-на-Дону

T a b l e. Cost of construction of parks in the city of Rostov-on-don

Название / Name	Площадь, м2 / Area, m2	Стоимость капитального строительства, руб. / Capital construction cost, rubles	Цена на 1 га, руб. / Price per 1 ha, rubles
Сквер «Северный» / Severny Public Garden	8 500	60 000 000	7 500
Парк «Собино» / Sobino Park	76 800	120 000 000	1 562
Парк «Осенний» / Osenny Park	30 000	78 000 000	2 600
Парк на ул. Вересаева / Veresaev Park	18 620	48 778 915	2 620
Парк «Дружба» / Druzhba Park	83 000	15 999 179	1 927

Однако не стоит пренебрегать и такими показателями, как распределение рисков, возможность привлечения бюджетных средств, нефинансовые выгоды и другими качественными и количественными параметрами.

На рисунке 3 представлены соотношения стоимости работ квадратного метра по благоустройству парковых зон относительно их площади.

1000 0

Сквер «Северный» / Severny Public Garden

Парк «Собино» / Sobino Park

Парк «Осенний» / Osenny Park

Парк на ул. Вересаева / Veresaev Park

Парк «Дружба» / Druzhba Park

^™ Площадь / Area

^™ Стоимость / Сost    ^^^^^™ Цена / Рrice

Р и с. 3. Соответствие соотношения стоимости работ квадратного метра по благоустройству парковых зон относительно их площади

F i g. 3. Ratio of the cost per square meter of landscaping of parks to their area

^Об РЕГИОНОЛОГИЯ . Том 28, № 4, 2020

-

В то же время в г. Ростове-на-Дону имеются примеры успешного сотрудничества между муниципальными властями и бизнес-структурами – благоустройство набережной путем заключения концессионного соглашения, а также строительство инвестором парка «Лога» в Каменск-Шахтинском районе. Этот парк был возведен на месте бывшей мусорной свалки и стал визитной карточкой региона. В будущем есть все основания двигаться по пути трехстороннего взаимодействия – населения, власти и бизнеса.

Рассматривая системное решение развития общественных пространств в городе Ростове-на-Дону, можно отметить, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации запустило приоритетный национальный проект по благоустройству общественных пространств «Комфортная городская среда» в ноябре 2016 г. Его цель – до 2022 г. благоустроить все муниципальные образования с населением более 1 000 чел. При этом Ростовская область получила более 1 млрд руб. на реализацию федерального проекта. Федеральное ведомство поставило очень строгие рамки контрактинга и выполнения работ по проектам – если работы не будут выполнены к концу года и деньги останутся неосвоенными, регион может лишиться финансирования проекта на следующий год.

Сейчас уже можно подвести некоторые итоги реализации программы и выделить наиболее значимые проекты, воплощенные в жизнь:

– реконструкция общественных пространств центральной улицы города Ростова-на-Дону – улицы Большой Садовой, которую включили в федеральный реестр лучших практик благоустройства 2018 г. На участке улицы Большой Садовой от проспекта Сиверса до проспекта Театрального произведена реконструкция к началу Чемпионата мира по футболу 2018 г. Перед реконструкцией улицы был проведен ряд серьезных исследований, учтены исторические этапы формирования улицы, прошли соцопросы горожан, изучены их пожелания о будущем развитии центральной городской улицы. При создании концепции в первую очередь была изменена геометрия улицы: за счет сужения проезжей части расширена пешеходная зона, при этом количество полос для автомобилей не изменилось, уменьшилась только их ширина (с 5 м до 3,5 м). Пешеходная часть на улице Большая Садовая поделена на зоны: транзитную зону, предназначенную для передвижения, зону озеленения и отдыха, техническую зону и зону сервиса, где расположены входы в здания, террасы заведений и т. д. Одной из основных стала зона озеленения, где было высажено 172 крупномерных дерева, 10 тыс. кустарников, уложено более 7 тыс. м2 газона. При этом выделим существенный недостаток – отсутствие спланированной системы полива, что в условиях знойного лета уничтожило многие зеленые насаждения. В качестве достоинства в части благоустройства можно отметить установку 265 лавочек различной конфигурации с применением традиционных материалов: дерево, металл, камень. Кроме того, улицу украсили 50 авторских вазонов для цветов. Первоначальная стоимость проек- та реконструкции улицы превышала 3 млрд руб., но в итоге из-за финансовых трудностей объем работ был сокращен и ремонт обошелся в 870 млн руб. Таким образом, следует отметить положительный опыт благоустройства центральной улицы крупного города;

– парк «Левобережный». Всего два года назад на месте парка был пустырь с небольшими кусочками облагороженной территории в виде старых площадок для волейбола и тенниса. Сейчас здесь раскинулся парк площадью 18 га и протяженностью 1,1 км. Парк из практически заброшенного городского пляжа формировали восемь месяцев, работы начались в сентябре 2017 г. Большая часть зелени в парке – это наследие пляжа. Недостаток, который предстоит исправить, – отсутствие конструктивного озеленения. Положительная черта – в парке множество тренажеров, спортивных площадок, что способствует развитию досуговой составляющей этого общественного пространства;

– сквер «Северный» на ул. Капустина. Он включен в число 11 территорий, за благоустройство которых проголосовали ростовчане. Выбор территории неслучаен, учитывая проблемы урбанизации и топологии городской среды. Сквер расположен в Ворошиловском районе – самом густонаселенном районе г. Ростова-на-Дону. При строительстве сквера были предусмотрены многочисленные зоны: мемориальные объекты с ландшафтом донской степи, зоны тихого отдыха, детские игровые площадки. Уникальностью сквера стала доступность среды: здесь полностью отсутствуют ступени, угол наклона рельефа местности не более 5 %, что делает территорию комфортной для передвижения маломобильных групп населения. По периметру сквера проложены велодорожки, построены две велопарковки. Пешеходные зоны занимают общую площадь 1 631 м2, присутствуют детская игровая и спортивная площадки. В парке посажено 96 деревьев и 1 857 кустарников. Особенность сквера состоит в том, что при его строительстве использованы энергосберегающие технологии, позволяющие минимизировать затраты на освещение: в парке установили светильники на солнечных батареях, которые днем заряжаются, а ночью светят. Сквер «Северный» стал самой маленькой и одновременно самой дорогой зеленой зоной из тех, что выбрали ростовчане. Площадь парка – 8 500 м2. На его ремонт потребовалось около 60 млн руб.

В целом можно отметить факт продвижения в городе с населением свыше 1 млн чел. реализации проектов по развитию общественных пространств в части создания комфортных магистралей передвижения и парков, способных улучшить оздоровительную и досуговую компоненты проживающего населения. При выборе объектов благоустройства были учтены интересы как государственных и предпринимательских структур, так и активной части населения, принявшей участие в голосованиях по благоустройству территорий.

Современные практики участия горожан с применением онлайн-техно-логий в управлении и развитии городом, его территориями сегодня стали

- особенно заметными и масштабными. Такой практики придерживаются Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Ростов-на-Дону и другие города. Примером онлайн-голосований служит проект «Активный гражданин» в г. Москве, посвященный планам комплексного благоустройства посредством поэтапного голосования за такие объекты, как парк Северного речного вокзала, прибрежная территория реки Чермянки, участок шоссе Энтузиастов. В 2016 г. по итогам голосований «благоустроили 362 объекта: 117 детских площадок, 32 зоны отдыха, 96 спортивных площадок, 74 междворовые территории и 43 площадки для выгула животных»10. В текущем году «Активный гражданин» набрал около 1 млн общего количества голосов за проекты, в каждой из которых было по 12 номинаций. В первой части голосования выражено более 250 тыс. мнений, во второй – около 180 тыс., в третьей – более 260 тыс., а в заключительной части масштабного голосования получено около 300 тыс. мнений активных граждан. От общего количества выраженных мнений лишь 20 % участников не стали рассматривать реализованные проекты строительства11.

Социологи Уральского федерального университета провели исследование, в котором выяснили отношение горожан к столице Урала12. В выборке голосовали 750 горожан в возрастной категории от 18 до 30 лет. В ходе эксперимента выяснилось, что 62 % екатеринбуржцев гордятся своим городом. В качестве факторов, за которые горожане испытывают гордость, приведены следующие: стабильная работа, высокая заработная плата, разнообразный досуг, доступное жилье, развитая транспортная инфраструктура, благоустройство общественных пространств.

Обсуждение и заключение. Проведенное исследование проблемы развития общественных пространств крупных городов позволило сделать следующие выводы:

– для успешной реализации стратегии благоустройства территорий и обеспечения комфортности проживания населения необходимы совместные действия государственных и предпринимательских структур и активной части населения, что позволит соблюсти баланс экономических, экологических и социальных интересов всех участников этого процесса;

– наблюдается дефицит городских площадей под размещение объектов общественных пространств, что требует объединения усилий на оптимальную их загрузку полезными компонентами: досуговыми центрами, полосами зеленых насаждений, благоустроенными площадками для детей и т. д.;

– отдельной проблемой представляется благоустройство существующих парков и создание новых с оправданным выбором места их дислокации на территории городов, максимально удовлетворяющих потребности проживающего в них населения;

– важным моментом реализации вышесказанного представляется привлечение населения городов к принятию всех перечисленных решений, что может быть осуществлено с помощью специально организованных опросов и проведения голосования по конкретным пунктам программы благоустройства крупных городов.

Указанные выводы позволяют предложить следующий алгоритм развития общественных пространств в крупных городах:

– изучение текущего состояния общественных пространств города, топологических свойств территории, перспектив дальнейшей застройки и высвобождения площадей;

– согласование программ социально-экономического, эколого-экономического развития города с перспективными документами градостроительной политики на предмет наличия свободных площадей под общественные пространства;

– проведение опросов населения и голосования на предмет расположения парков, скверов и других полезных составляющих общественных пространств города по комплексу зарезервированных для этого мест, определенных на предыдущих этапах алгоритма;

– определение финансовых ресурсов, выделяемых на развитие общественных пространств со стороны федеральных, региональных и муниципальных властей, а также со стороны предпринимательских структур и населения, готовых участвовать в проектах формирования новых и реконструкции существующих объектов общественных пространств на различных формах сотрудничества (концессионные соглашения, спонсорское участие, пожертвование граждан и т. д.);

– формирование планов благоустройства и озеленения объектов общественных пространств с привлечением специалистов различных профилей, способных оптимизировать процесс их развития (дизайнеры, ботаники, специалисты по организации досуга детей и молодежи и т. д.).

В итоге нами разработан алгоритм развития общественных пространств крупных городов с помощью взаимодействия государственных, муниципальных структур, субъектов предпринимательства и активной части населения городов (рис. 4).

В заключение хотелось подчеркнуть необходимость проведения корректировки программ эколого-экономической политики крупных городов, нацеленных на снижение вреда окружающей среде за счет перехода на экологически чистый транспорт (загрязнение атмосферы автотранспортными средствами составляет более 80 % от валового загрязнения атмосферы городов), экологизацию производства.

Р и с. 4. Алгоритм развития общественных пространств крупных городов

В крупных городах располагаются промышленные предприятия наиболее экологически грязных производств (нефтехимическая, химическая и металлургическая отрасли индустриального сектора). В настоящее время уже имеется опыт озеленения многих территорий вредных производств, позволяющих осуществить необходимую очистку воздуха от вредных веществ ( ФКП «Ком бинат «Каменский» в г. Каменск-Шахтинске Ростовской области, АО «Невинномысский Азот» в г. Невинномысске Ставропольского края). Таким образом, развитие общественных пространств должно осуществляться и на территориях экологически вредных производств.

F i g. 4. Algorithm for the development of public spaces in large cities

Результаты исследования позволяют дать практические рекомендации и наметить дальнейшие направления в изучении вопроса о развитии общественных пространств крупных городов. В качестве рекомендации представителям бизнеса следует отнести проведение корректировки их перспективных программных документов в части эколого-экономического развития с учетом городских проблем – благоустройства выделенных им территорий при активизации мероприятий по озеленению. Практические рекомендации городским властям состоят в активизации населения к участию в рейтинговых голосованиях по выбору территорий для благоустройства города и организации на них «зеленых» экологически чистых зон отдыха граждан, а также проведение различных мероприятий по озеленению общественных пространств. Таким образом, объединение усилий государственной власти, предпринимательских структур и активной части населения крупных городов позволит активизировать процесс создания комфортной среды в крупных мегаполисах.

Перспективами исследования можно считать построение моделей комфортного проживания населения в крупных городах в условиях развития общественных пространств, создание кластерных структур по развитию общественных пространств, способных объединить усилия государственных, муниципальных, предпринимательских структур, финансово-кредитных организаций и некоммерческого сектора.