Формирование корпуса индустриальных кадров в Чечено-Ингушетии в 1960-1980 годы

Актуальность поставленной проблемы определяется новым этапом социальноэкономической модернизации Чеченской Республики, одним из ключевых направлений которой является реализация образовательной и молодежной политики. Президент России В.В.Путин в своем Приветствии участникам Северо-Кавказского молодежного форума 4 августа 2014 г. отметил, что регион нуждается в привлечении молодежи для работы по модернизации экономики [6]. Совершенствование системы профессионального образования и повышения его социального престижа входят в число приоритетных задач руководства современной Чечни. Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров подчеркивает, что «получившие прекрасное образование, высокопрофессиональные кадры необходимы для развития всех отраслей экономики республики» [8].

В данном контексте изучение опыта Чечено-Ингушской АССР 1957–1991 гг. в области подготовки и вовлечения в процесс модернизации экономики профессиональных кадров, приобретает существенное теоретическое и научно-практическое значение. На рубеже 1950–1960х гг. в Чечено-Ингушской АССР началась реализация программы индустриальной модернизации, включающей задачи обеспечения промышленных предприятий, строительных и транспортных организаций республики квалифицированными рабочими и управленческим персоналом. Необходимо подчеркнуть, что социально-экономический облик Чечено-Ингушетии в этот период определялся, с одной стороны, наличием достаточно высокого потенциала для роста на основе уже существующей промышленной и кадровой инфраструктуры, с другой – бытовой неустроенностью значительной части населения, безработицей, слабым уровнем развития общего и профессионального образования.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 26 октября 1957 г. было запланировано проведение в Чечено-Ингушской АССР системных мероприятий, направленных на социальную адаптацию и трудоустройство чеченцев и ингушей, возвращавшихся на родину, что должно было одновременно способствовать насыщению кадрами растущего промышленного комплекса. В то же время политика центральных властей в лице ЦК КПСС, Советов министров СССР и РСФСР по вовлечению коренных народов ЧИАССР в процесс индустриальной модернизации республики содержала, особенно на начальном этапе, глубоко проработанный комплекс конкретных программ и механизмов ее проведения в жизнь. Так, основная масса репатриантов расселялась в сельской местности, вдали от индустриально развитого Грозненского района, где размещалось большинство профессиональных учебных заведений промышленного профиля. Освоение массовых индустриальных профессий чеченской и ингушской молодежью в начале 1960-х гг. тормозилось также нерешенностью существенных организационных и материально-технических вопросов системы профтехобразования [5, с. 53], что в целом снижало темпы вовлечения титульных народов в процесс модернизации промышленности ЧИАССР. В 1960-е гг. значительная нехватка квалифицированных рабочих и специалистов наблюдалась практически во всех отраслях промышленности Чечено-Ингушетии.

Важным шагом на пути формирования корпуса национальных рабочих и инженерных кадров Чечено-Ингушетии явились меры по улучшению количественных и качественных показателей работы общеобразовательных школ. В 1960 - начале 1970-х гг. реализация данных задач в значительной степени обеспечивалась за счет направления в школы республики выпускников педагогических вузов из других областей СССР, а также подготовки учительских кадров путем выделения квот для чеченской и ингушской молодежи из отдаленных сельских районов в вузах Центральной России с последующим распределением их на работу в родные села. Значительный вклад в дело подготовки педагогических и научных кадров для школ и вузов ЧеченоИнгушской АССР в 1960-1980-е гг. внесли образовательные учреждения Краснодара и Ростова-на-Дону [4, с. 31]. Одновременно руководством ЧИАССР и ее научно-образовательным сообществом предпринимались усилия в сфере модернизации республиканской системы высшего и среднего специального образования. Поскольку в этот период приоритет в индустриальном развитии Чечено-Ингушетии отдавался нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности, внимание уделялось обеспечению подготовки квалифицированных кадров соответствующих специализаций. Следует отметить, что профессия инженера-нефтяника и нефтехимика была в этот период востребована по всей стране, при этом в целом по отрасли, в том числе, «далеко не на всех должностях, где требовались дипломированные специалисты, работали выпускники вузов и техникумов» [3, с. 237–238]. Нередко их заменяли работники без профильного образования, но имевшие большой практический опыт. Они достаточно хорошо ориентировались в технологиях и организации производства на уровне 1950-х гг., но в условиях модернизации производства (внедрение более современных буровых установок, станков, автоматических линий, электроники и др.) требовался персонал с профессиональной подготовкой.

В рассматриваемый период задача обеспечения Чечено-Ингушской промышленности инженерными кадрами решалась достаточно эффективно благодаря научно-образовательной деятельности Грозненского нефтяного института (ГНИ), который в 1960-1980-гг. утвердился в качестве одного из наиболее авторитетных отраслевых вузов [7]. Выпускники ГНИ возглавляли грозненские научно-исследовательские и научно-проектные организации Чечено-Ингушетии, занимали посты главных инженеров и начальников участков нефтепромысловых объединений, что способствовало формированию республиканской системы взаимодействия высшей школы, науки и производства в рамках нефтегазовой отрасли, на основе которого в значительной степени обеспечивалась модернизация данного сектора экономики ЧИАССР. Важным компонентом данного процесса являлась также подготовка специалистов среднего звена, которая обеспечивалась Грозненским нефтяным техникумом, сыгравшим существенную роль в профессиональном обучении и переподготовке работников предприятий Грозненского промышленного узла в ходе их структурной и технологической модернизации. Следует отметить, что именно широкие масштабы профессиональной подготовки и повышения квалификации обеспечили качественный прорыв в облике производственных кадров Чечено-Ингушетии в 1960-1970-е гг. Руководством ЧИАССР, директорами промышленных предприятий и образовательных учреждений, республиканскими и районными парторганизациями были предприняты значительные усилия в сфере организации системы профессиональной переподготовки: учебных комбинатов, курсов, семинаров. Только за период 1966–1974 гг. через них прошло около 497 тыс. рабочих и служащих [2, с. 8], По данным на 1975 г. в каком-либо учебном заведении или центре повышения квалификации обучался каждый третий житель Чечено-Ингушетии, причем основной контингент учащихся составляли рабочие кадры. В контексте хозяйственно-экономических реформ, проводившихся в СССР во второй половине 1960-х гг., и движения изобретателей и ра- ционализаторов на крупных предприятиях были организованы «университеты технических знаний», экономические школы и семинары, школы коммунистического труда, технические кружки. Хотя их деятельность носила в значительной степени пропагандистский характер, не следует недооценивать роль системы научно-технического просвещения в процессе общей социальнокультурной динамики в Чечено-Ингушетии, формировании национальных кадров ученых, инженеров и техников, квалифицированных рабочих, становлении корпоративных традиций на производстве и в профессиональном образовании ЧИАССР.

Наиболее сложной задачей для партийно-хозяйственного руководства ЧеченоИнгушской АССР в процессе обеспечения промышленности квалифицированными кадрами явилось преодоление дефектов в системе начального и среднего профессионального образования. В рассматриваемый период в республике была значительно расширена сеть профессионально-технических училищ. Так, если в 1961-1965 гг. выпуск из средних специальных учебных заведений ЧИаСс составил 7,5 тыс. человек, то в 1981-1985 гг. - 19,9 тыс. человек [2, с. 11]. В течение одиннадцатой пятилетки профтехучилищами республики было подготовлено 59 тыс. квалифицированных рабочих [11, с. 7]. В целом, формально численность индустриальных кадров в ЧИАССР соответствовала масштабам республиканского промышленного сектора. При этом рост уровня механизации и автоматизации производства вел к определенному сокращению численности персонала. Однако на практике большинство ведущих предприятий, включая новые заводы и цеха в нефтехимической отрасли, машиностроении, производстве строительных материалов, испытывали потребность в квалифицированных рабочих. В значительной степени данное явление определялось общими системными дефектами в системе профтехобразования СССР, которое не имело высокого социального престижа в глазах советской молодежи. Кроме того, для ЧИАССР была характерна практика вовлечения старшеклассников в частный производственный сектор - работу в личных подсобных хозяйствах, строительных артелях и т.п. Безусловно, главной проблемой здесь являлось отставание материально-технической и методической базы профтехобразования от технологического уровня модернизирующейся промышленности Чечено-Ингушетии. В результате, выпускники профессионально-технических училищ, мечтавшие работать на современных станках с программным управлением, не всегда получали теоретическую подготовку и навыки, соответствовавшие высокотехнологичному оборудованию предприятий [9]. Чтобы молодые рабочие могли в полной мере реализовать себя на производстве, заботу об их дальнейшем профессиональном росте брали на себя коллективы заводов, мастера и передовики производства.

Во второй половине 1980-х гг. ситуация с обеспечением промышленности Чечено-Ингушетии квалифицированными рабочими кадрами продолжала оставаться сложной. Так, в 1985 г. для полного укомплектования штата индустриального комплекса Чечено-Ингушской АССР требовалось более 1 300 рабочих ведущих профессий [1], а в последующие годы дефицит инженерного и технического персонала продолжал увеличиваться. Необходимо подчеркнуть, что базовая причина этого явления коренилась в нарастании кризиса административнокомандной системы. Проблемы в экономике, социально-культурной и демографической сфере Чечено-Ингушской АССР в рассматриваемый период невозможно было решать только на местном уровне, без преодоления системных проблем в управлении экономикой на общесоюзном уровне, которые отражались, в том числе, на деятельности учреждений профессионального образования в регионах.

В целом, в период 1960-1980-х гг. высшее и среднее специальное образование явилось одним из главных факторов, определивших становление корпуса национальных научных и производственных кадров ЧИАССР в условиях структурного и технологического развития республиканской экономики, появления новых более сложных задач в сфере административного и экономического управления. В то же время необходимо отметить, что политика ЦК КПСС, Советов министров СССР и РСФСР, направленная на обеспечение промышленности Чечено-Ингушетии кадрами квалифицированных рабочих и специалистов, не в полной мере учитывала реальные потребности производства, его структурное и технологическое развитие, становление новых отраслей, в том числе точного машиностроения, биохимии, производства медицинской техники.

В то же время формирование в ЧИАССР системы подготовки квалифицированных специалистов (инженеров, рабочих, ученых, преподавателей) имеет существенное значение как часть исторического опыта модернизации экономики и социально-культурной жизни Чечено-Ингушетии, многие элементы которого могут быть использованы и в ходе разработки промышленной и образовательной политики современной Чечни [10, с. 81-82].

Многопрофильное производство с высоким потенциалом технологического развития, созданное в Чечено-Ингушской АССР к середине 1980-х гг., являлось перспективной базой для дальнейшего развития системы профессионального образования, в том числе для организации - 68 - подготовки кадров среднего звена и квалифицированных рабочих по наиболее современным специальностям в сфере высокоточного машиностроения и информационных технологий. О востребованности данных образовательных направлений, их соответствии социальнокультурным запросам чеченской молодежи свидетельствуют современные тенденции инновационного развития профессионального образования в Чеченской Республике.

Модернизационный процесс в Чеченской Республике в начале ХХI в. показывает эффективность сочетания ценностей традиционной культуры с процессом внедрения инновационных технологий в образование, промышленное производство и социальную сферу, с созданием в Республике динамично развивающейся конкурентоспособной экономики и научнообразовательной системы.