Цифровое государство: рассуждение о зарождении концептуальной основы
Бесплатный доступ
В работе рассмотрены некоторые особенности построения цифрового государства в современной России. Автором выдвигается гипотеза о том, что в настоящее время зарождается научная парадигма, которая не имеет единого понимания. Автором работы делается попытка дать авторское понятие цифрового государства. В статье резюмируется, что концепция цифрового государства сводится к пониманию его, как онтологии государственного строительства и функционирования, государственного управления и государственной политики. В свою очередь, подобная онтология включает в себя изучение цифрового правительства, электронной демократии, цифрового правосудия, электронных избирательных технологий, общественного контроля с учетом цифровизации и т.д.
Цифровое государство, цифровизация, информационные технологии, государство, технологии
Короткий адрес: https://sciup.org/14136294
IDR: 14136294 | УДК: 340 | DOI: 10.23672/SAE.2023.86.37.003
The digital state: a discourse on the origin of the conceptual framework
The paper considers some features of building a digital state in modern Russia. The author puts forward a hypothesis that a scientific paradigm is currently emerging that does not have a common understanding. The author of the work makes an attempt to give the author's concept of a digital state. The article summarizes that the concept of a digital state comes down to understanding it as an ontology of state building and functioning, public administration and public policy. In turn, such an ontology includes the study of digital government, e-democracy, digital justice, electronic electoral technologies, public control, taking into account digitalization.
Текст научной статьи Цифровое государство: рассуждение о зарождении концептуальной основы
Р азвитие общества, появление новых информационных технологий выступают основополагающими детерминантами переустройства системы управления, в том числе, в публичных органах власти.
В настоящее время цифровые технологии стали частью повседневной жизни и оказывают значительное влияние на социально-экономическое развитие государств. Использование цифровых технологий в государственном управлении позволяет снизить издержки и увеличить качество услуг, доступных для субъектов правоотношения.
Следует заметить, что в настоящее время в различных научных сферах, в частности, в политологии, экономике, управлении и юриспруденции все активнее «поднимаются» идеи о реализации концепции цифрового государства. Подтверждением тому служит значительное количество научных работ, где прямо или косвенно затрагиваются вопросы цифрового государства. Например, в рамках политологии рассматривается трансформация государственных институтов с учетом цифровизации [7; 6]; в экономике акцентируют внимание на влияние информационных технологий в системе производства, распределения, обмена и потребления [2; 8]; в правовых науках концентрируются внимание на воздействие цифровых технологий на регулирование общественных отношений. Следует заметить, что последний тезис свойствен не только теории права или государства, но и другим отраслям или институтам права. Вместе с тем, проведенный анализ показал, что большинство научных трудов посвящено исключительно административно-правовому регулированию цифровизации [3; 9; 11].
Для определения некоторых концептуальных основ цифрового государства необходимо определить его понимание. Например, Р. Азизова под названым термином понимает совокупность инструментов, направленных на реализацию полномочий государства в области оказания услуг, а также непосредственное взаимодействие органов власти между собой [1, с. 22]. По мнению Е. Смагина и В. Решетняка, рассматриваемый термин характеризуется как все государство, в общем и целом, которое в своей работе современные коммуникационные и информационные технологии [14, с. 10]. По утверждению Л. Приходько, цифровое государство обозначает способ организации государственной власти, основанный на применении информационно-коммуникационных технологий [13, с. 82]. Согласно позиции А.Ф. Дармилова и М.Б. Понявиной, цифровое государство является особым элементом взаимодействия между гражданами и органами власти [4, с. 82]. Вызывает интерес суждение Э.А. Зола-ева, который определил «цифровое государство» как информационно-техническую организацию политико-правового взаимодействия субъектов права и органов публичной власти, целью которого является обеспечение участия первых в осуществлении власти и предоставления им государственных услуг с использованием цифровых технологий [5, с. 1583].
Таким образом, анализируя выше представленные понятия, можно заметить, что цифровое государство рассматривается, как инструмент, метод или способ, а также как информационно-техническую организацию взаимодействия, то есть, как разновидность приема воздействия на общественные отношения.
Не вдаваясь в проблему понимания термина «государство», необходимо указать на то, что в общем представлении, под ним понимается политическая форма устройства общества на определённой территории, суверенная публичная власть, обладающая аппаратом управления и регулирующая общественные отношения через нормы права. Бесспорно, следует отметить устоявшиеся в теории признаки государства, а именно: территория, население, публичная власть, право, правоохранительные органы, суверенитет и т.д. [15, с. 30].
С учетом указанного, нам представляется, что под цифровым государством следует понимать политическую организацию общества на определённой территории, обладающую публичной формой власти, обеспечивающую его единство и целостность, осуществляющую управление с применением информационных технологий. То есть, идея цифрового государства сводится к тому, что вся сущность государства выстраивается с учетом цифровизации, которая выступает инструментом управления.
Следует отметить, что термин «государство» и «цифровое государства» отождествлять нельзя. Последний является «специфическим» элементом первого. Кроме того, в теории права, а также
