Единовременные выплаты пенсионерам владимирской области и рекомендации по расширению их перечня

Система социальной защиты населения Владимирской области включает широкий перечень мер социальной поддержки различных категорий населения, в том числе пенсионеров. Особую роль среди них играют единовременные выплаты, призванные как оказать разовую помощь, так и подчеркнуть какое-либо социально значимое событие.

Так, в настоящее время действует постановление администрации Владимирской области от 12.11.2014 г. № 1162 «Об утверждении порядка предоставления единовременной денежной выплаты супругам к юбилеям их совместной жизни в 2015 – 2017 годах».

Это постановление устанавливает право на единовременные денежные выплаты для супругов, проживающих во Владимирской области, в связи с 50-, 60- и 70-летием со дня государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГС. При этом необходимо, чтобы за указанный период брак не прекращался и не признавался недействительным судебными органами. Следует отметить, что право на данную выплату сохраняется и за вдовами и вдовцами, если их супруг умер в год исполнения юбилея.

Размеры выплат к 50-, 60- и 70-летию совместной жизни составляют соответственно 50, 60 и 70 тысяч рублей. Назначение выплаты производится государственными казенными учреждениями социальной защиты населения на основании совместного заявления супругов. Кроме того, с заявлением необходимо представить документы, подтверждающие личность супругов, факт заключения брака.

Принципиальным условием является необходимость подачи супругами документов строго в год исполнения юбилея, при этом месяц регистрации брака не имеет значения. В соответствии с действующим законодательством документы могут быть поданы не только лично или по почте, но также в электронном виде. Решение о назначении или об отказе в назначении выплаты принимается не позднее 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

Еще один показательный пример единовременных выплат пенсионерам – это предоставление разовой помощи в 2015 году в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войны. Данная мера была урегулирована постановлением администрации Владимирской области от 04.08.2011 г. № 791 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан к 70-летию победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» (в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.10.2014 № 1121).

В соответствии с этим постановлением были установленные единовременные денежные выплаты следующим категориям пенсионеров Владимирской области:

• -    инвалидам Великой Отечественной войны – в размере 3000 рублей;

• -    ветеранам Великой Отечественной войны (ветераны, узники концлагерей) – в размере 3000 рублей;

• -    иным категориям ветеранов Великой Отечественной войны – в размере 1000 рублей.

Единовременная денежная выплата осуществлялась с 1 апреля по 31

мая 2015 года. Если пенсионер имел право на несколько видов выплат, то ему представлялась та, которая имеет больший размер. Отделы социальной защиты населения производили единовременную денежную выплату через финансово-кредитные учреждения РФ или филиалы ФГУП «Почта России» по месту жительства получателей.

Кроме того, действующим законодательством Владимирской области установлены единовременные выплаты следующим категориям граждан (среди которых в том числе пенсионеры):

• -    вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, войны с Японией, ВОВ;

• -    вдовам (вдовцам) инвалидов и участников ВОВ;

• -    вдовам (вдовцам) и родителям погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий;

• -    вдовам (вдовцам) и родителям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел РФ, погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей;

• -    вдовам (вдовцам) инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;

• -    вдовам (вдовцам) участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС;

• -    вдовам (вдовцам) инвалидов вследствие аварии на ПО «Маяк»;

• -    вдовам (вдовцам) участников ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк»;

• -    вдовам (вдовцам) граждан, принимавших в составе подразделений особого риска участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах.

Размер выплаты составляет 3000 рублей ежегодно. Выплата предоставляется населению, постоянно проживающему на территории Владимирской области.

Таким образом, во Владимирской области реализуются следующие единовременные выплаты пенсионерам: к 50, 60 и 70-летию юбилея их совместной жизни; к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне (выплачивалась в 2015 году); вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в ВОВ и иных войнах, а также инвалидов и участников ликвидации радиационных катастроф.

Проведенный анализ регионального опыта единовременных выплат пенсионерам в России позволил дать рекомендации по расширению перечня данных выплат во Владимирской области.

Во-первых, предлагается ввести ежегодную выплату ветеранам и инвалидам ВОВ к годовщине Победы в Великой Отечественной войне 19411945 гг. Данные граждане представляют собой социально значимую группу населения, за благосостоянием которой установлен особый контроль со стороны органов власти и СМИ.

Во-вторых, рекомендуется ввести единовременные выплаты столетним юбилярам, долгожителям в возрасте 101 год и старше, а также жителям региона, достигшим пенсионного возраста, к Дню пожилого человека.

На наш взгляд, дополнительная единовременная выплата данным гражданам будет положительным социальным начинанием, сопровождающим поздравление от президента РФ.

Предполагается, что единовременная выплата столетним юбилярам будет осуществляться в сумме 10 тысяч рублей. Начисление единовременной выплаты юбиляру следует производить накануне исполнения ему 100 лет и включать в ведомость на выплату за текущий месяц вместе с другими социальными выплатами.

Кроме того, предлагается осуществить единовременную выплату пенсионерам в размере так называемой «губернаторской тысячи». Эта единовременная выплата будет положена всем пенсионерам региона. Мы предлагаем произвести данную единовременную выплату в 2018 году, так как в этот период будут проводиться очередные выборы Губернатора Владимирской области. Это позволит как поддержать положение пенсионеров, так и повысить авторитет действующих органов власти в преддверии выборов.

Наконец, мы предлагаем произвести в 2019 году единовременную выплату всем неработающим пенсионерам к 75-летию региона. Владимирская область была образована 14 августа 1944 года. Размер единовременной выплаты может составить от 500 до 1000 рублей, в зависимости от наличия бюджетных средств. Праздничные выплаты пенсионерам, как предполагается, должны быть произведены до юбилейной даты, как знак признания и поддержки всех тех, кто многое сделал для развития региона.

Таким образом, необходимо постоянное совершенствование сферы социального обслуживания с тем, чтобы добиться повышения эффективности работы учреждений данной сферы, грамотного и квалифицированного подхода к решению проблем клиентов в современных условиях. В связи с этим необходим и качественный рост эффективности обслуживания в отделах назначения пенсий, поиск новых форм помощи и поддержки, среди которых можно выделить и единовременные выплаты.