Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" 25 лет
Автор: Иванов Птр Иванович
Журнал: Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России @vestnik-vsi-mvd
Рубрика: Криминалистика. Судебно-экспертная деятельность. Оперативно-розыскная деятельность
Статья в выпуске: 1 (96), 2021 года.
Бесплатный доступ
Введение: спустя четверть века с момента принятия в 1995 г. федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (в новой редакции)[72], есть что вспомнить: о предпосылках его принятия, вкладе ученых в области теории оперативнорозыскной деятельности (далее - ОРД), сторонниках и противниках Закона, пробелах и недочетах, а также о направлениях совершенствования и перспективах развития оперативно-розыскного законодательства в современных условиях. Чтобы вспомнить все, надо «перелопатить» немало источников, так как всё в юридической и специальной литературе излагается куце и врозь. Разрозненность, на наш взгляд, не позволяет читателю составить для себя хотя бы общее представление об исторической ретроспективе становления и развития указанного Закона. Материалы и методы составили научные публикации, посвященные истории принятия и развития ФЗ «Об ОРД», в том числе связанные с совершенствованием оперативно-розыскного законодательства, собранные автором материалы, отражающие особенности его становления в советский и постсоветский периоды, а также современная правоприменительная практика. В процессе исследования использовалась совокупность методов: диалектический материализм, комплексный подход к изучению истории, система общенаучных и частных методов познания, включающих в себя наблюдение, сравнение, описание, аналогию, формальную классификацию, а также логические приемы и способы исследования (анализ, синтез, индукция, дедукция). Результаты исследования позволили обобщить материалы, связанные со становлением и развитием ФЗ «Об ОРД», вычленить специфические особенности на каждом этапе его развития, обосновать их. Кроме того, благодаря проведенному исследованию удалось сформулировать и предложить основные направления совершенствования не только ФЗ «Об ОРД», но и оперативно-розыскного законодательства в целом. Обосновать идею об использовании при этом информационных технологий посредством разработки и принятия специального плана действий (мероприятий). Выводы и заключения: современное представление об истории становления и развития ФЗ «Об ОРД» по причине фрагментарности и разрозненности материала не охватывает нюансы, послужившие основной предпосылкой его принятия. Как нам представляется, отрывчатое рассмотрение отдельных эпизодов не позволяет создать общую картину состоявшегося исторического события. Основоположники теории ОРД как относительно самостоятельного научного знания при этом остаются в «тени», поэтому трудно оценить последователям (молодым специалистам) их реальный вклад в перерастание теории в науку. Принятие ФЗ «Об ОРД» неразрывно связано с теорией ОРД. Были уточнены и конкретизированы: заслуги ученых в области теории ОРД в создании необходимых предпосылок для принятия ФЗ «Об ОРД»; понятийнокатегориальный аппарат применительно к современным условиям; пробелы и недочеты, установленные в процессе практического применения Закона; приоритетные направления его совершенствования. Проблемы, связанные с дальнейшим развитием теории ОРД и совершенствованием ФЗ «Об ОРД», должны быть предметом специального исследования в рамках кандидатских и докторских диссертаций.
Федеральный закон, оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскное законодательство, четверть века, достоинства и преимущества, направления совершенствования
Короткий адрес: https://sciup.org/143174506
IDR: 143174506 | УДК: 34.096 | DOI: 10.24412/2312-3184-2021-1-157-168
The Federal law "About police intelligence" is 25 years old
Introduction: a quarter of a century after the adoption in 1995 of the Federal law «About police intelligence» (in a new version) (hereinafter - the Federal law «About ORD»), there is something to remember: the prerequisites for its adoption, the contribution of scientists in the field of theory of operational search activities (hereinafter - ORD), supporters and opponents of such a Law, gaps and shortcomings, as well as the directions of improvement and prospects for the development of operational search legislation in modern conditions. To go through them, you need to «shovel» a lot of sources, since everything in the legal and special literature is presented in short and apart. Such disparity, in our opinion, does not allow the reader to form even for themselves at least a General idea of the historical retrospective of the formation and development of this Law. Materials and Methods: scientific publications devoted to the history of the adoption and development of the Federal law «About ORD», including publications related to the improvement of operational search legislation, materials collected by the author that reflect the features of its formation and development in the Soviet and post-Soviet periods, as well as modern law enforcement practice. In the process of research, a set of methods was used: dialectical materialism, an integrated approach to the study of history, a system of General scientific and private methods of knowledge, including: observation, comparison, description, analogy, formal classification, as well as logical techniques and methods of research (analysis, synthesis, induction, deduction). Results of the Study: allowed the author to summarize the issues collected in the course of studying the formation and development of the Federal law «About ORD», identify specific features at each stage of its development, and scientifically substantiate them. In addition, thanks to the research conducted, it was possible to formulate and offer the reader the main directions for improving not only the Federal law «About ORD» itself, but also the operational search legislation in General. Substantiate the idea of using information technologies in this case by developing and adopting a special action plan (activities) for this purpose. Findings and Conclusions: the current understanding of the history of the formation and development of the Federal law «About ORD» due to the fragmentary and fragmented material does not cover the nuances that served as the main prerequisite for its adoption. It seems to us that a fragmentary consideration of individual episodes does not allow us to create a General picture of the historical event that took place. The founders of the theory of ORD as a relatively independent scientific knowledge, as a rule, remain in the «shadow», which is difficult for followers (young specialists) to assess their real contribution to the development of the theory into science. The adoption of the Federal law «About ORD» is inextricably linked with the theory of ORD. The following were clarified and concretized: the merits of scientists in the field of the theory of ORD in creating the necessary prerequisites for the adoption of the Federal law «About ORD»; the conceptual and categorical apparatus of the theory in relation to modern conditions; gaps and shortcomings identified in the process of practical application of this Law; priority areas for its improvement. The author believes that the problems associated with the further development of the theory of ORD and the improvement of the Federal law «About ORD» should be the subject of special research in the framework of candidate and doctoral dissertations.
Список литературы Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" 25 лет
- Азаров В.А. Доктринальные основы формирования отрасли оперативно-розыскного права / В.А. Азаров, Е.В. Кузнецов // Актуальные вопросы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности сб. материалов всерос. науч.-практич. конф. - Омск, 2014. - С. 22-29.
- Атмажитов В.М., Бобров В.Г. Еще раз о нормативном правовом регулировании прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Оперативник (Сыщик). - 2011. - № 4 (29). - С. 3-5.
- Атмажитов В.М., Бобров В.Г. К вопросу о нормативном правовом регулировании прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Оперативник (Сыщик). - 2008. - № 2 (15). - С. 10-12.
- Вагин O.A. Конституционная законность оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности: сб. науч. трудов / под общ. ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского. - М., 2017. - С. 84-85.
- Видные ученые-юристы России (вторая половина XX века): энциклопедический словарь биографий / под ред. В.М. Сырых. - М.: РАП, 2006. - 548 с.
- Гусев В.А. Становление и перспективы развития оперативно-розыскной отрасли права // История государства и права. - 2010. - № 14. - С. 40-44.
- Железняк Н.С. Вопросы актуализации федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: монография. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2019. -332 с.
- Железняк Н.С. Комментарии к проекту федерального закона «О полиции» (оперативно-розыскной аспект) // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2010. - № 4 (8). - С. 6-16.
- Иванов П.И. Антон Григорьевич Лекарь - основоположник кафедры организации оперативно-розыскной деятельности // Сборник научных статей, посвященный 60-летию образования кафедры оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД России. - М., 2017. - С. 137-145.
- Иванов П.И. Вклад профессора Е.В. Токарева в разработку частной теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Закон и право. - 2016. -№ 7. -С. 145-149.
- Иванов П.И. Значение трудов доктора юридических наук, профессора Г.К. Синилова в разработке концептуальных основ борьбы с организованной преступностью в сфере экономики // Развитие концептуальных основ оперативно-розыскного противодействия организованной преступности в современных условиях: материалы науч.-практич. конф., посвящ. 90-летней годовщине со дня рождения Григория Карповича Синилова. - М., 2013. - С. 44-59.
- Иванов П.И. Некоторые проблемы методического обеспечения деятельности подразделений ЭБиПК в свете требований современной оперативно-розыскной науки // Оперативник (Сыщик). - 2014. - № 3 (40). - С. 37^1.
- Иванов П.И. Частная теория документирования: ее сущность и содержание // Оперативник (Сыщик). - 2016. - № 3 (48). - С. 15-22.
- Комментарий к федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» с приложением решений Конституционного суда Российской Федерации и обзоров практики Европейского суда по правам человека / вступ. ст. В.Д. Зорькина. -3-е изд., доп. и перераб. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. - 574 с.
- Конев А.Н. Обращение главного редактора // Труды Академии управления МВД России. - 2020. - № 3 (55). - С. 8-9.
- Кузнецов Е.В. Оперативно-розыскное право в системе отраслей российского права: учебное пособие. - М.: ДГСК МВД России, 2018. - 120 с.
- Луговик В.Ф. Оперативно-розыскной кодекс Российской Федерации (авторский проект федерального закона) // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2015. - 1 (31). - С. 109-135.
- Мазунин Я.М. О введении результатов оперативно-розыскной деятельности в процесс доказывания //15 лет федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»: сб. материалов всерос. науч.-практич. конф. - Омск, 2010. - С. 50-62.
- Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация / под ред. A.C. Овчин-ского и B.C. Овчинского. - М.: ИНФРА-М., 2000. - 365 с.
- Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. И.А. Климова. — 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2019. - 439 с.
- Осипенко А.Л. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в глобальных компьютерных сетях //15 лет федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»: сб. материалов всерос. науч.-практич. конф. -Омск, 2010.-С. 143-155.
- Павличенко Н.В. Правовые и теоретические проблемы обеспечения негласности в оперативно-розыскной деятельности: монография. - М., 2016. - 186 с.
- Скоков И.Е. Некоторые проблемы правового регулирования деятельности оперативных подразделений полиции // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2020. - № 2 (86). - С. 165-171.
- Соловей Ю.П. О совершенствовании законодательного регулирования опе-ративно-розыскной деятельности в Российской Федерации //15 лет федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»: сб. материалов всерос. науч.-практич. конф. - Омск, 2010. - С. 3-8.
- Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горя-инова, B.C. Овчинского, Г.К. Синилова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2014.-710 с.
- Чечетин А.Е. Проект законодательного регулирования оперативно-розыскных мероприятий // Полицейское право. - 2006. - № 4 (8). - С. 82-87.
- Чечетин А.Е. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в решениях Конституционного суда Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. - М., 2020. - № 3 (55). - С. 65-76.
- Чечетин А.Е., Шатохин И.Д. Права личности и оперативно-розыскная деятельность // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2019. - № 1 (81).-С. 171-181.
- Чувилев A.A. Оперативно-розыскное право. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 1999.-75 с.
- Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. - 368 с.
- Шумилов А.Ю. Начала уголовно-розыскного права: монография. - М.: Шумилова И.И., 1998. - 158 с.
- Эзрохин П.В. Совершенствование положений ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в свете требований повышения эффективности противодействия организованной преступности подразделениями уголовного розыска // Вестник МГЭИ.-2018.-№ 2. - С. 118-136.