Генезис форм и содержания деятельности органов студенческого самоуправления в вузах России в пореформенный период (1860-1917 гг.)

В связи с постоянными запретами и ограничениями, выставляемыми правительством к возникновению студенческих организаций в России конца ХIХ – начала XX в. история их образования и развития занимает относительно небольшой отрезок времени. Традиции студенческого самоуправления получили развитие в высшей школе дореволюционной России, начиная с образования в 1755 г. Московского университета. Тенденции самоуправления и демократии в вузах дореволюционной России претерпевали изменения вплоть до полного исчезновения, в зависимости от изменения государственной политики в сторону авторитаризма.

Исследование российских университетов показало, что демократические принципы организации студенческого самоуправления были аналогичны во всех вузах. Это управление и контроль со стороны студентов над всеми сферами жизни университетов, включая академическую; принятие решений общим собранием студентов; наличие выборных органов исполнительной власти; возможность ротации избранных в органы управления; обязательное подчинение всех членов студенческого сообщества решениям, принятым на общем собрании и т. д. [5. С. 24].

Первые студенческие организации в России возникли во второй половине XVIII века и представляли собой объединения научно-учебного и научно-театрального характера. Примером такой организации может служить объединение под названием «Собрание университетских питомцев для упражнения в сочинениях и переводах», открытое в 1781 году при Московском университете профессором философии И. Г. Шварцем. Целью этого объединения было «доставление обучающемуся юношеству таких средств, по которым они могли не только успевать в науках, но и жить по правилам благонравия» [5. С. 24].

В историческом плане прообразом современных студенческих организаций были «студенческие землячества конца XIX века, организованные на паевых кооперативных началах» [Там же. С. 24]. Однако С. Ф. Спешков относит возникновение землячеств, которые он называет «первоначальной формой студенческих организаций» к концу 50-х гг., исключение составляют организации Дерптского университета [8]. Землячества не только создавали благоприятные условия для жизни и быта студенческой молодежи, но и в условиях политизации российского общества проводили в студенческую среду прогрессивные общественные идеи и настроения. Как отмечает С. Н. Кулинина, в землячествах у студенческой молодежи формировалось чувство взаимной солидарности и ответственности, стремление быть полезным своему народу. Через землячества устанавливались неформальные связи между провинциальной и столичной интеллигенцией, в провинцию попадали новинки общественно-политической и научной литературы. В землячествах действовал негласный кодекс чести, предполагавший приоритет общественных интере- сов над индивидуальными и строгий товарищеский суд [5. С. 25].

Со сменой курса правительства в университетах поменялось и положение студенческих организаций^^ они закрывались во времена реакции и оживали во времена «реформ». В середине 80-х гг. происходит превращение студенческих научных обществ в нелегальные студенческие организации, что было связано с большим притоком в образование разночинцев, «людей совершенно необеспеченных» [8]. Короткая «оттепель» с 1856 г. завершилась для студенческих организаций полным крахом^^ устав 1863 г. не допускал корпоративного устройства студенческой жизни. Университеты получили профессорскую автономию, но студенты не получили корпоративного устройства. Период 1865–1882 гг. можно назвать периодом затишья в студенческих организациях. В эти годы вся политика правительства по отношению к студенческим организациям носила характер запретительный, Устав 1884 г. еще более резко высказался об участии студентов в каких-либо тайных обществах и кружках. Отличительной же чертой 80-х гг. было существование нелегальных студенческих организаций. «80-е годы и последующее время являются периодом господства негласных форм студенческих организаций – землячеств с их библиотеками, кассами, беседами и т. д.; это было время образования никому неизвестных кружков самообразования» [4. С. 62]. Такое положение становится характерным для всех русских университетов.

На протяжении всего XIX века страх перед студенческими организациями господствовал в правительственных кругах, поскольку именно они стояли во главе студенческих беспорядков. В циркуляре Министерства народного просвещения отмечается, что ради «установления желательного общения между студентами и педагогическим составом вузов» рекомендуется «учреждение, под непременным ответственным руководством профессоров, научных и литературных студенческих кружков или обществ, в заседаниях которых могут обсуждаться или читаться студенческие рефераты по научным и литературным вопросам» [7. С. 46]. После бурного студенческого оживления 1855–1861 гг. студенческие организации были запрещены.

И только в 1882 г. в вузах с разрешения университетского совета разрешают создавать общества, печатая их Уставы, например, «Устав студенческого научно-литературного общества» СПБУ [7. С. 47]. Это научно-литературное общество просуществовало до 1887 г. при ректоре СПБУ И. Е. Андреевском и занималось исключительно научными работами^^ содействовало научным и литературным занятиям студентов, устраивая научные рефераты и литературные чтения, составляя переводы иностранных научных сочинений и издавая их в виде сборников или отдельных брошюр лучших студенческих диссертаций и научно-литературных статей.

Период 80–90-х гг. можно назвать периодом наиболее сильного влияния землячеств, самых распространенных и популярных студенчес- ких организаций в российских вузах. В эти годы «...борьба за автономию проходит красной нитью через всю историю русских университетов». Для студентов борьба эта выражалась, прежде всего, в борьбе за студенческий корпоративный строй, студенческим организациям отводится первая роль в университетской жизни, и история студенческих организаций сводится к истории землячеств. Тот факт, что землячества в 80-е гг. дают о себе знать и приобретают большую силу, подтверждается и в работе А. И. Георгиевского при описании событий в университетах в 1887 г. [3. С. 162].

В каждом землячестве был свой председатель и судьи. «Председатели всех землячеств составляют депутатские собрания, а выборные от каждого землячества члены – общий студенческий суд. Главным источником средств землячеств были вечера, устраиваемые ими негласно, или с ведома, но без прямого разрешения полиции» [3. С. 162]. Такую же организацию имели землячества и в других университетских городах. В 1884–1886 гг. в Москве существовал студенческий союз землячеств, который всецело превратился в общество взаимопомощи; впоследствии союз организовал кружки саморазвития, где устраивал доклады о крестьянской реформе, о неудовлетворительном состоянии гимназий и университетов и по многим другим вопросам. Учредительные собрания землячеств 1884–1886 гг. сосредоточивали деятельность союзов на финансовой стороне, превращаясь в общества взаимного кредита. Союзы состояли только из землячеств, сохра- нивших полную внутреннюю автономию.

Волнения 1887 и 1889 гг. сплотили студенчество. С 90-х гг. наступает период расцвета деятельности землячеств и союзного совета, имеющего исключительно академическую направленность. Создается крепкая сплоченная организация, выдвинувшая на первый план своей деятельности, с одной стороны, руководство общестуденческими делами и с другой – повышение умственного и нравственного уровня студентов. С. П. Мельгунов приводит выдержку из Устава союза, который определяет его деятельность^^ устройство кружков саморазвития, библиотек с систематическим подбором книг, научных кружков с участием профессоров и студентов, корпоративного студенческого суда и организации материальной взаимопомощи (касса, бюро, регулирование стипендий и пособий), борьба с действующим уставом для достижения свободы академической жизни, изучения и преподавания, более свободного доступа университетского самоуправления к высшему образованию. В рамках союза землячеств существовали комиссии, а центральным органом являлся союзный совет, составленный из представителей всех землячеств, кроме того действовали и специальные курсовые организации. Союз землячеств объединял малую часть студентов, «большинство же неорганизованная толпа не только не принимает никакого участия в общем деле, но и тормозит его^^ поэтому, чтобы заставить всех студентов принимать участие хоть в некоторой части всех дел, необходима была такая организация, которая охватывала бы все студенчество и предоставляла возможность открыто высказывать общее мнение и направление студенчества перед правящими университетскими сферами и даже перед обществом» [4. С. 43].

Такие задачи взяли на себя курсовые организации, которые представляли собой комиссии курсовых старост, заботившиеся о материальной взаимопомощи, через эту комиссию шли все прошения относительно стипендий, льгот, платы за слушание лекций и т. д. С. П. Мельгунов делает вывод, что в университете создается сложная, но стройная студенческая организация, которой суждено было руководить университетскими делами в 90-х гг.

II съезд землячеств в 1894 г. провозгласил «мирный, возможно легальный» образ действий, совершенно устранив политику из университетской жизни. Студенческие организации получили доминирующее влияние в университетской жизни, но при этом в целом для университета была характерна инертность студенческой массы в период начала деятельности землячеств.

С середины 90-х гг. начинается расцвет деятельности студенческих организаций. Огромное влияние деятельности землячеств на студенческую жизнь и подъем общественного самосознания в эти годы больше всего сказалось на развитии чувства товарищества, солидарности, в стремлении объединяться на университетской скамье, на почве общих интересов^^ «...

мы видим, что в студенческой среде господствовал определенный взгляд, что судьбы университета всецело зависят от общеполитических условий в стране. Это сознание влечет наиболее мыслящую часть студенчества к участию в политической жизни и роковым образом превращает университет в орудие политической борьбы» [4. С. 96].

Неизбежным следствием выдвижения политических лозунгов борьбы должен был стать раскол начавшего сплачиваться студенчества. В конце 90-х гг. «революционное направление становится преобладающим среди организованного студенчества…, академические цели стушевывались перед жгучими вопросами момента…, землячества, занимаясь организацией материальной и духовной взаимопомощи – органы всего студенчества, могли быть только беспартийными. При новом характере университетской жизни, когда на первый план были выдвинуты политические интересы, сохранить беспартийность было невозможно» [4. С. 102].

С. Ф. Спешков приходит к выводу, что «к концу 1901 – началу 1902 г. все вузы России имели крепко сплоченные студенческие нелегальные организации с политическими задачами и с попытками образовать общую всероссийскую центральную организацию или всероссийский съезд» [8. С. 16]. Но активное участие в деятельности организаций принимало не более 1/3 студенчества, остальные же «по слабости своей воли пассивно подчинялись распоряжениям организаций», и только незначительная часть вставала в оппозицию к этим организациям.

Не будучи разрешены официально властями, землячества вынуждены были существовать тайно и вести конспиративную жизнь. Возникновение же землячеств вполне понятно^^ из стремления молодежи к материальной взаимопомощи и поддержке в условиях тяжелого материального положения, оторванных от родных и часто не имеющих средств к жизни, а также из попятного в юношеском возрасте стремления к товарищескому общению. Но в силу ненормальных условий в университетах землячества из-за своей конспиративности рано или поздно должны были получить направление антиакадемическое, а затем в отдельных случаях и противоправительственное» [8]. На первом этапе своего существования в студенческих организациях господствовали цели взаимопомощи, вытекающие из коренных потребностей студенческого быта, и преследовались цели самообразования; на втором этапе своего развития проявилось стремление оказывать давление на университетские власти и забрать в свои руки всевозможные университетские дела.

Еще одним видом студенческих организаций к 1899 г. стали Кассы взаимопомощи студентов. Но эти организации не могли выполнять роль руководителя движения. К моменту волнений Кассы взаимопомощи насчитывали от 250 до 500 членов. Всеми делами Кассы распоряжался кассир, и политического характера эта организация не носила. Организационный комитет, сложившийся в результате движения 1899 г., вышел из Кассы, а впоследствии Касса трансформировалась в целую серию небольших организаций, уже строго политической ориентации и разделенной по партийному принципу [11. С. 87].

В формате студенческого движения в начале XX века в России появляются новые типы студенческих объединений, обладающие значительным педагогическим потенциалом и решающие важные воспитательные, развивающие, образовательные и организационные и задачи. Примером такой организации является студенческая корпорация «Труд и Надежда», учрежденная в 1903 году с разрешения Министерства народного просвещения в Томском технологическом институте. Объединение ставило своей задачей «содействовать развитию здорового товарищеского общения и упрочения дружеских связей между ее членами на началах укрепления в них любви к науке, уважения к законности, духа порядочности и честного образа мысли» [5. С. 25].

На смену циркуляру Боголепова о задачах вновь учреждаемых обществ пришли «Временные правила организации студенческих учреждений», согласно которым начальству вузов предоставлялось по ходатайству студенчества разрешать открытие студенческих кружков для научно-литературных занятий, кружков для занятий искусствами, ремеслами и физическими упражнениями, а равно студенческих столовых, чайных, касс взаимопомощи, ссудосберегательных, вспомоществования, попечительств с целью приискания занятий для не- достаточных студентов, библиотек и читален.

Негласное существование студенческих организаций приводило к складыванию в студенческой среде корпоративного духа, передаваемого из поколения в поколение студентами. Принцип организации всех обществ был един^^ заведовало делами общества выборное студенческое бюро под председательством члена педагогического персонала, в состав членов общества могли входить не только студенты, но и все лица, причастные к университету, помимо устройства заседаний с чтением и дебатами по рефератам, общества могли организовывать экскурсии, библиотеки, читальни, издавать периодические сборники и т. п. В. М. Пуришкевич отмечает, что перечисленные организации признавали целью студенчества науку, а отнюдь не политику. Нарабатывая опыт общественной деятельности и формируя себя как субъекта реальной академической и социальной политики, российское студенчество конца XIX – начала XX века с большой активностью продолжало развивать различные формы самодеятельности [5. С. 26].

Анализ истории высшей школы позволяет выявить детерминированность развития демократических тенденций студенческого самоуправления законами социальной диалектики. В советское время началось возрождение студенческого самоуправления^^ были созданы такие неполитизиро-ванные студенческие органы, как общее собрание студентов вуза и совет старост. Представители студенчества вошли в состав президиумов вузов и советы факультетов с правом решающего голоса. Предпринятые меры позволили привлечь студенческие коллективы к перестройке учебного процесса в вузах страны, добиться консолидации студенческой молодежи, продолжившей обучение, способствовали перестройке системы высшего образования.

Субъектами студенческого самоуправления сегодня выступают студенческие коллективы (объединения), созданные в группе, на факультете (межфакультетские), в вузе (межвузовские), в муниципальном образовании, на уровне субъекта Российской Федерации, на федеральном уровне.

На основе анализа практики студенческого самоуправления на уровне учебной группы, факультета и образовательного учреждения в настоящее врсемя в качестве наиболее эффективных можно выделить следующие его формы^^

• 1.    Профсоюзная организация студентов, выполняющая функции органа студенческой самодеятельности, статус которой определяется коллективным договором.

• 2.    Общественная организация, которой может быть союз студентов данного учебного заведения городской, областной, общероссийской общественной организации, заключившей договор с учебным заведением.

• 3.    Профсоюзная организация студентов и общественное объединение, совместно выполняющие функции органа студенческого самоуправления; статус органа студенческого самоуправления определяется трехсторонним

• 4.    Орган обществен н ой самодеятельности, выполняющий функции студенческого самоуправления (студенческий совет, студенческий деканат, студенческие научно-производственные отряды (СНПО), студенческие кафедры, студенческие комитеты, студенческие клубы по интересам и т. д.) [9].

соглашением; профком приоритетно выполняет функции социальной защиты студентов, а общественное объединение занимается реализацией социально значимых программ и поддержкой инициатив студенческой молодежи.

Высшим органом студенческого самоуправления является студенческое собрание (конференция студентов), которое имеет право принимать к своему рассмотрению вопросы компетенции соответствующего студенческого коллектива. В целях демократизации системы управления учебным заведением и соблюдения прав обучающихся в состав Ученого Совета (Совета) образовательного учреждения входят представители студентов [10].

На уровне субъекта Российской Федерации, где статус органа студенческого самоуправления должен определяться договором с Российским Союзом ректоров, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, возможны следующие его формы^^

• 1.    Региональна я студен че ская общественная организация (ассоциация студенческих общественных и профсоюзных организаций).

• 2.    Координационный студенчес-

• кий орган (совет), который может быть^^

• – самостоятельным объединением;

  – объединением при органе законодательной или исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

  – объед и нением при общест в енной организации (ассоциации организаций).

• 3.    Координационный студенческий совет создается на принципах равного представительства от учебных заведений, координации действий всех членов совета и невмешательства в их внутренние дела [2].

На всероссийском уровне возможной формой студенческого самоуправления может стать координационный орган, созданный при Министерстве образования Российской Федерации. В его состав могут входить представители общероссийских и межрегиональных студенческих общественных объединений, Российской ассоциации профсоюзных организаций студентов высших учебных заведений и др.

Сочетание форм органов студенческого самоуправления на трех уровнях помогает найти оптимальные механизмы и пути решения проблем студентов силами самих студентов, позволяет развивать их инициативу не только в рамках учебных заведений, но и за их пределами, повышать роль и значимость студенческого мнения, студенческих инициатив в России.

Таким образом, существующие в конце XIX – начале XX в. студенческие объедиения, такие, как кассы взаимопомощи, землячества, научные общества, бюро по различным видам студенческой жизни и др. трансформировались как по форме организации, так и по характеру деятельности. Студенческие научные общества и земляческие организации изменили свою структуру, сохранив за собой те же функции. Кассы взаимопомощи разделились по видам деятельности на профсоюзные организации и студенческие советы. Бюро, студенческие столовые, читальни исчезли совсем или прикрепились к более крупным организациям, например, студенческим советам, утратив оригинальное название, но сохранив содержание деятельности. На современном этапе также происходит изменение форм, характера и содержания деятельности органов студенческого самоуправления. Но можно с уверенностью утверждать, что они продолжают оставаться средством организации социально-воспитательной среды вуза.