Динамика трансформации социального статуса сельского учителя в Красноярском крае

Государственная система образования с 2016 года проходит очередной этап реформирования, который характеризуется возвратом к дореформенным позициям в образовательной сфере при сохранении общих принципов и инструментария модернизации образования 2000–2016 годов [2, с. 233–252]. В соответствии с нормативными документами определены стратегические приоритеты в сфере образования до 2030 года, в качестве одной из ключевых задач обозначено формирование кадрового ресурса отрасли, обеспечивающего необходимое качество образования детей и молодежи, соответствующее потребностям граждан [13; 14; 15; 20; 21].

Государство признает особый статус учителя и тот факт, что социальная значимость и престиж данной профессии в обществе находятся на недостаточном уровне и нуждаются в повышении, а реализуемые меры поддержки должны этому способствовать, обеспечивать высокий профессиональный уровень учительской профессии и условия для эффективного выполнения профессиональных задач [22].

Вместе с тем сложившаяся в образовательной отрасли ситуация не свидетельствует об эффективности принимаемых мер: к началу 2023/2024 учебного года из школ в России уволились 193,5 тыс. учителей и педагогов. Это является максимальным значением за последние 7 лет (с 2017 года) при учите того, что и до этого школа испытывала дефицит в педагогических кадрах [16].

Особую сложность в обеспечении педагогическими кадрами испытывают сельские школы. Возросшие требования к педагогам, миграционные процессы, диспропорции в развитии сельских и городских территорий (по уровню дохода, возможностям самореализации, развития, вовлечения в культурную и активную социальную среду и т.п.) привели к дефициту педагогического корпуса в сельской местности и депопуляризации профессии учителя в сельском социуме [25, с. 87–96].

Специфика сельской школы обусловлена ее особым статусом, понимающимся как центр социокультурной жизни села [4, с. 24–45; 26, с. 190–201], а также расширенным набором компетенций, необходимых сельскому учителю, в связи с особыми педагогическими условиями: малокомплектностью школ, сохранностью местных традиций, уровнем инновационного развития, технического оснащения, материальной базы [3, с. 1–24]. Замкнутость сельской жизни, отсутствие культурно-развлекательной и образовательной среды, являющейся идентичной городской, невыгодные финансовые условия труда делают профессию сельского учителя непопулярной среди молодежи и потенциальных соискателей работы [12, с. 37–42].

Существенное влияние на выбор профессии учителя в сельской местности оказывает специфика самой территории. Для сельской местности Красноярского края характерны следующие особенности: большая протяженность территории, специфическое дорожное сообщение, в том числе сезонного характера, низкая плотность сельского населения, проживание представителей различных народностей, крайняя неоднородность экономического развития муниципалитетов.

На начало 2021/2022 учебного года 42,8% зданий сельских школ Красноярского края являются деревянными (385 из 908), только 84,7% зданий школ оборудованы водопроводом, 82,7% – канализацией, 77,5% – центральным отоплением, в 20,4% зданиях школ требовался капитальный ремонт [16].

Практически в каждой пятой сельской школе Красноярского края скорость сети Интернет ниже 1 Мбит/с, что не позволяет в полной мере использовать цифровые образовательные ресурсы. В 4,5% сельских школ, имеющих скорость подключения ниже 256 Кбит/с [Там же], потребуется практически урок, чтобы скачать учебник в современном оформлении и с хорошим качеством, а на загрузку видеофайла может уйти до двух рабочих дней учителя.

Специфические технические возможности накладывают ограничения на реализацию образовательной деятельности с использованием современных цифровых технологий, на взаимодействие сельских учителей в рамках сетевых учительских сообществ, на участие в дистанционных онлайн-формах повышения квалификации.

Несмотря на реализуемые государством программные мероприятия, сохраняются ранее сложившиеся негативные тенденции по привлечению потенциальных соискателей на должность сельского учителя, наблюдаются высокие адаптационные риски для молодых учителей, отмечается возрастание до критического уровня текучести педагогических кадров сельских школ.

В сельской местности Красноярского края доля учителей в возрасте до 30 лет за период с 2016 по 2023 годы сократилась на 4,0% (с 14,4% до 10,4%), при этом доля учителей в возрасте до 25 лет сократилась не существенно – на 0,7% (с 4,7% до 4,0%). Это свидетельствует не только о сокращении доли потенциальных соискателей, желающих работать в сельской школе, но и о сложностях с адаптацией в первые годы работы. Одновременно наблюдается увеличение доли учителей в сельской местности в возрасте 55 лет и старше с 27,7% до 34,2% (+ 6,5%), из указанного числа 7,8% составляют лица старше 65 лет, что свидетельствует о продолжающейся тенденции старения педагогических кадров в сельской школе [Там же].

Анализ стажа сельских учителей Красноярского края также свидетельствуют о негативной динамике в области привлечения и сохранения педагогических кадров: сократилась доля учителей, имеющих стаж работы до 5 лет, с 10,3% до 7,7% (-2,6%) [Там же].

Критического уровня достиг показатель текучести педагогических кадров в сельской местности Красноярского края (20,6%), который постоянно увеличивался в течение исследуемого периода. Возросла нагрузка на сельского учителя с 1,26 до 1,45 ставки на работников списочного состава [Там же].

Обозначенные проблемы являются комплексными, возникшими в результате произошедшей ранее трансформации социального статуса сельского учителя, а именно его отдельных элементов: «экономического (доходы, достигнутый уровень жизни, масштабы накопления личной собственности), социально-профессионального (уровень образования и квалификации, должностное положение, востребованность профессии на рынке труда и восходящей социально-профессиональной мобильности), трудового (условия, содержания и качество труда, степень автономии) и властного (масштабы влияния, уровень авторитета, степени престижа) компонентов» [1, с. 227–232].

Государство видит сложившиеся проблемы и принимает меры по устранению дефицита сельских учителей и закреплению их в профессии. Для этих целей реализуется целый

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ комплекс мероприятий: увеличение количества мест в педагогических ВУЗах и учреждениях системы СПО, расширение практики целевых договоров, наставничество, профориентационные мероприятия, программа «Земский учитель», конкурсы профессионального мастерства, в образовательный процесс в качестве учителя привлекаются студенты педагогических ВУЗов и колледжей при соблюдении определенных условий и др.

Данные меры носят «догоняющий» характер и не ориентированы на трансформацию всех элементов социального статуса сельского учителя, а их результаты не позволяют оценить их как в полной мере эффективные. Несмотря на существенное увеличение количества бюджетных мест в Красноярском государственном педагогическом университете им В.П. Астафьева с 2016 по 2023 год на 55,9% (на 491, т.е. до 1370) [9], только 60% выпускников идут работать по профессии [13]. Из 29 учителей, принятых по программе «Земский учитель», с 2020 года на начало 2023/2024 учебного года 6 уже выбыли [7].

Поступательное увеличение количества целевых договоров с 79 в 2016 году до 182 в 2023 году и расширение практики наставничества – в 2022 году введено в 40% школ края – не приводят к сокращению доли выбывших из профессии сельских учителей в возрасте до 30 лет и со стажем работы до 5 лет, на данном направлении сохраняется стабильная негативная динамика [16].

Профессия учителя в сознании российской общественности остается низкорейтинговой и непрестижной, а статус учительства оценивается как низкий, на уровне социального аутсайдерства [24, с. 7–25]. В качестве условий снижения престижа учительской профессии отмечаются: низкий уровень оплаты труда, изменение системы ценностей в обществе, социальный фактор, условия и организация труда [10, с. 71–75].

В рамках исследования проведено анкетирование среди студентов первого курса на базе основанного общего и среднего образования Красноярского кооперативного техникума экономики, коммерции и права, а также их родителей, в количестве 560 человек.

Престижной работу сельского учителя считает 54,3% (304) опрошенных, но в то же время 42,9% (240) не считает ее таковой. Всего 19,5% (109) опрошенных хотели бы, чтобы их дети в будущем освоили профессию учителя, из них только 36 человек хотели бы, чтобы дети работали сельскими учителями. При этом 80,4% опрошенных не рассматривают профессию учителя как приоритетную для своих детей, что также косвенно свидетельствует об уровне ее престижности.

Респонденты отметили трудности, с которыми, на их взгляд, сталкивается сельский учитель при осуществлении трудовой деятельности. Наиболее популярные ответы приведены в таблице 1 (таб. 1).

Таблица 1

Условия работы в сельской местности, отмеченные респондентами

Условия сельской местности	Доля опрошенных, %	Количество, чел.
Бытовые условия (наличие жилья, его обустройство и т.п.)	30,8	175
Географические (территориальная удаленность, труднодоступ-ность, сложность с транспортом и т.п.)	51,5	293
Условия труда (ветхость зданий школ, техническая оснащенность, качество Интернета и т.п.)	59,4	338
Профессиональные (отдаленность от центров повышения квалификации, мест проведения конференций и т.п.)	39,0	222
Контингент (низкая степень мотивации у обучающихся, низкий уровень благополучия семей обучающихся и т.п.)	39,4	224

К приоритетным позициям, характеризующим трудности работы в сельской местности, можно отнести географические условия, а также условия труда, то есть вопросы доступности и технического оснащения учебного процесса с учетом отдаленности территории и укомплектованности сельских школ.

Подавляющее большинство респондентов 76,3% (434) уверены, что повышение заработной платы сельским учителям привлечет в сельскую местность профессиональные кадры. 21,3% (121) полагают, что это не исправит ситуации. При этом 87,4% опрошенных уверены, что уровень заработной платы сельского учителя влияет на престижность данной профессии среди молодежи, и только 14,9% (85) не согласны с данным утверждением.

Согласно данным Росстата, с 2016 по 2023 г. наблюдается постоянная положительная динамика уровня заработной платы учителя, в последние три года она незначительно отстает от средней зарплаты по региону. Данные представлены в таблице 2 (таб. 2) [6].

Таблица 2

Динамика уровня зарплаты учителя в Красноярском крае

Год	Средняя зарплата по краю, руб.	Средняя зарплата педагога основного образования, руб.	Доля средней зарплаты педагога основного образования от средней зарплаты по краю, %
2016	34468	36937	107,1
2017	36443	38229	104,9
2018	40075	40568	101,2
2019	42107	42881	101,8
2020	45915	45963	101,1
2021	50204	49437	96,4
2022	56730	52489	92,5%
2023 (январь-сентябрь)	63551	62908	99,0%

Вместе с тем, оценивая рост реальных доходов, можно констатировать, что рост заработной платы учителя лишь незначительно превышает уровень инфляции: общий уровень прироста индекса потребительских цен (инфляция) за период с 2016 по 2023 год увеличился в 1,48 раза, при росте заработной платы учителя – в 1,7 раза [8]. Кроме того, показатели заработной платы, предложенные Росстатом, формируются без учета фактической нагрузки на учителя в сельской местности, которая составляет 1,45 ставки [16].

Сравнение заработной платы учителя с заработной платой представителей неквалифицированных профессий позволяет скептически относиться к оценке государством степени ее важности. По данным портала «Город. Работ. ру» средняя заработная плата пешего курьера в Красноярске в 2023 году составила 54 173 рубля, грузчика – 43 877 рублей [19]. Средняя зарплата учителя в Красноярском крае за 2023 год составила 31 512 рублей, чаще всего в вакансиях встречается зарплата 26 000 рублей [Там же].

Неконкурентоспособная заработная плата, значительные переработки ради ее повышения – факторы высокой социальной несправедливости по отношению к педа- гогическим кадрам. Это отражается на их моральном и физическом самочувствии, а, следовательно, и на способности создавать и поддерживать у школьников мотивацию к учебе.

Следует обратить внимание, что 25.09.2023 года группой депутатов Государственной Думы (Я.Е. Нилов, А.Н. Диденко, Д.А. Свищев, С.Д. Леонов, В.В. Сипягин, А.Н. Свистунов, С.А. Наумов, В.А.Кошелев) и сенатором Е.В. Афанасьевым в Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект № 445825-8 «О внесении изменений в статью 99 Закона Об образовании». Предложено обеспечивать заработную плату педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, работающих на полную ставку, не ниже двух с половиной минимального размера оплаты труда. 13.11.2023 по законопроекту принято решение о включении его в программу весенней сессии в феврале 2024 года. Иного движения данного законопроекта в официальных источниках не зафиксировано [17]. Данная инициатива соотносится с прозрачностью механизма формирования заработной платы учителя, предполагает ее динамику вместе с увеличением минимального размера оплаты труда, а также намечает расчет заработной платы, исходя из одной ставки рабочего времени.

Оценивая динамику МРОТ с 2016 по 2023 год, можно отметить, что общий прирост за 8 лет составил 210% (с 6204 на 01.01.2016 до 16242 на 01.01.2024) [23]. Это свидетельствует о более гибкой реакции государства на корректировку данного экономического показателя. С учетом компенсирующих выплат за работу в сельской местности (25%) заработная плата сельского учителя, сформированная по вышеприведенному механизму на 01.01.2024, составила бы 60 132 рубля за 1 ставку. Из расчета 1,5 ставки, что соответствует существующим реалиям, заработная плата учителя в сельской местности составит 90 198 рублей без иных компенсирующих и стимулирующих выплат. Данный расчет прозрачен и понятен, а результат отражает запросы общества в области повышения материальной привлекательности профессии. Принятие данного законопроекта позволило бы существенно мотивировать потенциальных соискателей на освоение профессии учителя, усилило бы конкурс при поступлении в педагогические ВУЗы.

Однако повышение социального статуса сельского учителя не ограничивается исключительно экономической составляющей. Необходимо также трансформировать и иные элементы его социального статуса: продолжить строительство и модернизацию сельских школ в соответствии с современными требования к осуществлению образовательного процесса, начать реализовывать непрерывное образование педагогических кадров, проводить работу по повышению престижа и авторитета сельского учителя. Это в совокупности с повышением экономической привлекательности профессии позволит создать благоприятные условия в рамках сельской среды и популяризировать профессию среди молодежи.

Работа по повышению престижа профессии сельского учителя должна проводиться системно. В первую очередь необходимо обеспечить реализацию механизма защиты учителей от различных форм буллинга со стороны обучающихся и их родителей, вовлечь родителей в солидарную ответственность за поведение их ребенка в школе. Предлагаем взять за основу практику Республики Казахстан об установлении административной ответственности за неуважение учителя [5].

Второй составляющей является популяризация профессии сельского учителя. В настоящее время в сети вещания, Интернет-ресурсах практически отсутствуют фильмы, социальные рекламные ролики, ориентированные на повышение престижа учительской профессии, ее популяризации. В недостаточном объеме проводится просветительская работа среди сельского населения с целью формирования положительного образа сельского учителя. Форматами данной работы могут быть совместные воспитательные мероприятия, доведение до родителей информации о возможных перспективах для их детей при надлежащем отношении к получению образования, поскольку многие сель- ские жители не владеют информацией об основных трендах рынка труда и системы образования.

Актуальным является введение профориентационной работы среди обучающихся сельских школ с целью популяризировать профессию учителя. Перспективным, на наш взгляд, является создание в рамках нацпроекта «Образование» в сельских районах центров образования «Точки роста» естественно-научной и технологической направлен-ностей, в которых обучающиеся занимаются по программам дополнительного образования (по химии, физике, биологии, робототехники, конструированию). Важно пропагандировать достоинства и значимость данной профессии, ее роль в формировании личности учеников. Таким образом возможно будет создать условия, при которых ученики сельских школ будут возвращаться в сельскую местность уже в качестве учителей, желая развивать свое село и осваивать тенденции современного образования.