Информационные системы как объект гражданско-правовых отношений

Основное понятие информационной системы определяется Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии со статьёй 2 этого акта информационная система представляется собой совокупность информации, технических средств и информационных технологий, которыми обеспечивается обработка этой самой информации.

Данное понятие применяется в сфере информационного права и редко используется в гражданско-правовых отношениях.

С точки зрения гражданского права не подразумевается классификация программного обеспечения на отдельные виды. Все программные продукты в гражданско-правовом обороте характеризуются как программы для ЭВМ, это понятие представлено в статье 1261 Гражданского кодекса

РФ и подразумевает, что программой для ЭВМ можно считать всякую совокупность данных и команд, обеспечивающих работу программы на компьютерных устройствах, нацеленную на получение результата, определенного целями такой программы. В это же понятие также включены результаты и материалы, полученные в ходе разработки программы, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения. Упомянутый ранее закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в содержании статьи 13 предоставляет базовую классификацию информационных систем:

• 1)    государственные;

• 2)    муниципальные;

• 3)    иные.

Следует отметить, что в рамках рассмотрения особенностей применения информационных систем в предпринимательской деятельности авторами отдельно выделяется вид «коммерческая информационная система» [3].

Такой подход является, по большей части, обобщающим и не требует разработки отдельных правил для оборота разных видов программного обеспечения. Однако сейчас понятие «программа для ЭВМ» выступает слишком обобщающим. В гражданском обороте присутствуют различные виды программного обеспечения [17, с. 75–77], среди которых интерес представляют и информационные системы. С точки зрения технического подхода, информационные системы отличаются тем, что их работа направлена на структурированное хранение и оборот данных, независимо от того, содержатся ли обрабатываемые данные в этой системе [5, с. 12–19]. Похожим образом информационные системы определяются Межгосударственным стандартом ISO/IEC 2382:2015, MOO. В соответствии с понятием, установленным пунктом 4.452 данного документа, информационной системой является «система, организующая обработку информации предметной области и её хранение». Государственные стандарты в целом определяют информационную систему похожим образом, добавляя отличительные признаки. Например, из содержания Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53622-2009 «Информационные технологии. Информационно-вычислительные системы. Стадии и этапы жизненного цикла, виды и комплектность документов» следует:

• –    результатом работы информационной системы является предоставление выходной информации для последующего использования;

• –    информационная система является именно совокупностью баз данных, обрабатываемых дан-

• ных и используемых сопутствующих программ, которые работают совместно как единая система для решения определённых задач.

Инженерно-техническое сообщество предлагает масштабную классификацию информационных систем, но в рамках гражданско-правовых отношений одними из наиболее актуальных можно считать именно корпоративные информационные системы. Такие системы направлены на автоматизацию ключевых бизнес-процессов организации. Они обеспечивают согласованность работы различных отделов, оптимизируют документооборот, агрегируют как общедоступную, так и внутреннюю корпоративную информацию. Такие системы широко представлены на рынке, и современная практика предполагает наличие такой системы у каждой организации или индивидуального предпринимателя. Корпоративные информационные системы, с точки зрения их технического восприятия, определяются как «программно-аппаратная структура, способная объединять в одно информационное и управленческое пространство организации с различной функциональной направленностью, например, производственные, торговые, транспортные, которые находятся на удаленном друг от друга расстоянии, для решения финансово-экономических, производственных и управленческих задач» [20, с. 78].

Субъекты, предоставляющие доступ к информационной системе на возмездной основе, также устанавливают обобщённые определения своих систем. Так, некоторые информационные системы определяются их правообладателями следующим образом:

• –    справочно-поисковая система Консультант-Плюс – «совокупность программы для ЭВМ и набора текстовой информации» [18];

• –    система Гарант в рамках договора присоединения определяется как «Электронный периодический справочник» [8], однако, учитывая возможности предоставляемой системы, это именно информационная система. В данном случае отсутствие понятия «информационная система» в договоре присоединения Гарант может быть обусловлено целями такой системы. Представление такого продукта, как структурированное периодическое издание, не учитывает явные возможности этой системы и результат, на получение которого и направлена работа этой системы [14];

• –    1С – лицензионное соглашение, регулирующие правила пользования основных поставок «1С: Предприятие», представляет эту систему как «Программный продукт» [9]. Программный

продукт, в соответствии с тем же лицензионным соглашением, определяется как комплект поставки самой программы, состоящий из программных модулей. Также это соглашение дополняет понятие программного продукта тем, что он включает в себя программное обеспечение и любые сопроводительные материалы к нему;

– SAP как крупный производитель CRM систем (customer relationship management) на 15.09.2025, ранее действовавший на территории России через ООО САП СНГ, официально прекратил партнёрство с российскими контрагентами с апреля 2022 года [2]. Однако данная информационная система, созданная для взаимодействия организации с клиентами [6, С. 13], также предоставлялась на основе отдельных соглашений по предоставлению и сопровождению такой системы. Применительно к SAP следует обратить внимание на такие понятия, как «SAP Software Solutions- shall mean a group of one or multiple Production Systems running Licensee Solutions and focusing on a specific functional aspect of Licensee’s business» [1]. То есть программные решения SAP определялись как группа, включающая одну или несколько продуктовых систем, использующие решения лицензиата и направленные на определённый аспект деятельности лицензиата. Также следует обратить внимание на понятие «Продуктивная система», которое в рамках SAP соглашений означает «инсталлированное ПО (программное обеспечение) SAP, используемое для обеспечения оперативно-хозяйственной деятельности Лицензиата, в которое помещены данные Лицензиата» [13]. Таким образом, SAP не формировала полноценного определения используемой в рамках его продуктов информационной системы и, как и 1С, опиралась на понятие программных элементов предоставляемой системы.

Также следует отдельно рассмотреть пример определения Государственной системы мар- кировки «Честный знак» [12]. Распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2019 года № 899-р «О реализации проекта государственно-частного партнерства» в разделе существенных условий соглашения о государственно-частном партнерстве определяет, что объектом соглашения является сама государственная информационная система мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также программно-технические комплексы, технологически связанные с этой системой и обеспечивающие её функционирование. Этим же соглашением уточняется, что объектом является «совокупность программ для электронных вычислительных машин, баз данных, информационных систем, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в состав которых входят программы для ЭВМ и (или) базы данных, а также имущество, технологически связанное с объектом соглашения и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления маркировки». Далее соглашением приводится подробная классификация компонентов этой государственной информационной системы (Таблица 1).

Этот же состав представлен в разделе «Структура информационной системы мониторинга» в Положении о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». Также в рамках этого же документа предусмотрен перечень задач, выполнение которых должно обязательно обеспечиваться программно-техническими средствами информационной системы мониторинга и её подсистемами (компонентами). Среди отраслевых задач также выделяются:

Таблица 1. Компоненты системы «Честный знак»

Общие компоненты информационной системы мониторинга за оборотом товаров

Отраслевые компоненты информационной системы мониторинга за оборотом товаров

– Компонент хранения и обработки документов, поступающих от участников оборота товаров; – Компонент хранения данных о кодах маркировки; – Компонент регистрации и хранения данных участников оборота товаров и иных пользователей информационной системы; – Компонент доступа к данным в составе личного кабинета участника оборота товаров и иных пользователей информационной системы; – Компонент программных интерфейсов для организации взаимодействия с учетными и иными информационными системами участников оборота товаров и иных пользователей информационной системы; – Компонент расчёта и получения платы за услугу формирования кодов маркировки для участников оборота товаров; – Компонент эмиссии кодов маркировки; – Компонент ведения нормативно-справочной информации

Компоненты, предназначенные для определения правил маркировки отдельных товарных групп (отраслевой компонент «Табачная продукция», отраслевой компонент «Меховые изделия» и т. д.)

– реализация функции информационной системы мониторинга;

– круглосуточная непрерывная работа информационной системы;

– информационное взаимодействие информационной системы мониторинга и её компонентов с другими информационными системами;

– единство используемой участниками информационной системы мониторинга нормативно-справочной информации в информационной системе мониторинга, включая справочники, реестры и классификаторы.

Из содержания упомянутых документов следует, что, применительно к практике внедрения системы «Честный знак», под информационной системой в данном случае понимается совокупность программ для ЭВМ, сайтов, других информационных систем, баз данных и технически связанное с ними имущество, предназначенное для обеспечения функционирования системы. Такое понятие можно считать наиболее полным определением Информационной системы в сравнении с ранее рассмотренными определениями других систем.

Именно цели таких систем и их распространенность в современных организациях обеспечивают необходимость актуализации и унификации подхода к определению и обороту таких систем в рамках гражданско-правовых отношений. Действующее законодательство Российской Федерации не различает информационные системы по типам, в том числе и не отличает корпоративные информационные системы от других. Однако в целях дальнейшего анализа оборота таких систем необходимо теоретически отделять их от аналогичных. Для этих целей наиболее целесообразно воспользоваться классификацией, принятой в инженерно-техническом сообществе, поскольку она учитывает не только технические, но также целевые отличия таких систем и их масштаб. Кроме того, рассматривая особенности таких систем, следует учитывать структуру, используемую в практике 1С и «Честный знак» как модульных и сложных программ для ЭВМ, которые требуют не только разработки, но также индивидуальных доработок и адаптации в организации.

Таким образом, информационную систему как объект гражданско-правовых отношений следует понимать как программу для ЭВМ, включающую основные и (при наличии) дополнительные компоненты, а также сопровождающую такие компоненты техническую документацию, обеспечивающие работу программы в соответ- ствии с целями, для которых предоставляется система, определёнными договором. На практике не распространены случаи, когда информационные системы неразрывно связаны с какими-либо определенными техническими средствами. Более часто для обеспечения работы информационной системы используется сервер, на котором хранится информация, обрабатываемая системой. В данном случае неразрывно связанным является, как правило, не сам сервер как техническое средство, а установленное на нём программное обеспечение, от которого будет зависеть эффективность работы системы. Например, для работы клиент-серверных систем 1С предусмотрены только определенные системы управления базой данных (СУБД) [4]. Также предложенное понятие включает в себя и «продуктовые решения», поставляемые вместе с информационной системой и применяемые в ней. В рамках предложенной трактовки их можно определять в перечне поставляемых основных или дополнительных компонентов.