Государственная политика и политические институты: история и современность. Рубрика в журнале - Ars Administrandi. Искусство управления
Статья научная
В статье рассматривается проблема взаи- мозависимости политико-управленческого процесса (процесса принятия решений) и информационно-аналитической деятельности в органах государственной власти Российской Фе- дерации. Доказывается необходимость внедре- ния в аналитическую работу процедуры дизайна политического решения, способной обеспечить безопасность политико-управленческого процесса.
Бесплатно
Партийная реформа в период правления президента В. В. Путина
Статья научная
Определяется понятие партийная реформа в России как результат трансформации института политических партий в России в 2001-2007 го- дах. В качестве наиболее приемлемого подхода для исследования политических партий приво- дится неоинституциональный; понятие «институт» используется в интерпретации Э.Остра - как со- вокупность стратегий и практик. В статье анали- зируются причины, предпосылки, содержание, инструменты, направления, основные этапы и результаты партийной реформы. Делается вы- вод о том, что новации, введенные в законода- тельство о политических партиях в 2001-2001 годах, являлись отдельным политическим курсом и оказали влияние на процессы трансформации института политических партий, благодаря чему значимости института политических партий в рамках партийной системы страны возросло.
Бесплатно
Патрон-клиентские отношения в практиках управления советским искусством эпохи сталинизма
Статья научная
Автор применяет теоретическую модель патрон-клиентских отношений к социальной истории советского изобразительного искусства эпохи сталинизма.
Бесплатно
Статья научная
Введение: на материале российских «национальных республик» определено, каким образом этнический компонент проявляется в дискурсе праздника «День республики», формально ассоциированного с региональной надэтнической идентичностью, но фактически могущего выступать дискурсивной площадкой для актуализации этнического компонента со стороны республиканских властей. Цель: определение масштабов кроссрегиональной вариативности институционализации этничности в разрезе одного из компонентов региональной политики идентичности российских «национальных республик», связанного с официальными публичными поздравлениями от республиканских глав жителям регионов с ежегодными «днями республик». Методы: дискурс-анализ поздравительных текстов, встроенный в кроссрегиональный сравнительный анализ двадцати российских «национальных республик» за период с 2012 по 2019 год. Результаты: определено фактическое отсутствие кроссрегиональной вариативности институционализации этничности в политике идентичности российских «национальных республик» в рассматриваемом измерении. Общеразделяемую модель институционализации этничности, фиксируемую через анализ поздравительного дискурса применительно к «дням республик», предлагается обозначить как модель акцентуации сбалансированного этнического разнообразия. В случаях Бурятии, Якутии, Тывы и Чувашии при этом можно зафиксировать вариативность смысловых расстановок в отношении этничности в границах сформулированной модели. Выводы: этничность имеет значение в контексте поздравительного дискурса глав российских республик с ключевым региональным праздником, хотя ее дискурсивная институционализация не обладает масштабной вариативностью в кроссрегиональном измерении.
Бесплатно
Польская консервативная мысль в новое и новейшее время
Статья научная
В статье рассматриваются основные течения польского консерватизма в XIX – начале XXI в.; описываются характерные особенности идеологических представлений отдельных польских консервативных групп, проводятся сопоставления их идеологии с различными направлениями западноевропейской политической мысли. Особое внимание автор уделяет правовым и государственно-политическим аспектам воззрений польских консерваторов.
Бесплатно
Статья научная
Затянувшиеся процессы реформирования, кризисные явления, непрекращающиеся, порой скачкообразные темпы инфляции, экономические трудности, наблюдаемые в социально-экономической системе Российской Федерации в последние 10 лет, неблагоприятно сказываются на всех аспектах общественной жизни. Наблюдается не только усугубление социальных отношений, но и значительные затруднения в функционировании и развитии социальных институтов. Важнейшей предпосылкой эффективного функционирования некоммерческих организаций, а порой и просто их выживания, становится взаимодействие с территориальными органами федеральной власти. Основной целью исследования стало определение направлений взаимодействия некоммерческих организаций с органами власти Белгородской области и формирование рекомендаций по их совершенствованию. В рамках работы проведен анализ российского законодательства, регулирующего процессы создания и функционирования некоммерческих организаций, их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. По результатам исследования: выявлены основные факторы, оказывающие негативное влияние на взаимодействие НКО с органами власти; предложены рекомендации по совершенствованию взаимодействия некоммерческих организаций с органами государственной власти на региональном уровне.
Бесплатно
Проблемы дефиниций правового регулирования системы публичных закупок
Статья научная
Введение: современная система контрактных отношений насыщена многообразием терминологического аппарата, который до сих пор не определен. Термины «публичные торги» и «закупки», а также другие дефиниции, связанные с контрактной системой, зачастую определяются не четко, не имеют главных, отличающих друг от друга признаков. При этом, законодательство Российской Федерации не дает исчерпывающего определения данных понятий. Исследования подобных дефиниций отличаются большим разнообразием и также далеки от единства, что может свидетельствовать о признании государственных и муниципальных закупок в России комплексным институтом, требующим установления четкой системы терминологического аппарата, определенности в признании правовой природы, установления специфических особенностей источниковой базы. Цель: исследование дефиниций, используемых в системе контрактных отношений, для их легального закрепления в нормативно-правовых актах, а также выделение тех терминов, определение которых является необходимым для развития системы государственных и муниципальных закупок. Методы: сравнительно-правовой анализ нормативно-правовых актов, метод теоретического исследования, системного анализа, дедуктивно-индуктивный метод. Результаты: в результате проведенного исследования может быть предоставлено следующее определение публичных закупок. Это проведение конкурентных и определенных законодательством неконкурентных процедур закупок государственными и муниципальными заказчиками в интересах общества и государства. Кроме того, должен быть определен термин «государственная и муниципальная нужда». Дефиницию «нужда» следует интерпретировать через понятия общественной нужды и государственной (муниципальной) нужды. При этом общественная нужда - это потребность общества в товарах, работах, услугах, которая обеспечивается заказчиками (в том числе государственными и муниципальными) за счет средств бюджетной системы Российской Федерации; государственная или муниципальная нужда - это потребность государственных и муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления их собственной деятельности. Выводы: на основании проведенного сравнительного исследования предложены авторские определения дефиниций, используемых в системе контрактных отношений и определены проблемы, решение которых позволит более четко интерпретировать правовую природу публичных закупок и, соответственно, приведет к единообразию судебной и административной практики в системе контрактных отношений.
Бесплатно
Проблемы оптимизации трансакционных издержек: исторический экскурс глазами экономистов
Статья научная
На протяжении всей истории человеческого общества идет процесс развития социального управления. Он определен техническими, экономическими факторами. Технологический прогресс оптимизирует экономический прогресс, а развитие экономического прогресса требует новых качественных изменений в организации и управлении производством и экономикой соответствующих управленческих систем. Вследствие этого развитие систем социально-хозяйственного управления обусловливается нарастанием противоречий между новыми технологическими возможностями и устаревшими экономическими условиями производства. Одной из важных проблем, возникших на современном этапе развития менеджмента, становится выбор оптимального варианта снижения трансакционных издержек покупателя. Данная проблема обусловливается сложностью выбора между существенными затратами в настоящем и возможным успехом в отдаленной перспективе и минимальными затратами в текущем периоде, максимально быстрыми результатами, однако непродолжительным успехом в будущем. Данную проблему призвана решить принципиально новая система менеджмента, возникшая на базе существующей системы социального управления с учетом исторического опыта.
Бесплатно
Статья научная
В статье проанализирована нормативная правовая база, составляющая основу внедрения информационных технологий в государственное управление. Выделены методические и организационные проблемы, связанные с переводом государственных и муниципальных услуг в электронный вид в Пермском крае.
Бесплатно
Статья научная
Введение: многие вызовы современности являются региональными по источникам происхождения и локализации, и потому в условиях неразрывной связи внутренней и внешней политики необходимо иметь четкое представление о первостепенных целях, задачах государства и методах их реализации как минимум в ключевых регионах, если не в масштабах всего мира. Политические партии, призванные донести позицию граждан до правящей элиты, могут способствовать формированию или коррекции системы приоритетов внешнеполитического курса, зафиксировав в ней собственные ожидания и ориентацию общественного запроса на определенные действия. Цель: сравнительный анализ программных позиций и предложений политических партий Российской Федерации, участников избирательной парламентской кампании 2016 года, по выстраиванию и повышению эффективности региональных направлений внешней политики России на современном этапе. Методы: в основе исследования - методы анализа документов, сравнительного анализа, построения диаграмм. Их совокупность позволила показать содержание и специфику партийных позиций по приоритетным региональным направлениям внешней политики государства, динамику и степень согласия по главным проблемам регионального уровня. Результаты: систематизированы и охарактеризованы позиции российских политических партий по содержанию и региональным приоритетам внешнеполитической деятельности государства на современном этапе. Выявлена преимущественно позитивная оценка проводимого высшим руководством страны внешнеполитического курса. Выводы: деятельность политических партий связана в первую очередь с внутриполитическими процессами и явлениями. Сейчас они все чаще обращаются к международным вопросам, комбинируя установки партийной идеологии и приверженность ценностям патриотизма, исходя из интересов России. Сформулированные партиями предложения по региональным направлениям российской внешней политики в целом отражают тренды официального дискурса и коррелируются с действиями руководства Российской Федерации на международной арене, однако имеют более эмоциональную окраску и нередко - декларативный характер, диктуемый требованиями политической целесообразности.
Бесплатно
Репрезентация практик ежедневного национализма на телеканале «Россия 1»
Другой
В настоящей статье сфокусировано внимание на том, как ежедневные практики используются государством для проецирования образа российского патриота. Государственные и связанные с государством медийные дискурсивные модели традиционно изучаются сверху вниз. Мы же проанализируем, как государство и медиа управляют отображением ежедневного национализма, который обычно рассматривался снизу вверх. Таким образом, мы соединим банальный и ежедневный национализмы как подходы, привлекая внимание к заинтересованности государства поощрять россиян использовать свою версию патриотизма в повседневной жизни. Для этого проведено качественное исследование видеорепортажей программы «Вести недели» телеканала «России 1». Для контент-анализа был выбран период 2011-2012 годов, характеризующийся как «протестный год» и зенит новой политики идентичности современного российского государства.
Бесплатно
Республика Мордовия: стратегический анализ имиджеобразующих факторов
Статья научная
Введение: устойчивое развитие территорий в современном информационном обществе зависит, помимо прочих факторов, от позитивно сформированного и эффективно транслируемого имиджа. Высокая динамичность процессов, влияющих на развитие региона, смена ценностных ориентиров и оценочных суждений целевых аудиторий требуют от субъектов имиджмейкинга, особенно региональных властей, разработки комплексной имиджевой стратегии и мониторинга ситуации. Цель: стратегический анализ имиджеобразующих факторов Республики Мордовия. Методы: кейс-стади, базирующийся на анализе документов, официальной статистической информации, данных федеральных рейтингов; SWOT-анализ, проведенный в рамках комплексного исследования «Республика Мордовия в фокусе современной имиджелогии», позволивший выделить сильные и слабые факторы территориального развития. Результаты: факторы, события и процессы развития региона выявлены, оценены и сгруппированы с позиций «сильный» - «слабый», «возможность» - «угроза». Описана SWOT-матрица, констатирующая доминирование слабых сторон и угроз, определены риски развития, способные усилить противоречивость между первичным и вторичным имиджем региона и внести диссонанс в его восприятие и оценку у значимых целевых групп - федеральных и бизнес-элит, туристов, жителей региона. Выводы: SWOT-анализ демонстрирует существенную контрадикторность идеального и реального имиджа Республики Мордовия, что является одним из основных рисков для всех целевых групп, так как формирует диссонанс в восприятии территории и способствует росту негативных оценок. Наблюдается нарушение ядрообразующих имиджевых направлений региона: положительная динамика макроэкономических показателей не приводит к повышению качества жизни и росту заработной платы; рост общей продолжительности жизни диссонирует с ростом онкологических заболеваний и т. д. Для нивелирования негативных факторов и снижения имиджевых рисков необходимо усилить меры, способствующие повышению роста качества жизни населения территории, разработке целостной концепции территориального брендинга на региональном уровне и привлечению специалистов в области имиджмейкинга к формированию образа региона.
Бесплатно
Статья научная
Введение: период первой четверти ХIХ века стал эпохой проведения масштабных реформ в системе органов внутренних дел Российской империи. Эти реформы были вызваны острыми потребностями адаптации государственного механизма самодержавно-абсолютистской России к масштабным территориальным и социальным изменениям в Европе, вызванными Великой французской революцией 1789-1794 годов. В связи с этим, выявление причинности этих преобразований и рецепции зарубежного опыта в области управления органами внутренних дел Российской империи позволит прояснить специфику государственных преобразований в России и установить фундаментальные проблемы проведения управленческих реформ. Цель: выявление причин и условий, оказавших влияние на процесс проведения управленческих реформ в системе органов внутренних дел Российской империи первой четверти ХIХ века. Методы: исторический, историко-сравнительный, историко-системный, историко-диахронный методы. Результаты: проведены обзор и анализ дореволюционной, советской, российской и зарубежной научной литературы, а также мемуаров и воспоминаний современников по проблемам реализации в Российской империи в первой четверти ХIХ века масштабного реформирования отечественных органов внутренних дел, сделаны выводы о важном значении английского и французского опыта в этом процессе. Выводы: в результате всестороннего изучения научной литературы и исторических источников авторы статьи пришли к выводу о том, что в основе проведения реформ в системе органов внутренних дел Российской империи первой четверти ХIХ века лежали не политико-правовые идеи французского просвещения, как считают многие, а опыт функционирования британских министерств и министерства полиции Франции периода первой империи.
Бесплатно
Статья научная
Введение: институциональная система разграничения властных полномочий современных федераций, процессы глобализации стимулируют регионы к развитию международного сотрудничества. Участие регионов в международной деятельности актуализирует научное исследование проблем регионализма и федерализма. Вместе с тем зачастую из поля зрения исследователей ускользает роль региональной элиты в развитии международной деятельности региона. Цель: анализ взаимосвязи интересов региональных элит, особенностей их политической идентичности и развития парадипломатии на примере Свердловской области. Методы: элитоцентричная парадигма изучения политического процесса, рассматривающая властную элиту как ключевой субъект политического процесса; неоинституциональный метод, который исследует развитие политических институтов через призму интересов элитных групп; анализ нормативных актов для выявления тенденций развития парадипломатии Свердловской области; сравнительный метод для изучения эволюции международной деятельности элиты Свердловской области. Результаты: децентрализация 1990-х годов и формирование региональной идентичности элитных групп определили активное участие региональной элиты в развитии международной деятельности Свердловской области. Международная экономическая, политическая активность региона соответствовала политике суверенизации властных групп. Региональная элита поддерживала формирование парадипломатии как политического института, альтернативного государству. В результате федеративной реформы региональные элиты утрачивают политическую, экономическую автономию, а их возможности развивать международные связи радикально минимизируются. Заключение: политические, экономические интересы региональной элиты во многом определили развитие института парадипломатии в Свердловской области. Несмотря на вертикальную интегрированность регионального политического класса в систему государственного управления, региональная элита сохранила некоторые формы участия в международной деятельности, которые позволяют ей осуществлять стратегическое позиционирование Свердловской области.
Бесплатно
Символические аспекты российского регионализма: на примере конкурсных практик
Статья научная
Введение: федеральные символические конкурсы в современной России становятся важным инструментом конструирования национальной и территориальной идентичности. Региональные сообщества с их помощью транслируют свою уникальность через продвижение значимых культурных героев, природных и архитектурных достопримечательностей. Цель: выявление ключевых дискурсов, актуализирующих региональную идентичность в ходе символических конкурсов, и одновременно отработка методов исследования идентификационных систем территориальных сообществ на основе материалов конкурсных практик. В качестве исследуемого случая, на основе которого формулируются выводы, выступает конкурс по выбору банкнот 200 и 2000 рублей, проведенный в 2016 году. Методы: основу исследования составил мониторинг сообщений российских СМИ и блогов за период проведения конкурса (июнь - декабрь 2016 года), а также серия экспертных интервью в Республике Татарстан. Отбор материалов осуществлялся по регионам, чьи проекты дошли до финального голосования в конкурсе (11 субъектов Российской Федерации). Методами анализа выступили экспертные интервью, контент- и дискурс-анализ СМИ и блогов, в т.ч. через программу QDA Miner Lite. Результаты: выделены единицы анализа (дискурс-коды), с помощью которых актуализируется дискурс региональной идентичности в ходе символических конкурсов: исторические особенности региона, экономические особенности региона, политический статус и роль в общероссийском пространстве, природно-географические особенности, культурные и духовно-символические особенности, этнические особенности, туристическая привлекательность, спортивные амбиции региона, ситуативно-символические особенности места. По итогам анализа материалов по конкурсу выбора банкнот 200 и 2000 рублей определены две стратегии продвижения региональной идентичности в конкурсе. Первая была сфокусирована на смыслах, отраженных в кодах, - политические особенности, статусные (столичные) амбиции, туристическая политика, внешняя заинтересованность в маркировании общероссийских достижений (стратегия имиджевого позиционирования). Она нашла проявление в ходе конкурса на Дальнем Востоке, в Республике Крым, Республике Татарстан и Краснодарском крае. Остальные регионы (Волгоградская, Владимирская, Московская, Иркутская, Нижегородская области и Республика Карелия) были ориентированы на внутренний дискурс или почвенническую стратегию: смыслы истории, природы и культуры региона. Выводы: показано, что через символические конкурсы регионы могут транслировать свою логику понимания особости места, стимулируя развитие региональной идентичности. Модель имиджевого позиционирования оказалась более успешной в плане результатов голосования. Анализ показал перспективность сочетания методов контент- и дискурс-анализа при анализе конкурсных практик.
Бесплатно
Символический капитал парламентария как фактор укрепления доверия к государственной думе
Другой
В работе исследованы формальные и неформальные политико- коммуникативные практики на предмет их эффективности в улучшении восприятия парламентского института.
Бесплатно
Социальная ответственность в системе корпоративного управления
Статья научная
В статье излагается современный подход к социальной ответственности в сфере корпо- ративного управления. Автор рассматривает исторические, экономические и управленче- ские предпосылки появления социальной ответ- ственности как фактора достижения коммерче- ского успеха, основанного на этических нормах уважения к людям, сообществам, окружающей среде. Внимание уделяется основополагающим работам по вопросам корпоративной социаль- ной ответственности. В статье делаются выво- ды о состоянии, источниках возникновения и перспективах развития института социальной ответственности как метода, обеспечивающе- го повышение эффективности корпоративного управления в современных условиях. На основа- нии проведенных исследований формулируются ключевые аспекты, которые характеризуют со- временное понимание корпоративной социаль- ной ответственности.
Бесплатно
Социальное инвестирование как часть GR-стратегии российских компаний
Статья научная
Введение: в современной России все больше крупных компаний занимают социально ответственную позицию и реализуют ее не только «внутри» организации, но и на территории присутствия. Что побуждает бизнес к участию в решении социальных проблем и насколько важную роль в этом процессе играют властные структуры? Цель: выявление взаимосвязи между политикой социального инвестирования и GR-деятельностью российских компаний. Методы: cross-case analysis и дискурс-анализ. В качестве кейсов для исследования были отобраны несколько крупных российских компаний, которые попали в так называемый «список Белоусова». Из их числа были выбраны те, что имеют собственные корпоративные фонды или социальные программы, а также представителей в региональных легислатурах. Выборку составили: ПАО «Северсталь», ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат» («ММК»), ООО «ЕвразХолдинг», ПАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» («Норникель»), АО «Сибирская угольная энергетическая компания» («СУЭК»), АК «Алроса». Результаты: социальное инвестирование в России связано с GR-деятельностью компаний. Во всех изученных кейсах существуют специальные структуры, в зону ответственности которых входит взаимодействие с властными структурами. В их же функционал включены вопросы корпоративной социальной ответственности и социальной политики. Компании имеют свои социальные программы, благотворительные фонды, подписанные соглашения с региональными властями, а также представителей в региональных легислатурах. Выводы: политика социального инвестирования имеет эффект возврата, но не только в социальном или финансовом плане. При осуществлении социальной деятельности компании получают от власти ряд преференций, в то время как недостаточная активность бизнеса в социальной политике может повлечь за собой санкции со стороны властей.
Бесплатно
Статья научная
В данной статье представлен опыт исполь- зования проектного управления исполнитель- ными органами государственной власти (ИОГВ) Пермского края. По результатам проведенного авторами исследования определен уровень раз- вития управления проектами в ИОГВ региона, выявлены проблемные зоны и успехи внедрения проектных технологий в систему государственно- го управления края.
Бесплатно
Становление и развитие адвокатуры Пермской губернии (1874-1917)
Статья научная
В статье представлена история развития су- дебных институтов Пермской губернии в конце XIX - начале ХХ вв. Рассматривается становле- ние Пермского Окружного суда, адвокатуры и суда присяжных, особое внимание уделяется участию пермских и екатеринбургских адвокатов в революционных событиях начала ХХ в.
Бесплатно
