Физическая подготовленность сотрудников правоохранительных органов к противодействию терроризма и экстремизма в современных условиях

Социально-политическое явление экстремизма входит в перечень наиболее серьезных проблем современного мира. Данный факт обусловлен разнообразием форм и видов, в которых он проявляется: криминальный, политический, радикально-религиозный, националистический, молодежный, биологический, генетический, экологический и многие другие проявления экстремизма, а также и его крайняя степень проявления – терроризм. В последние годы можно отметить рост числа внешних и внутренних экстремистских угроз, в том числе выросла статистика денежного потока, все усложняются способы и методы финансирования экстремистских организаций, а также другие способы пособничества преступникам данной сферы.

Угроза террористических проявлений насильственного характера, финансирование экстремистских действий, а также эффективное противодействие им крайне важны для каждого государства и мировой общественности. В первую очередь, это связано с развитием и совершенствованием методов и средств ведения гибридных войн и ростом террористической активности в системе глобальных угроз [4, с. 26].

В последнее время количество зарегистрированных преступлений экстремисткой и террористической направленности, к сожалению, имеет положительную тенденцию роста (рис. 1, 2). Ежегодно увеличивается статистика жертв, пострадавших в результате терактов, погибших или получивших увечья, а также людей, получивших серьезный эмоциональный шок. Поэтому само осознание возможности оказаться под ударом террористов провоцирует недоверие гражданского населения к правоохранительным органам и властям [1, с. 109].

Рис. 1. Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности.

Рис. 2. Количество зарегистрированных преступлений террористической направленности.

Противодействие экстремизму на всех его этапах является приоритетным направлением деятельности правоохранительной системы Российской Федерации, которое входит в государственно-правовой механизм страны. Так, во время проведения расширенной коллегии МВД России президент Российской Федерации В. В. Путин отметил, что число преступлений в области экстремистской деятельности в последнее время выросло из-за внешних политических разногласий России с Западными недружественными странами. В связи с этим необходимо быть очень внимательными к окружающим Вас людей и в силу своих возможностей помогать правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка в этом направлении, т. к. именно МВД России в первую очередь несет ответственность за обеспечение безопасности, сохранение порядка и стабильности в нашем обществе.

Поэтому для борьбы с этими радикальными проявлениями сотрудник правоохранительных органов должен обладать высокой работоспособностью, достаточным уровнем физической подготовленности, а также знаниями и умениями в области применения физической силы, в том числе боевыми приемами борьбы, а также в совершенстве владеть специальными средствами и огнестрельным оружием. Так, например одними из основных мер противодействия терроризму, при которых задействуется физическая и тактико-специальная готовность сотрудника, являются задержание и проведение наружного и личного досмотра преступников.

Актуальность этой проблемы обусловлена, в первую очередь тем, что терроризм является постоянно развивающимся явлением, поэтому для успешного противодействия террористическим и экстремистским акциям необходимо своевременно реагировать на изменения в данной сфере и постоянно совершенствовать не только уровень технической оснащенности, но и профессиональную подготовленность личного состава органов внутренних дел (ОВД).

Противодействие терроризму и экстремизму на территории России является комплексной задачей правоохранительных органов. Так, например, разработкой стратегии занимаются аппараты управления несколько Министерств силовых ведомств, в котором МВД России является лишь одной из составляющей. Так, например, противодействие угрозам террористического воздействия на пограничных и приграничных территориях занимается ФСБ России, а сотрудники транспортной полиции наиболее полно реализуют свои полномочия по практической борьбе с террористической угрозой на объектах транспорта и в других местах массового нахождения людей (вокзалы, аэропорты и т. д.).

На основе общего определения «тактики» можно сделать вывод, что тактика применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в условиях ограниченного пространства на объектах транспорта должно сочетать в себе, как рациональное использование тактико-технических, физических и волевых возможностей в конкретно сложившихся условиях. Важно отметить, что применение физической силы должно быть тактически оправдано и априори обусловлено преимуществом сотрудников полиции [2, с. 45].

Кроме того, большую роль играет тактическая грамотность действий по использованию условий ограниченного пространства с целью достижения положительного результата. Отдельная роль отводится психологической, психической и моральной готовности сотрудников к возможному применению ими силового или вооруженного противостояния, сохранять хладнокровие и способность трезво оценивать сложившуюся экстремальную ситуацию, не теряя быстроту мышления и скорость реакции [5, с. 194].

В зависимости от предполагаемого исхода ситуации, необходимо дать быструю и точную оценку положения и действовать в соответствии со своими выводами. Отметим, что в данном случае жесткие защитные и ответные действия должны носить правомерный, эффективный и оправданный характер, т.к. его результатом может стать травматические повреждения нападающего либо его нейтрализация с целью защиты граждан и сотрудников от преступных посягательств на их жизнь и здоровье [7, с. 860]. Как уже было сказано выше, большое скопление людей в быстро меняющейся обстановке накладывает отпечаток на несение службы практически всех оперативных подразделений ОВД.

Также при определении тактики действий, сотрудник должен полагается не только на личные качества нарушителя, но и на окружающую обстановку. Огромную роль в проведении задержания или нейтрализации преступника могут сыграть даже такие факторы как состояние почвы или напольного покрытия, экипировки и одежды противника и самого сотрудника. Существуют такие тактические приемы, используемые при применении физической силы, как например намеренное сосредоточение внимания на определенном предмете или человеке, не связанном непосредственно с нарушителем, но находящимся вблизи от него.

Данный прием помогает создать иллюзию отвлеченности, не выпуская из виду преступника, что помогает скрыть факт обнаружения подозрительного лица, тем самым не спровоцировав его на совершение опасных действий. Если все же сотрудник вступил в противоборство с противником, он может выполнить отвлекающий маневр, как бы испугавшись или сделав вид, что он растерян или выбит из равновесия, что позволяет воспользоваться фактором внезапности, обезвредить расслабившегося правонарушителя и произвести его задержание.

План действий по осуществлению противодействия правонарушителям в общественных местах с большим количеством людей, приравниваются к объектам повышенной опасности, поэтому необходимо тщательно продумывать, в особенности действия, сопряженные с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Реакция сотрудников должна быть своевременна и точна, чтобы минимизировать не только трагические последствия самих действий, но и их правомерность. В этих ситуациях необходимо обеспечить максимально удобный доступ к предмету угрозы, не нарушая при этом общественного спокойствия, чтобы избежать массовой паники среди граждан, а также обеспечить им безопасность при проведении силового задержания и обезвреживания. Поэтому основными качествами для сотрудника здесь являются внимательность, решительность, внезапность, быстрота реакции и достаточный уровень физической подготовленности для эффективного оказания противодействия преступнику.

Подготовка сотрудников к выполнению действий по нейтрализации преступника и возможных проявлений угроз на объектах повышенной опасности, в том числе объектах транспортной инфраструктуры, а также совершенствование их навыков является одним из приоритетных направлений профессиональной подготовки сотрудников. Тем не менее, несмотря на важность данных проблем, обучение сотрудников правоохранительных органов противодействию участникам террористических акций, до сих пор не выделено в отдельный вид подготовки в ОВД и осуществляется на общих правилах, несмотря на определенную специфику действий. На данный момент, сотрудникам требуется более углубленное обучение, как для проведения индивидуальных, одиночных действий, так и в составе подразделения или группы.

Проблема прохождения сотрудниками полиции специальной подготовки и последующей проверки уровня остаточных знаний заслуживает отдельного внимания и должна подлежать контролю на их профессиональную пригодность. Поэтому под профессиональной подготовкой должно подразумеваться комплексное обучение, с целью ознакомления их не только с правовой основой деятельности в этом направлении, но и формирования необходимых физических навыков и умений, психологической подготовки и психической устойчивости [3, с. 117].

Львиную долю во время данной подготовки должно занимать обучение сотрудников техники ведения противоборства с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Данный этап обучения должен проходить в соответствии с правовыми актами, регулирующими деятельность сотрудников полиции. Их изучение необходимо включать в профессиональную подготовку, т.к. одним из самых распространенных проблем на практики является страх или нерешительность применения силовых способов пресечения ввиду возможных последствий его применения либо же превышение должностных полномочий, вызванное незнанием границ дозволенного законом. Именно поэтому необходимо, чтобы сотрудник проходил комплексную профессиональную подготовку, ведь применение физической силы неразрывно связано с ее правовым регулированием [6, с. 127].

Поэтому физическая сила является более широким понятием и можно отметить, что это не физическая сила выражается с помощью боевых приемов борьбы, а применение боевых приемов борьбы невозможно без физического силового воздействия. Физической силой следует считать не сопровождающееся применение специальных средств и огнестрельного оружия, а физические действия сотрудника, которые направленны против отдельных лиц и состоящие в ограничении свободы их действий, передвижения или распоряжения какими-либо предметами с целью причинения какого-либо вреда окружающим людям. В связи с этим профессиональная деятельность сотрудников полиции строго регламентируется специальными нормативными правовыми актами.

В заключении следует отметить, что в настоящее время экстремизм и терроризм является большой проблемой современного общества, который ставит под угрозу общественный порядок и спокойствие граждан. С каждым годом растет уровень преступности в данном направлении, экстремистские организации все больше наращивают свой технический и организационный потенциал, а также растет количество людей вовлеченных в террористическую деятельность тем или иным способом. Поэтому со стороны государства должны приниматься радикальные меры противодействию и профилактики общества с этими проявлениями, а сотрудникам правоохранительным органам дать больше полномочий при нейтрализации любых проявлений терроризма и экстремизма, чтобы сотрудники меньше задумывались о правомерности своих действий, т.к. любое промедление с их стороны может закончиться большими трагедиями и последствиями. Также, несмотря на накопившийся опыт в пресечении экстремистских акций и уже выработанную тактику действий при проведении оперативных действий по задержанию и нейтрализации преступника, среди сотрудников правоохранительных органов отмечается недостаточный уровень индивидуальной подготовки и командных действий.