Глобальные проблемы безопасности и философия государственного управления в XXI веке

Структура проблем глобальной безопасности

Исследования показали, что для обеспечения безопасного развития цивилизации в XXI веке необходимо будет решить следующие глобальные проблемы.

• 1.    Необходимо избежать самоуничтожения человечества в результате ядерной войны, после которой жизнь останется лишь в глубинах океана [14].Компьютерное моделирование, проведенное российскими и зарубежными специалистами, показало, что для наступления “ядер-ной зимы” достаточно взорвать всего лишь 50–100 ядерных зарядов средней мощности [21], что может произойти и при региональном военном конфликте.

• 2.    Нужно восстановить и сохранить жизненно важные экосистемы планеты, без которых существование человека и окружающей его биосферы, включая полезные бактерии и вирусы, невозможно. Сегодня эти экосистемы продолжают разрушаться в результате все более масштабной техногенной деятельности людей, не имеющих необходимых знаний о последствиях этой деятельности.

• 3.    Нам предстоит преодолеть системный кризис культуры, когда происходит деморализация общества, рушатся устои традиционной семьи и базовые духовные ценности, утрачивается цель и смысл жизни чело-

• Рис. 1. Город после наступления «ядерной зимы»

• 4.    Нам также очень важно остаться людьм и в первоначальном смысле этого слова, то есть сохранить те главные человеческие качества, которые отличают человека от других представителей мира живой природы [18].

Рис. 2. Загрязнение океана – глобальная угроза для безопасности

Рис. 3. Одиночество и бедность в старости – позорное явление нашего мира века [2; 15]. Свидетельством этого является депопуляция экономически развитых стран Западной Европы, а также рост в них одиночества и количества самоубийств материально обеспеченных мужчин среднего возраста, которые разочаровались в жизни и не видят смысла своего дальнейшего существования.

Сложность, масштабы и стратегическая значимость этих проблем таковы, что ни одна страна мира в одиночку их решить не сможет. Здесь необходима мобилизация всего интеллектуального потенциала мирового сообщества, его сплоченность и партнерство в области противодействия общим глобальным угрозам. Перед лицом этих угроз должны быть отодвинуты на второй план все другие проблемы и противоречия между людьми.

К сожалению, ООН и другие международные организации оказались неспособными организовать такое взаимодействие между странами современного мира [10]. Поэтому решать эти проблемы придется на уровне национальных государств и их региональных союзов. И это сегодня самая актуальная проблема государственного управления.

Концептуальные основы и приоритеты государственного управления

Тенденция повышения роли национальных государств и их региональных объединений в последние годы становится доминирующей. Примером может служить динамика численности стран БРИКС, в которых сегодня проживает уже более половины населения нашей планеты [17]. Для обеспечения глобальной безопасности стратегическими приоритетами государственного управления в этих странах должны стать следующие.

• 1.    Международная геополитика противодействия странам Запада, которые являются инициаторами и участниками Мировой гибридной войны против других стран с целью сохранения своего доминирующего положения в мировом сообществе. Эта война готовилась и скрытно велась давно [22], но в 2022 году ее цели, задачи и планы опубликованы открыто. Они детально рассмотрены в монографии А. А. Барташа и в статьях российских аналитиков [1; 9]. Задача “принуждения к миру” поджигателей новой мировой войны сможет быть решена лишь тогда, когда они осознают губительные последствия своей безответственной деятельности и неотвратимость возмездия за нее. Сегодня чувство страха за свою безопасность у политических лидеров этих стран отсутствует, а их интеллектуальный уровень снизился до критически опасных значений.

• 2.    Существенное повышение качества национальной элиты общества, которая должна найти выход из системного кризиса современной цивилизации и способы восстановления важных экосистем, включая мировой океан и околоземное космическое пространство [12].

• 3.    Формирование нового содержания информационного пространства, которое позволит осуществить консолидацию общества для решения проблем глобальной безопасности, повысить уровень доверия между различными странами мира, а также интеллектуальное развитие и нравственное воспитание молодого поколения [11].

• 4.    Развитие жизненного и творческого потенциала личности, высоких моральных качеств человека и его ответственности за свое и общее будущее [8].

Новые приоритеты подготовки кадров

В условиях нарастания комплекса глобальных вызовов и угроз XXI века особую значимость приобретает проблема подготовки руководителей организационных структур общества и крупных проектов его социальноэкономического и научно-технологического развития. Такие руководители должны обладать необходимыми качествами для своевременного принятия стратегически важных решений. В работах [3–5] эта проблема рассмотрена применительно к сфере науки и технологий России. Ведь именно в этой сфере должна быть не только определена стратегия выживания и безопасного развития нашей страны, но также созданы и те новые прорывные технологии, которые необходимы для ее практической реализации.

Сложность этой проблемы состоит в том, что для ее решения нужна комплексная система подготовки руководителей нового поколения для ответственных структур и проектов в области науки и технологий. Эта проблема является самой приоритетной для нашей страны на ближайший период времени, и потому она должна быть обязательно решена.

В работе [3] определены следующие качества, которыми должны обладать руководители наиболее важных организационных структур общества.

• 1.    Профессиональная компетентность . Ее важными аспектами являются не только высокий уровень профессиональной подготовки в данной предметной области, но также и понимание ее роли и перспектив развития в современном обществе.

• 2.    Системные и глобальные знания . Руководитель должен обладать системным мышлением и достаточно широким кругозором, чтобы понимать причины и возможные последствия развития событий в глобальном мире.

• 3.    Патриотизм. Главное здесь – это готовность служить Родине, понимание национальных целей страны, их приоритет по отношению к личным и корпоративным целям и интересам. Это качество явля-

• ется особенно важным для интеллектуальной элиты России именно в настоящий период, когда против нашей стране ведется гибридная информационно-психологическая война коалицией стран Запада.

• 4.    Организаторские способности . Руководитель коллектива должен быть не только его интеллектуальным лидером. Он также должен обладать способностью правильно и доходчиво поставить задачу и мобилизовать коллектив на ее решение. Для этого нужно уметь работать с людьми, правильно расставлять кадры и делегировать им некоторые свои полномочия. И этому нужно постоянно учиться.

• 5.    Деловой авторитет. Это качество предполагает высокую ответственность и честность руководителя, его справедливость, внимание к чужому мнению, заботу о людях.

• 6.    Креативность . Современный руководитель должен обладать чувством нового, быть в курсе передового опыта деятельности в своей области, а также уверенно принимать решения по освоению инноваций.

• 7.    Информационная культура . В условиях становления глобального информационного общества это качество становится обязательным для руководителей любого ранга. Современный руководитель должен хорошо владеть новыми информационными средствами управления социально-экономическими процессами.

Исследования показывают [4], что многие проблемы социальноэкономического развития нашего общества обусловлены тем, что уровень подготовки руководителей организационных структур не соответствует современным требованиям. Поэтому актуальная и стратегически важная задача государственной политики состоит в том, чтобы создать эффективную систему подготовки руководящих кадров страны.

Концептуальные основы системы подготовки руководителей сферы науки и технологий России

При решении этой проблемы нужно использовать как отечественный, так и зарубежный опыт, в особенности опыт тех стран, которые сегодня являются мировыми технологическими лидерами. Основными компонентами этой системы в России должны стать следующие:

• –    ведущие научные центры и институты РАН, а также других государственных и общественных академий наук, где должны быть созданы необходимые условия для подготовки руководящих кадров в сфере науки и технологий;

• –    федеральные и исследовательские университеты России, в которых уже имеются или же могут быть созданы факультеты и кафедры дополнительного образования;

• –    головные научные центры и институты оборонного комплекса страны, имеющие опыт создания сложных систем соответствующего профиля [5].

Подготовка компетентных руководителей для организационных структур нашей страны должна стать массовой уже в ближайшие годы. Поэтому возникает другая проблема – проблема подготовки для этих целей самих преподавателей сферы образования, которым необходимо будет постоянно повышать свою квалификацию. Пути решения этой проблемы пока не найдены. И здесь может оказаться полезным отечественный опыт, накопленный в оборонном комплексе страны.

Конверсия потенциала оборонного комплекса России

В Стратегии научно-технологического развития России указано, что наша страна, начиная с 2022 года, вступила в новый период своего развития, который должен иметь мобилизационный характер. Этот характер уже проявляется сегодня в работе предприятий оборонно-промышленного комплекса нашей страны, а также тех предприятий, которые успешно решают задачи импортозамещения особенно важной продукции. Однако их опыт может и должен использоваться и в других сферах жизнедеятель- ности нашего общества, в том числе, в области организации выполнения крупных научно-технологических проектов и в сфере подготовки специалистов и руководителей для их практической реализации.

Авторам настоящей статьи довелось достаточно длительное время работать на руководящих должностях в научноисследовательских институтах оборонного комплекса нашей страны. Поэтому они хорошо понимают те возможности, которые может дать конверсия интеллектуального и технологического потенциала оборонного комплекса России при условии надлежащей организации этого процесса. При этом речь идет не только о трансляции в гражданскую сферу технологий оборонного и двойного назначения. Очень важно передать в эту сферу также и опыт реализации в сжатые сроки крупных проектов, культуру взаимодействия специалистов различного профиля при выполнении этих проектов. Ведь очень многие выдающиеся до-

Рис. 4 Академик В. С. Семенихин, основатель российской научной школы конструкторов АСУ оборонного назначения

стижения нашей страны в области научно-технологического развития были получены потому, что были созданы и получили государственную поддержку научные школы Генеральных конструкторов этих проектов.

Имена И. В. Курчатова, С. П. Королева, В. С. Семенихина, В. С. Бурцева, И. А. Мизина и многих других выдающихся конструкторов систем оборонного назначения навсегда останутся в истории развития России. Сегодня их опыт востребован и должен быть эффективно использован [6].

Учитывая изложенное выше, хотелось бы обратить внимание заинтересованных читателей на некоторые монографии и статьи, которые в последние годы появились в нашей стране по тематике организации деятельности предприятий и специалистов оборонного комплекса нашей страны [5; 19; 20]. Они вполне пригодны для использования в системе подготовки руководителей и специалистов научно-технологической сферы современной России.

Новые информационные средства государственного управления

В условиях цифровой трансформации общества открываются новые возможности для повышения эффективности управления социальноэкономическими процессами. Прежде всего здесь нужно отметить системы и средства информатики для оказания государственных услуг. В нашей стране для этих целей создана система многофункциональных информационных центров, которые сегодня имеются практически во всех городах России. Правительство РФ настойчиво расширяет функции этих центров, и это уже дает большой социальный эффект. Сокращаются затраты социального времени при оформлении пенсионных дел, оплаты услуг ЖКХ и решения целого ряда других вопросов повседневной жизни населения.

В последнее время планируется даже возможность выполнения и некоторых других финансовых операций, например, установления гражданами самозапрета на получение банковских кредитов от их имени посторонними лицами. Все это повышает доверие граждан России к органам государственной власти, что с лихвой оправдывает те средства, которые она затрачивает на оказание государственных услуг населению в цифровой форме.

Однако в нашей стране имеются и другие информационные средства управления социально-экономическими процессами на федеральном, региональном и ведомственном уровнях, которые еще недостаточно эффективно используются. Речь идет о Системе распределенных ситуационных центров (СРСЦ) , которые в настоящее время созданы практически во всех регионах нашей страны, а также – в министерствах и ведомствах [6]. Мало того, для обучения государственных чиновников и специалистов по эксплуатации этих Центров в Российской академии государственной службы создан специальный учебный ситуационный центр. Но, несмотря на это,

Рис. 5. Общий вид операционного зала отраслевого ситуационного центра задача эффективного использования СРЦС в системе государственного управления не решена до сих пор. Основная причина этого – недостаточная подготовленность государственных служащих в области использования новых информационных средств и технологий управления. И эту задачу необходимо решить в ближайшие 5–7 лет [7].

Заключение

Содержание рассмотренных выше проблем глобальной безопасности, а также задач государственного управления по их решению хорошо известно и может показаться банальным. Но ведь в современной реальности пока все иначе, и практическая деятельность в этой области не соответствует требованиям нашего времени. Примером здесь может служить малоэффективная деятельность ООН в области проблем обеспечения устойчивого развития цивилизации. Принятая в 2015 году на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН программа действий в этой области до 2030 года практически не выполняется, и ни одна из заявленных в ней семнадцати глобальных целей не достигнута [13]. Поэтому решать проблемы устойчивого развития придется на другом уровне – новых региональных объединений государств Евразийского континента [17].

На уровне национальных государств приоритетом управления сегодня является, главным образом, рост ВВП и объемов внешней торговли. А проблемы глобальной безопасности находятся на втором плане. Коммерциализация науки, образования и культуры привела человечество к той роковой черте, за которой у него нет безопасного будущего. Поэтому кардинальному изменению философии государственного управления сегодня просто нет альтернативы, так как на карту поставлена судьба мировой цивилизации. Время предупреждений прошло. Настало время принятия судьбоносных решений [16]. Какими они будут, покажет уже ближайшее будущее.