Институты, стимулирующие постиндустриальное развитие российской экономики

В современном мире трендом развития человеческой цивилизации признано формирование информационно-экологического общества [3, с. 307]. В нем понятия развития, без-

ГРНТИ 06.39.41

Андрей Викторович Харламов – доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой общей экономической теории и истории экономической мысли Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Ольга Петровна Козюра – аспирант кафедры общей экономической теории и истории экономической мысли Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

опасности, устойчивости взаимосвязаны, обеспечиваются качественным экономическим ростом, основанным на знаниях, с соблюдением интересов будущих поколений, противостоянием реализации факторов, зачастую неэкономической природы, оказывающих негативное воздействие на функционирование экономики страны [9, с. 329].

Сложная геополитическая обстановка, беспрецедентные экономические и неэкономические санкции, применяемые к России на протяжении многих лет, нарушающие макроэкономическое равновесие страны, ставят проблему национальной безопасности в число основных. Поскольку экономическая безопасность вносит значительный вклад в систему национальной безопасности, а ее сущность определяется состоянием экономики страны и готовностью институтов власти создавать механизмы для соблюдения национальных интересов [3, с. 120], в частности, стратегии развития информационного общества в РФ [1], актуальность рассматриваемой темы высока. К факторам информационного или постиндустриального развития РФ отнесены: информационная индустрия и безопасность, экономическая среда, информационно-коммуникационные технологии, человеческий потенциал и инновационный потенциал. А последний характеризуется, в числе прочих, институциональной средой [12].

Институциональный подход в экономике исследовали такие нобелевские лауреаты как Д. Норт, О. Уильямсон, Э. Остром и другие. Данный подход, по мнению российских ученых, «обогатил экономическую теорию, предоставив объяснительные инструменты решения множества проблем» [7, с. 177]. К примеру, институциональные факторы помогают сгладить противоречия интересов различных субъектов хозяйственной деятельности, найти ответ на вопрос, почему в ряде случаев не соблюдаются законы экономики. Начиная с конца 1990-х годов по настоящее время, важная роль институтов в формировании экономической политики любой страны, особенно в период неопределенности внешней среды, очевидна [4, с. 74].

Институциональное разнообразие благоприятно для ускорения постиндустриального развития российской экономики, поскольку стимулирует экономический рост, снижает трансакционные издержки, повышает благосостояние населения, способствует инновационной активности [7, с. 180]. Однако, существует проблема противоречивости исходов проводимых реформ из-за разного качества институтов, что позволяет в ряде случаев, вместо ожидаемого экономического роста, получить отрицательный результат, стагнацию экономики [7, с. 177], что требует осмысления природы понятия «институт» с точки зрения разных подходов.

Различные подходы определения понятия «институт», исходно взятого из юриспруденции, распространившегося и на другие сферы общественной деятельности, представлены в таблице. Нами дополнен список последним пунктом «проектный подход», символизирующий современный тренд гибкости, клиентоориентированности и нацеленности на результат.

Данные определения находят отражение и в рамках понятия «экономический институт». В узком смысле, экономические институты — это различные организации, обеспечивающие взаимоотношения людей в социально-экономической среде по определенным правилам и нормам. В широком смысле, они представляют собой устоявшиеся нормы, правила, обычаи, законы общественно-значимого поведения людей при выполнении ими различных видов экономической деятельности, включающей такие процессы как производство, распределение, обмен, потребление, причем реализуемые как с созданием организаций, так и без.

Примерами таких институтов в широком понимании могут быть институты регулирования цен, качества продукции, а также институты экономических элементов: цена, товар, услуга, деньги и др. [3, с. 68-69]. Экономические институты, как и иные, в зависимости от степени принуждения исполнения заданных извне правил, могут быть формальными и неформальными. При возникновении различных изменений внешней среды происходит трансформация норм поведения, что поддерживает равновесие экономического развития.

При проведении экономических, политических, социальных реформ в стране необходима трансформация соответствующих институтов. В период крайне напряженной геополитической ситуации рыночные механизмы регуляции экономического равновесия становятся неэффективными, повышается роль государственного регулирования развития российской экономики по заданному вектору постиндустриализации [1].

Таблица

Природа понятия «институт» с позиции разных подходов

Составила О.П. Козюра на основании [7, с. 179-180].

Вывод о значимой роли государства для оздоровления отечественной экономики, для стимулирования таких аспектов постиндустриального развития как повышение инновационной активности РФ, импортозамещения, развития человеческого капитала и др. можно сделать на основании трудов российских ученых [3, 4, 8, 9, 10]. Государство представляет собой интегрированный рыночный институт, сочетающий экономические, политические, правовые, социальные институты [3, с. 89], посредством которых финансирует, мотивирует, контролирует, взаимоотношения хозяйственных субъектов, осуществляет информационно-пропагандистское воздействие.

Поскольку инновационный путь развития экономики РФ видится нам наиболее коротким и эффективным для достижения критериев постиндустриального общества, обеспечения национальной безопасности, устремления государства должны быть направлены на его реализацию, на поддержку инновационных проектов в значимых для страны отраслях. Государственное стимулирование инновационной активности связано с формальными институтами, называемыми обобщенно «государственные проекты и программы» [6, с. 78].

На примере Внешэкономбанка (далее - ВЭБ) рассмотрим реализацию механизмов государственного регулирования постиндустриального развития. Государственная корпорация «ВЭБ.РФ» - банк развития и внешнеэкономической деятельности, осуществляет деятельность на основании Федерального закона от 17.05.2007 N 82-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» [2]. ВЭБ нацелен на реализацию стратегических проектов РФ, является институтом взаимодействия государства и бизнеса, способным ускорить постиндустриальное развитие российской экономики. ВЭБ поддерживает стратегические национальные проекты в приоритетных отраслях, способствующие развитию инфраструктуры, инновационной деятельности, реализации целей устойчивого развития, что соответствует направлению постиндустриализации.

За последние 5 лет при поддержке ВЭБ профинансировано более 120 проектов на сумму 4 трлн руб., благодаря чему появилось 65 тыс. новых рабочих мест [11], что, безусловно, является значительным вкладом в экономику России и в повышение качества жизни россиян. Финансирование осуществляется по принципу «плата за успех», то есть после получения социально-значимых результатов [11]. ВЭБ поддерживает проекты, реализация которых позволяет повысить количественные и качественные показатели формирования информационного общества в РФ:

• •    связанные с развитием сферы услуг: строительство, туризм, медицина, образование, связь;

• •    связанные с развитием науки, научно-инновационного комплекса;

• •    проекты в области цифровой экономики, ИТ-технологий;

• •    проекты «зеленой» экономики;

• •    поддержка экспорта, в том числе, экспортных услуг;

• •    инфраструктурное обеспечение пространственного развития экономики и социальной сферы РФ. Инфраструктура: информационная, здравоохранения, транспорт, туристско-рекреационного комплекса.

Помимо классических механизмов финансирования, применяются механизмы с государственной поддержкой, такие как фабрика проектного финансирования, экспортная субсидия, проекты социального воздействия, проекты на принципах государственно-частного партнерства и др. При методологической поддержке Министерства Финансов РФ ВЭБ выступает в роли оператора проекта, оказывая помощь в структурировании проектов, привлечении оценщиков, мониторинге результатов. Использование механизма государственно-частного партнерства способствует согласованию интересов страны и отдельных субъектов бизнеса при соблюдении баланса участия и воздействия на экономику.

По мнению ряда авторов, дальнейшая имплементация данного механизма в структуру территорий опережающего социально-экономического развития позволит значительно увеличить экономический рост [5, с. 48]. Соответственно, ВЭБ поможет реализовать основные составляющие целей устойчивого развития национальной экономики: экономическую, социальную, экологическую.

Таким образом, оказавшись в условиях турбулентности среды, российская экономика не может целиком полагаться на рыночные механизмы регулирования устойчивости. Справедливости ради, следует отметить, что абсолютного полагания на рынок и не было, всегда прослеживалось присутствие определенной доли государственного регулирования, свойственного национальной экономике. И усиление этой доли - это ни в коем случае не возврат к командно-административной системе СССР, а создание качественной институциональной среды, способствующей образованию новой модели взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности для обеспечения лучшей реализации как их стратегий, так и национальных интересов РФ.

Концептуальным условием будущего успеха при формировании общества знаний в РФ является определение такой степени вмешательства государства в экономику страны, которое обеспечит гармоничное и устойчивое ее развитие по инновационному пути при отсутствии излишнего давления на бизнес. ВЭБ является институтом, стимулирующим постиндустриальное развитие экономики РФ, путем создания благоприятной инфраструктуры, финансирования проектов развития инноваций, сферы услуг, научной деятельности, цифровизации экономики.