Что изменит признание Иерусалима столицей Израиля?

6 декабря 2017 года президент США Дональд Трамп объявил о признании Иерусалима столицей Израиля и дал поручение Госдепартаменту начать процесс переноса американского посольства из Тель-Авива. Такое решение вызвало протест со стороны международного сообщества. Многие мировые лидеры говорят о негативных последствиях такого решения. Но насколько в действительности этот шаг способен изменить ситуацию?

Статус Иерусалима был определен в 1947 году, тогда было решено установить над городом международное управление из-за наличия в городе важнейших святынь трех религий - ислама, христианства и иудаизма. Сегодня вопрос о статусе города является одним из наиболее сложных вопросов в палестино-израильском конфликте. В 1967 Израиль занял этот район в результате Шестидневной войны. В 1980 году израильский парламент утвердил положение Иерусалима как «единой и неделимой столицы» государства Израиль. Палестинцы же считают, что восточный Иерусалим должен стать столицей их будущего государства. Согласно мирному соглашению, заключенному в 1993 году, статус города должен обсуждаться на мирных переговорах.

По словам президента США, этот шаг является признанием существующей реальности: «Сегодня мы наконец признаем очевидное: что Иерусалим является столицей Израиля». На сегодняшний день Иерусалим является центром духовной и политической жизни страны. В нем находятся правительство, администрация президента, заседает парламент. В Иерусалим приезжают вручать верительные грамоты иностранные послы, там же проходит большинство международных переговоров.

Исходя из этого можно говорить о том, что Трамп прав, и Иерусалим де-факто уже признан столицей Израиля. Президент США так же подчеркнул, что окончательный статус Иерусалима и границы суверенитета Израиля в городе должны обсуждаться на переговорах. То есть, на самом деле, мало что изменилось.

Однако Трамп ничего не сказал о том, что претензии палестинцев на восточный Иерусалим останутся предметом для переговоров, как и не стал заявлять, что конечной целью процесса остается создание двух государств.

В итоге и в Израиле, и в Палестине слова Дональда Трампа восприняли как полную поддержку единого и неделимого статуса Иерусалима в границах Израиля. В конечном счете, Трамп не предложил палестинцам ничего, а Израильские националисты, которые выступали против создания палестинского государства и любых территориальных уступок, теперь вдвойне воодушевлены.

Все это неизбежно вызовет у палестинцев разочарование в мирном процессе и послужит усилению радикальных сил. Позиция Палестинской национальной автономии и ее лидера Махмуда Аббаса ослабнут как внутри автономии, так и на переговорах с Израилем. Палестинские активисты уже призывают к забастовкам и дню гнева. А группировка ХАМАС, контролирующая Сектор Газа, называет решение Трампа неприкрытой агрессией. Такое развитие событий не может привести ни к чему, кроме как к эскалации насилия.

Международное сообщество единогласно осудило действия США. «Мы не согласны с решением США перенести своё посольство в Иерусалим и признать Иерусалим израильской столицей до заключения итогового соглашения о статусе. Мы считаем, что это решение не идёт на пользу мирному урегулированию в регионе», - заявила премьер-министр Великобритании Тереза Мэй. С похожими заявлениями выступили и главы других европейских государств.

Самой жесткой была позиция президента Турции Реджепа Эрдогана, он пригрозил разорвать дипломатические отношения с Израилем.

Показательна реакция и других исламских государств. По инициативе Иордании было созвано экстренное совещание с участием Лиги арабских государств и Организации исламского сотрудничества. А Саудовская Аравия заявила, что это решение ключевым образом может повлиять на весь процесс палестино-израильского урегулирования.

В результате мы имеем решение, которое, с одной стороны закрепляет существующее положение вещей, не открывая принципиально ничего нового, но с другой стороны коренным образом меняет ситуацию. Израиль получил безоговорочную поддержку самой влиятельной страны мира. Палестинские радикальные группировки и поддерживающий их Иран получили возможности для усиления своего влияния в регионе. А лидер Палестинской автономии Махмуд Аббас вынужден просить мировое сообщество о поддержке.

Но и в этих условиях необходимо двигаться вперед. Новый подход США можно оценить, как призыв ко всем сторонам отказаться от иллюзий, и начать строить реальный мир на основе принципа «двух государств двух народов». Признав реалии сегодняшнего дня, можно наконец сдвинуть ситуацию с мертвой точки. Но все зависит от способности сторон идти на компромиссы. До тех пор, пока палестинцы и израильтяне не осознают неизбежность взаимных уступок, ни один план, предложенный извне не сработает. Нужно решить, что важнее: принципиальность и жесткость в отстаивании своих позиций, или судьба сотен тысяч людей.