Денежное обращение Дальневосточной Республики 1920-1922 гг

История денежного обращения Сибири знает немало примеров функционирования областных денежных систем, существовавших на территории этого региона России в XVIII-XX вв. К числу наиболее интересных следует отнести введение в обращение сибирской монеты [5, с. 325], непродолжительное существование тувинской национальной валюты – акши [10, с. 131-134], а также дальневосточного рубля.

После Октябрьской революции и падения монархии в Российской империи встал вопрос об автономности территорий на Дальнем Востоке. Сложности на международной арене в начале 1920 г. привели советское правительство к необычному решению - было решено временно отказаться от установления советской власти на территории Забайкалья и Дальнего Востока и образовать буферное государство - Дальневосточную республику (далее по тексту ДВР). Республика, созданная 6 апреля 1920 г. в г. Верхнеудинск (совр. Улан-Удэ), формально являлась независимым, демократическим государственным образованием. Оно было создано для предотвращения конфликта между РСФСР и Японией.

На протяжении двух лет существования Дальневосточной республики на её территории неоднократно возникали политические разногласия, что вызывало множество финансовых проблем. Для каждого правительства помимо укрепления господства на дальневосточной политической арене, была необходима и финансовая поддержка, что являлось довольно трудной задачей на фоне огромного разнообразия денежных единиц, ходивших по территории страны.

Будучи буферным, а значит де-юре суверенным государством, Дальневосточной республике необходимо было обзавестись собственной государственной валютой. К тому времени на территории Дальнего Востока и Сибири в обращении находилось множество денежных знаков, различных курсов обмена (сибирские рубли, керенки, совзнаки, иены, денежные знаки различных предприятий и объединений, «воробьи» и «голубки» атамана Г. М. Семёнова); наиболее ценились российские имперские рубли.

Начало денежного обращения в Дальневосточной республике отличалось неорганизованностью, что затрудняло экономические отношения и служило причиной социальных и экономических конфликтов. Для решения данной проблемы правительству ДВР было необходимо унифицировать денежное обращение и выпустить единую денежную единицу.

Исследуя формирование денежной системы Дальневосточной республики, можно выделить следующие периоды:

• •    начальный - относительная автономность экономического управления областных правительств, разделенных фронтами Гражданской войны (апрель - октябрь 1920 г.);

• •    второй - объединение областей под властью правительства ДВР и попытка руководства экономикой методами «военного коммунизма» (ноябрь 1920 г. - апрель 1921 г.);

• •    заключительный - экономическая политика на принципах НЭПа, с обеспечением свободного рынка (май 1921 г. - ноябрь 1922 г.).

Прежде чем приступить к описанию предпосылок формирования денежной системы ДВР, хотелось бы отдельно упомянуть несколько видов денежных суррогатов, находившихся в обращении на территории ДВР [3, с. 94]. Одним из таких видов являются деньги, которые выпускались в лагерях военнопленных австрийской и немецкой армии, расположенных на территории Забайкалья. Рассматриваемые деньги предназначались для приобретения продуктов питания, одежды и обуви, а также выдавались в качестве зарплаты и премий военнопленным. Такие деньги принимались в лагерных лавках, буфетах и даже в качестве мелких разменных денежных знаков населением. Разработка эскизов данных денежных знаков велась с учетом национальной смысловой нагрузки, использовались национальные орнаменты и мотивы представителей народов, оказавшихся в таких лагерях - преимущественно венгров, австрийцев и немцев. Низкое качество бумаги, из которых изготавливались эти знаки, было причиной, по которой они быстро выходили из обращения. После закрытия лагерей, большая часть таких бон была уничтожена, лишь небольшое их количество осталось на руках у военнопленных и местного населения. Несмотря на свой примитивизм, такие боны уникальны и представляют большую коллекционную ценность, ведь фактически они и были местными денежными суррогатами [6, с. 120-121].

Утверждение дальневосточных денежных знаков было сопряжено с рядом трудностей. Попытки упорядочивания денежного обращения производились Прибайкальской Земской властью ещё до провозглашения ДВР. К примеру, аннулированные в РСФСР сибирские рубли продолжали своё хождение по территории Прибайкалья. Также они котировались и на приграничных территориях ДВР, вплоть до Харбина.

Баргузинский, Верхнеудинский, Троицко-савский и Петровско-Заводский уезды не имели собственной денежной системы и не были в состоянии прибегнуть к соседним рынкам, в то время как Советская Россия массово обеспечивала Прибайкалье сибирскими денежными знаками, вышедшими из оборота в РСФСР. Обеспечение происходило, в том числе и контрабандным путём, а также маневрирующими частями Народно-Революционной Армии и эвакуировавшимися эшелонами белочехов.

С расширением экономического кризиса инфляция сибзнаков разрасталась всё больше. Предпринимались попытки реализовать сибзнаки в Монголии, с последующей их переброской в Харбин. По установленному правительством Прибайкалья курсу, стоимость одного сибзнака равнялась 15 совзнакам. В тот же период изыскивались возможности для эмиссии собственных денежных знаков, в результате чего 26 марта 1920 г. были достигнуты договорённости с Москвой гласящие: «В согласии с постановлением Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 26-го марта 1920 года Дальне-Восточная Республика выпускает свои денежные знаки, достоинством в один, три, пять, десять, двадцать пять, пятьдесят, сто, пятьсот и тысячу рублей на общую сумму эмиссии три миллиарда руб. (3.000.000.000 рублей), изготовляемые в Иркутской фабрике заготовления государственных знаков, в отношении которой Д.В.Р. является заказчиком, оплачивающим расходы по печатанию на условиях, определяемых особым соглашением, но, во всяком случае, не ниже себестоимости. В счет вышеупомянутой эмиссии входят также кредитные билеты 25 и 100 рублевого достоинства американского изготовления, огрифованные Иркутской фабрикой изготовления государственных знаков для нужд Дальне-Восточной Республики с грифом: «Временная Земская Власть Прибайкалья» [7].

К тому времени уже имелись подходящие купюры для будущего рубля ДВР. Под них приспособили изъятые в Иркутске банкноты Омского правительства, произведенные в США 25 и 100 рублевым номиналом. Изначально они планировались к использованию в качестве валюты в РСФСР, однако позднее были переданы правительству ДВР, после наложения типографского грифа «Временная Земская власть Прибайкалья». Данные банкноты на сумму около 228 с половиной миллионов рублей стали первыми денежными единицами ДВР, в качестве официальной валюты.

Выводя из обращения сибирские рубли, правительство объявило об ограниченном обмене их на новые банкноты по следующему курсу: 100 сибирских рублей обменивалось на 1 дальневосточный рубль. Установленная произвольно пропорция, первоначально планировала девальвировать сибзнак в 10, а не в 100 раз. Обмен начался 1 июля 1920 г. и производился на протяжении 10 дней. Обмен был ограничен, к нему допускались только резиденты ДВР с общей суммой не превышающей 50 тысяч сибирских рублей.

После принятия 27 июля 1920 г. постановления руководством ДВР об эмиссии новых банкнот, были выпущены кредитные билеты Дальневосточной республики достоинством в 3, 10 и 1000 рублей. Это было продиктовано необходимостью упорядочивания денежного обращения с заменой различных денежных знаков на единую валюту. Проводимая эмиссия преследовала следующие цели: 1) получение запаса денежных единиц для устойчивости своего правительственного образования; 2) прекратить хождение заполнивших рынок, нарушившие экономическое обращение «сибзнаки». Вопросы, относительно эмиссии предварительно обсуждались с Москвой.

Результатом стало соглашение от 26 марта 1920 г. от имени Наркома финансов - С. Чуцкаева, на основании которого буферному государству предоставлялось право производства собственных денежных знаков на сумму 3 миллиардов рублей, в таких пределах РСФСР обязалась их обеспечивать собственным достоянием, при условии допуска к свободному обращению на своей территории денежных знаков РСФСР.

13 октября правительством Верхнеудинска ДВР был издан закон об изъятии золота и серебра из обращения. Этот закон привлекал внимание следящих за положением дел в ДВР агентуру и представителей Японии и Японское осведомительное бюро (Я. О. Б.), которое своей телеграммой, датируемой 16 октября, из Читы докладывало:

«Верхнеудинское Правительство декретом от 13 октября, объявило все золото и серебро на подвластной ему территории собственностью государства. Все обладатели означенных драгоценных металлов приглашаются в течении месяца со дня издания означенного постановления внести их в казну, получая за представляемую русскую или иностранную валюту соответствующую сумму в знаках правительства. Не внесенное в срок золото или серебро конфискуется безвозмездно» [9].

Таким образом, было положено начало обращению дальневосточных денежных знаков, обозначенных грифом «Временной Земской Власти Прибайкалья», постепенно вытеснявших сибирские знаки. Денежное обращение начало функционировать после подписания Наркомфином РСФСР 19 октября 1920 г.

Следующая эмиссия была проведена в Чите, после её освобождения от войск атамана Г. М. Семёнова, в которую из Верхнеудинска была перенесена столица ДВР. Возглавляемое А. М. Краснощёковым новое правительство приняло решение об увеличении эмиссии, в целях чего Иркутскую фабрику преобразовали в Экспедицию государственных бумаг и усилили типографским оснащением с профессиональным штатом рабочих со всей республики. В новой эмиссии выпускались в основном 1000-рублёвые банкноты и были добавлены банкноты номиналом в 500 рублей, что было связано с быстрым обесцениванием данных денег. Несмотря на это, чувствовался недостаток мелких денег для мелких платежей. Проблему взялось решить руководство Амурской области в составе ДВР, приступив к печати в Благовещенске в типографии «Чурин и Ко» дополнительного выпуска кредитных билетов Дальневосточной республики. Выпускались знаки номиналом 25 и 50 рублей, которые ввиду гиперинфляции, эти купюры не получили распространения.

В конце октября 1920 г. после занятия Читы партизанами, и объединения Прибайкалья с Забайкальем и Амурской областью, изготовление денежных банкнот ДВР было перенаправлено в Читу.

Снова изготавливаемые «буферные билеты» иркутского образца, номиналом в 500 руб. кредитные билеты и Государственные кредитные билеты в 1000 руб. продолжали правительством ДВР выпускаться в обращение до мая 1921 г. Всего их было выпущено на сумму 2 050 666 603 руб. в Чите, Читинским Отделением Государственного Банка, а значит и за весь Верхнеудинско-Читинский период эмиссии – в том числе и денежные знаки с обозначением «Временная Земская Власть Прибайкалья».

2 ноября 1920 г. было принято постановление «О хождении кредитных билетов и денежных знаков на территории Дальне-Восточной Республики», предписывающий хождение билетов ДВР, Владивостокского Правительства, билеты царского правительства [8]. Впоследствии данный нормативный акт не раз подвергался изменениям. Он действовал вплоть до присоединения буферного государства к РСФСР и являлся основным документом, регулирующим денежное обращение в Дальневосточной республике. Благодаря этому денежные знаки старого образца и суррогаты были вытеснены, и началась работа по введению в обращение дальневосточного рубля.

Данное постановление не допускало к обращению все виды семёновских и колчаковских бон. Им утверждалось обращение исключительно кредитных билетов, выпущенных правительством ДВР, и денежных знаков, выпущенных в Благовещенске от имени этого правительства, утверждалось также хождение кредитных билетов, выпущенных временной земской властью Прибайкалья, и 25- и 100-рублевых билетов Приморского земского правительства.

Пункт третий объявлял: «Денежные и расчетные знаки Российской Социалистической Федеративной Советской Республики всех видов и достоинств, обращающиеся в Советской России, в силу особого договора от 4 сентября 1920 г. имеет хождение на равных условиях (на территории ДВР - В.П. ) перечисленными в пункте первом настоящего постановления денежными знаками» [7].

В конце 1920 г. к Дальневосточной республике была присоединена Амурская область, боны Амурского областного земства были обменены на кредитные билеты Дальневосточной республики. Причем к обмену было предъявлено всего около четверти восемнадцатимиллионного выпуска. По-видимому, из-за малого размера большая часть банкнот пришла в негодность или осталась на руках у населения.

Войдя в состав ДВР, Амурская область получала из Читы кредитные билеты преимущественно 500 и 1000-рублевого достоинства. Чтобы разрешить «разменный кризис», в Благовещенске было решено выпустить свои разменные знаки с грифом и гербом ДВР. На них имеется надпись: «Обязателен к обращению наравне с кредитными билетами». Отпечатанные в бывшей типографии Чурина в середине года и тогда же поступившие в обращение, они были узаконены правительством ДВР только 15 ноября [1, с. 42].

Исходя из вышесказанного , в РСФСР и в буферной Дальневосточной республике, большевистское правительство наравне пользовалось печатным станком для «разрешения» сложных финансовых ситуаций. Но всё же бумажные рубли ДВР вскоре полностью обесценились, несмотря на то, что правительство рассчитывалось с крестьянами за продовольствие, фураж и т.д. и платило жалование рабочим именно данной валютой, и в результате этого экономике ДВР был нанесен значительный урон, а население перешло на чистый бартер [4, с. 119].

Производство дальневосточных рублей было прекращено в июле 1921 г., окончательно же валюта была выведена из обращения 15 ноября 1922 г. в связи с присоединением республики к РСФСР. Помимо этого, также причиной вывода дальневосточного рубля из обращения послужили высокие темпы инфляции, снизившие его стоимость до 1000 единиц за один советский рубль.

Подводя итог можно отметить, что на момент образования ДВР бумажные деньги подверглись обесцениванию - как частные предприниматели, так и производители все чаще использовали обмен-бартер, финансирование же государственных учреждений было скудным. Вследствие этого, внутренний рынок был обездвижен, и правительство было вынуждено за счет вывоза сырья закупать значительное количество продовольствия в Маньчжурии. В таких условиях в Госкомиссии ДВР, руководимой председателем правительства П. Никифоровым и министром финансов В. Косминском, был подготовлен законопроект о финансовой ре- форме. Ключевым пунктом законопроекта значился переход Республики на золотое обращение. 16 мая 1921 г. он вступил в силу: «Бумажные же денежные знаки, а также разменная звонкая монета принимаются по курсу, устанавливаемому для всей территории ДВР по отношению к российскому царскому золотому рублю, и объявляемому, периодически, министром финансов» [2].

Примечания

• 1.    Авдеева Н. А. Дальневосточная народная республика (19201922 гг.). Хабаровск, 1957. 64 с.

• 2.    Закаблуковская Н. Н. Дальневосточная республика // Хронограф : забайкал. ист. журн. 2013. № 4. С. 4-22.

• 3.    Петин Д. И. Денежные суррогаты сибирского революционного комитета как источник по истории отечественного денежного обращения // Омский научный вестник. 2010. №1(85). С. 16-20.

• 4.    Сонин В. В. Государство и право Дальневосточной республики (1920-1922). Владивосток, 1982. 296 с.

• 5.    Узденников В. В. Монеты России. 1700-1917 гг. Москва, 1986. 501 с.

• 6.    Чащин А. И. Сретенск. Страницы прошлого. Чита : Экспресс-изд-во, 2009. 256 с.

• 7.    Курсель К. П., Лукасюк А. А. Денежное обращение на русском Дальнем Востоке с1918 по1924 год. Чита, 1924. С. 64.

• 8.    Курсель К. П., Лукасюк А. А. Денежное обращение на русском Дальнем Востоке с 1918 по 1924 год. Чита, 1924. С. 3.

• 9.    Постановление Правительства ДВР 13 октября 1920 г. // Российский государственный военный архив [Электронный ресурс]. URL: http://rgvarchive.ru/rkkadoc4 (дата обращения: 10.05. 2018).

• 10.    Розенберг Л. «Винные» деньги Якутии // Советский коллекционер. 1964. №2. С. 123-124.