Государственная политика в сфере спорта в постсоветской России: историко-культурный аспект

«Россия – спортивная держава» – лозунг, широко распространенный в обиходе спортивной общественности нашей страны с середины 2009 года [1], отражает внимание государства к этой теме, весьма проблемной для российского общества после его перехода на «рельсы» рыночной экономики, в результате чего, произошла коммерсализация многих сфер его функционирования, в том числе, и массового спорта, который, как хорошо известно, является питательной средой для спорта высших достижений.

Результатом превращения занятий спортом в услугу на фоне его финансирования из бюджета страны по остаточному принципу стало в 1990-е годы на фоне масштабного экономического кризиса временем его плачевного состояния; затем последовал и развал спорта высших достижений, вследствие чего, часть выдающихся советских спортсменов и тренеров выехали из страны на долгие годы, а другая пыталась его сохранить за счет своего энтузиазма.

В истории отечественного спорта того времени была еще одна мрачная страница, на которой мы считаем обязанным остановить свое внимание: часть спортсменов, не найдя применения своим талантам, впала в глубокую депрессию, пополнив слой маргиналов, а те из них, особенно представители единоборств, стрелковых видов спорта, кто проникся идеологией и моралью нарождающегося отечественного бизнеса, пополнили ряды криминалитета, влившись в структуры, так называемых, частных охранных пред- приятий, риэлторских структур, а нередко – и организованных преступных группировок [8]. Но наиболее многочисленной группой, пострадавшей от этих глобальных по своим масштабам перемен, оказались ветераны спорта, лишившиеся поддержки государства и спортивных организаций, вынужденных влачить жалкое существование, а также – привилегий, которыми они пользовались в Советском Союзе.

К этой теме мы обратились не случайно, потому что, несмотря на возрождение интереса государства к массовому и профессиональному спорту в конце первого десятилетия двадцать первого века, что привело к его фактическому возрождению и возвращению Российской Федерации статуса великой спортивной державы, о чем свидетельствуют результаты прошедших сравнительно недавно летних и зимних олимпийских игр, существует еще немало проблем в его организации и не только в сфере финансирования.

Если говорить о позитивных переменах, приведших к возрождению массового спорта в нашей стране, то следует, в первую очередь, отметить то обстоятельство, что государству и спортивной общественности удалось возродить интерес к занятиям спортом у современной молодежи, основная масса которой была на протяжении достаточно продолжительного времени из-за системного кризиса, переживаемого постсоветской Россией, оказалась предоставленной сама себе, вследствие чего, произошло катастрофическое по объему и содержанию нарушение процесса первичной социализации, как минимум, одного поколения российской молодежи на фоне кризиса семьи, духовности и общественной морали, о чем свидетельствуют результаты социологических исследований того времени [2; 3]. В результате этих деформаций, в молодежной среде пропал интерес к образованию, спорту, здоровому образу жизни, уступив место различным формам девиантного и делинквентного поведения, наркомании и алкоголизму, провоцирующим в ее среде романтизацию аморального и криминального образа жизни, приведшим, в частности, к омоложению преступности, формированию в молодежной среде, так называемой, молодежной субкультуры [4].

Позитивные перемены, которые стали проявляться во многих сферах жизнедеятельности российского государства и общества, позволили вывести большую часть молодежи из под влияния деструктивных сил и процессов, направить процесс её первичной социализации в позитивное русло, что проявилось, в первую очередь, в возвращении у нее интереса к семейным ценностям, здоровому образу жизни, в структуре которого спорт занимает все более важное место. Подобные перемены происходят, благодаря многочисленным государственным инициативам, нашедшим воплощение в ряде документов, в частности:

– в Стратегии развития физической культуры и спорта до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 07 августа 2009 г. № 1101 [5];

– в государственной программе РФ «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. № 302, в рамках которой реализуются:

– федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта на 2016 – 2020 годы» (постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 30;

– федеральный проект «Спорт – норма жизни» (паспорт утвержден комитетом национального проекта «Демография» от 29 апреля 2019 г.);

– стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2020 г.) [6].

Благодаря реализации этих проектов, доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 3 до 79 лет, по итогам 2020 г. составила 45,4 % по сравнению с запланированными 43 %, а количество тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения, составило 404,6 тыс. человек по сравнению с запланированными 360 тыс. человек [7, с. 5]. Увеличилось в стране и количество доступных спортивных сооружений, составив на 31 декабря 2020 г. 100,4 тысяч объектов [7, c. 12]. Эти перемены послужили новым импульсом для развития, в частности, студенческого спорта. Так, по итогам 2020 года, в РФ действовали 944 спортивных клуба, что открыло возможность для систематических занятий физкультурой и спортом в них 560 тыс. студентов. Общее же количество студенческой молодежи, занимающейся физкультурой и спортом, в этом году составило 3,7 млн чел. [7, c.15].

Активная работа ведется в стране и по подготовке спортивного резерва. Так, в соответствии с Государственной программой, выделяются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации на государственную поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных команд, в том числе, сборных команд РФ. Так, в 2020 г. общая сумма этих отчислений составила 773645,7 тыс. руб. [7, c. 31].

Заслуживают внимания и расходы на субсидии организациям, осуществляющим подготовку сборной команды РФ, которые в этом же году составили 16 млрд 144,7 млн руб. Суммы выплат стипендий Президента РФ спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд РФ по видам спорта, включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, в 2020 г. составили 2 млрд 113,6 млн руб. Многомиллионые суммы были выделены и на другие многочисленные мероприятия по развитию массового и профессионального спорта в стране [7, c. 50–53]. Свиде- тельством достаточно эффективного использования государственных средств для развития спорта высоких достижений служат следующие факты: в стране в 2020 г. функционировало 5025 организаций, занимающихся подготовкой спортивного резерва, в которых занималось 3227681 чел.

Системный подход к развитию спорта высших достижений позволил большой группе российских спортсменов в 2020 г. добиться высоких результатов, что дало основание руководству российского спорта присвоить:

– 7016 чел. присвоить звание мастера спорта;

– 745 чел. – мастера спорта международного класса;

– 174 чел. – заслуженного мастера спорта;

– 6 чел. – гроссмейстера России [7, c. 86].

Таким образом, за 30 лет, прошедших после распада СССР, российский спорт прошел короткий по историческим меркам путь, но он включил в себя трагичный период глубокого кризиса, когда его бюджетное финансирование по остаточному принципу привело к практически полной деградации массового спорта, а профессиональный спорт если и функционировал, то только за счет энтузиазма той группы тренеров и самих спортсменов, которые остались работать в стране, а деформация духовно-нравственной сферы общественной жизни, которую усугубила криминализация общества, привела к тому, что немало спортсменов оказались втянутыми в сферу интересов организованной преступности. Ярким же свидетельством глубины кризисных процессов, поразивших отечественный спорт и физическую культуру, стала массовая алкоголизация и наркотизация молодежи, рост преступности в ее среде, принявшие настолько широкий размах, что привело к росту смертности в её среде, падению рождаемости, поставившие под угрозу не только национальное здоровье, но и государственную безопасность. Государству, спортивной общественности и институтам гражданского общества потребовалось почти два десятилетия колоссальных усилий и материальных затрат, чтобы вывести общество из этого критического состояния, вернуть интерес молодежи к здоровому образу жизни, к занятиям массовым спортом, вывести ее из влияния криминалитета и организованной преступности.

Благодаря системному подходу к возрождению отечественной массовой физической культуры, удалось не только возродить спорт в нашей стране, но и вернуть России статус великой спортивной державы, что не должно служить поводом для самоуспокоения [9]. А чтобы придать этому процессу устойчивую динамику, следует, как мы полагаем, не только ограничиваться фиксацией и рекламой позитивных перемен в этом процессе, но и обратить внимание не только на условия, позволяющие не только сохранить высокую динамику развития спорта в стране, но и на факторы, стимулирующие этот процесс:

• 1.    Развитие физической культуры и массового спорта должно иметь благоприятные условия не только в мегаполисах с их большими бюджетами, из которых удается выделять большие средства на развитие спорта и его инфраструктуры, но и в малых городах, и в сельской местности, где проживает четверть российского населения для того, чтобы создать в этой части нашей страны условия для разностороннего развития личности, в том числе, и в спортивной сфере. Это позволит повысить качество жизни людей на этих территориях, сделать ее привлекательной как для коренных жителей, так и наших сограждан, населяющих мегаполисы, которые испытывают возрастающую нагрузку в связи непрерывным потоком в них внутренних и внешних мигрантов с сопутствующими эти процессы проблемами.

• 2.    Условием повышения качественных показателей в массовой физической культуре и в спорте является не только развитая спортивная инфраструктура, но и соответствующее качество жизни населения, включающего высокий уровень его жизни, комфортабельное жилье, развитую сеть медицинских и оздоровительных учреждений, а также – логистику, позволяющую обеспечить если не шаговую, то короткую по времени доступность людей к объектам спорта.

• 3.    Особого внимания со стороны государства и общественности требует не только массовый спорт, привлекающий в свою сферу миллионы молодых людей, благодаря чему, он является источником, питающим спорт высоких достижений. Но все эти направления в спорте, по нашему глубокому убеждению, нуждаются в постоянной социальной поддержке не только по отношению к действующим спортсменам, но и к тем из них, кто, например, по медицинским показаниям или возрасту вынужден прекратить занятия им, несмотря на то, что для многих из них спорт долгие годы составлял смысл и образ жизни.

• 4.    На развитие многих направлений спорта и его инфраструктуры ежегодно направляются только из государственного бюджета многомиллиардные денежные средства, если судить по данным заседания итоговой коллегии Минспорта РФ 30 апреля 2021 года. Немалый вклад в развитие спорта вносит и частный бизнес, вложивший в развитие спорта только в этом году 3450 млрд руб. [7, с. 45–54]. Вполне естественно, что подобные расходы нуждаются в контроле не только со стороны государственных органов, но и общественных организаций.

Таким образом, проанализировав динамику возрождения и развития спорта в постсоветской России, мы пришли к выводу о том, что он, оказавшись на грани полного развала после распада СССР в 1990 – в начале 200-х гг., несмотря на тяжелое экономическое положение в стране, духовно-нравственную деформацию, криминализацию общественной жизни, спортивное движение при поддержке государства и частного бизнеса взяло на себя грандиозную по масштабам и политическим целям решение целой серии задач:

– привлечения к занятиям спорта молодого поколения россиян, пораженного такими многочисленными деформациями, грозящими углублению демографического кризиса, национального здоровья и государственной безопасности, как алкоголизация, наркомания, таксикомания, безнадзорность, детская проституция, молодежная преступность;

– возрождения массового спорта, благодаря которому получил новый импульс для развития и спорт высоких достижений;

– восстановления практически заново во многих регионах страны спортивной инфраструктуры для занятия массовым и профессиональным спортом;

– создания условий для доступности к занятиям спортом не только материально обеспеченных людей, но и семей с ограниченными доходами.

Конечно, далеко не все проблемы спорта в нашей стране успешно решены, на что мы обра-