Импортозамещение в российских библиотеках

ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ.СМИРНОВ Ю.В., РОЖНОВ В.И. ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В РОССИЙСКИХ БИБЛИОТЕКАХ

Санкции, наложенные на Россию странами Запада, вынудили нашу страну ввести контрсанкции, что привело к политике импортозамещения, которая затронула и сферу информационных технологий (ИТ). Это было закреплено на законодательном уровне Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"» [1], [2], [3], и постановлением правительства Российской федерации от 16 ноября 2015 г. №1236 [4]

Согласно этим изменениям в законодательстве, можно выделить основные принципы импортозамещения в сфере ИТ:

• 1.    использование российского программного обеспечения (ПО) вместо ПО иностранного производства;

• 2.    создание Единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее Росреестр) [5] для уточнения происхождения ПО;

• 3.    процесс перехода на российское ПО составляет 5 лет (с 2015 по 2020 гг.), таким образом до окончания переходного периода остается менее года;

• 4.    согласно приложению № 4 приказа Минкомсвязи России №335 от 04 июля 2018 г. [6] использование ПО российского производства в организациях должно быть не менее 50 % в 2020 году, а именно:

• 1)    ОС – не менее 50%;

• 2)    Почтовые приложения – не менее 60%;

• 3)    Интернет-браузеры – не менее 50%;

• 4)    Текстовый редактор, табличный редактор, редактор презентаций, коммуникационное программное обеспечение, программное обеспечение файлового менеджера, органайзер, средства просмотра или офисный пакет, включающий не менее 4-х из указанных категорий программного обеспечения – не менее 60%;

• 5)    Справочно-правовая система – не менее 100%;

• 6)    ПО системы электронного документооборота – не менее 100%;

• 7)    Средства антивирусной защиты – не менее 100%;

• 5.    переход затрагивает только государственные и муниципальные учреждения, к которым относится большинство библиотек, но не касается коммерческих организаций и частных лиц;

• 6.    переход не затрагивает программное обеспечение, которому нет аналогов в Росреестре.

Перемены всегда сопровождаются определенными сложностями, что является проблемой не только для руководителей библиотек, но и для сотрудников. Однако они могут сыграть важную роль в следующих вопросах:

• 1.    обеспечение информационной безопасности России (например: от взлома, кибершпионажа);

• 2.    независимость от ПО иностранных компаний и/или стран (например: от отказа в сопровождении или предоставлении лицензий);

• 3.    снижение или даже полное прекращение пополнения бюджетов других стран;

• 4.    повышение бюджетных доходов за счет возникновения новых организаций, специализирующихся на создании ПО под новые ОС, и, соответственно;

• 5.    увеличение количества рабочих мест не только для программистов, но и для других специалистов (например: маркетологов, менеджеров по продажам и др.).

В библиотеках используется несколько основных групп ПО, в каждой из которых существуют аналоги ПО иностранного производства:

системное, включающее в себя операционную систему и поставляемые с ней программы:

• -    операционные системы (ОС): ROSA Linux, Astra Linux, Alt Linux;

• -    текстовые и иные редакторы для чтения и просмотра файлов: Libre Office, MoйОфис, Shotwell, Viewnior, Evince, Gimp, Inkscape;

• -    почтовые приложения: Mozilla Thunderbird, KMail;

• -    справочно-правовая система (СПС): Консультант плюс, Гарант;

• -    система электронного документооборота (СЭД): СУФД, Сбербанк Бизнес Онлайн, Электронный бюджет, 1С:Предприятие, Парус, СбиС++ Бухгалтерия, Турбо9;

• -    средства антивирусной защиты: Антивирус Kaspersky, Traffic Inspector Next Generation (Smart-Soft);

• -    Интернет браузеры: Спутник, Яндекс.Браузер;

специализированное библиотечное ПО, в которое входят различные автоматизированные библиотечно-информационные системы (АБИС):

• -    Система автоматизации библиотек ИРБИС64 (САБ ИРБИС64);

• -    Автоматизированная библиотечно-информационная система (АБИС) «МАРК-SQL»;

• -    1С:Библиотека;

• -    Автоматизированная интегрированная библиотечная система «МегаПро»;

• -    Автоматизированная информационно-библиотечная система Absotheque Unicode;

• -    Автоматизированная библиотечная система (АБС) «МАРК Cloud»;

драйверы для периферийного оборудования (например: для принтеров, сканеров и др.) скачиваются с сайта производителя, однако перед покупкой нового оборудования необходимо проверить его совместимость с ОС российского производства;

ПО для других нужд, расширяющих деятельность библиотеки (аналоги для этой группы существуют, но часто не имеют такого функционала, который предоставляется ПО иностранного производства):

• -    видеоредакторы: OpenShot, PiTiVi;

• -    редактор 3D: Blender;

• -    ПО для организации вебинаров: отсутствует.

К сожалению, в Росреестре не отражается совместимость ПО с ОС, поэтому данный вопрос необходимо изучать отдельно для каждого закупаемого ПО. По этому критерию можно выделить 3 основных группы ПО:

• 1)    ПО интегрированное в ОС – это ПО входящее в поставку ОС (например: файловый менеджер) или находящееся в репозиториях ОС (например: Blender, Scribus), которое при необходимости можно скачать и установить через пакетный менеджер;

• 2)    ПО совместимое только с Microsoft Windows (например: СбиС++ Бухгалтерия, АБИС «МАРК-SQL»);

• 3)    ПО совместимое не только с Microsoft Windows, но и с ОС российского производства через слой совместимости WINE или WINE@Ethersoft (например: САБ ИРБИС64, Турбо9).

Несмотря на недостаточность сведений о ПО в Росреестре, эта система является нужной и востребованной, особенно для специалистов, ответственных за закупку программ, поскольку предоставляет сведения только о ПО российского производства.

Для анализа ПО, отвечающего критериям импортозамещения, эта система активно использовалась в ГПНТБ России. С ее помощью был сформирован список аналогов для ПО иностранного производства и список приобретаемого ПО. На конец 2018 года 21% парка компьютеров ГПНТБ России переведено на Российское ПО.

Несмотря на то, что процесс импортозамещения длится уже 3 года, большинство компьютеров многих библиотек так и не переведено на Российское ПО. Основные причины этого чаще всего достаточно ясны:

• -    незнание или неосведомленность руководства библиотек об изменениях в законодательстве и политике импортозамещения;

• -    недовольство сотрудников библиотеки новым ПО.

Недовольство сотрудников – вполне предсказуемое явление, поскольку большинство людей относятся к определенным переменам, особенно в рабочем процессе, негативно. Такое отношение к переменам в ПО не беспочвенно и может быть оценено самим работником не только субъективно, но и объективно.

Это недовольство, также негативно сказывается на рабочем процессе и достигнутых результатах:

• -    снижение производительности и скорости работы, поскольку за сменой ПО следует изменение алгоритма действий работника;

• -    появление дополнительной работы из-за несовместимости старого и нового ПО, особенно форматов хранения данных, что приводит к необходимости править или даже переделывать документы;

• -    увеличение нагрузки на отдел системных администраторов, за объяснениями, как работать в новом ПО.

Для снижения недовольства сотрудников, необходимо провести мероприятия по разъяснению причин перехода на Российское ПО, а также обучающие курсы и/или семинары по работе с новым ПО. Кроме того, необходимо обратить внимание работников, что на этапе изучения нового ПО скорость и производительность их работы может естественным образом снизиться.