Интегральная оценка роли регионов в экономике России
Автор: Шеховцева Л.С., Сафонова И.Ю., Голубев А.В., Пурыжова Л.В.
Журнал: Сервис в России и за рубежом @service-rusjournal
Рубрика: Маркетинг услуг и территорий
Статья в выпуске: 3 (118), 2025 года.
Бесплатный доступ
Изменение реалий современного миропорядка приводит к появлению новых подходов к управлению социальноэкономическим развитием регионов страны. Оценка комплексных преобразований экономики потребует использования многомерных, интегральных измерителей территориального развития. В статье представлена авторская методика интегральной оценки роли регионов, разработанная сотрудниками БФУ им. Иммануила Канта под руководством д. э. н., профессора Л. С. Шеховцевой. Тема исследования актуальна, вызывает научный интерес у множества отечественных и зарубежных ученых. Цель исследования – совершенствование системы показателей и интегральных измерителей для оценки роли регионов в экономике Российской Федерации на примере субъектов СевероЗападного федерального округа. В составе методики авторами обоснован выбор состава базовых показателей, способ их интеграции; сформированы расчетные нормированные, относительные и абсолютные индикаторы; получены результаты расчетов интегральных показателей. Методика включает три уровня оценки: на первом уровне осуществляется отбор и расчет базовых показателей на основе официальных статистических данных, второй уровень предполагает агрегацию базовых индикаторов в элементные индексы конкурентоспособности, соответствующие ключевым направлениям регионального развития (социальному, инвестиционному, инновационному и экономическому), третий уровень – это получение итогового общего интегрального индекса конкурентоспособности региона. Нормирование показателей позволило определить место регионов относительно их среднего значения по стране, а также выполнить рейтингование. Интегральные оценки роли регионов в экономике России могут быть использованы для аналитических разработок национальных и региональных проектов, программ, стратегий в соответствии с целями социальноэкономического развития.
Регион, рейтинги регионов, конкурентоспособность, интегральная оценка, территориальное развитие
Короткий адрес: https://sciup.org/140313774
IDR: 140313774 | УДК: 332.14 | DOI: 10.5281/zenodo.17852640
Текст научной статьи Интегральная оценка роли регионов в экономике России
To view a copy of this license, visit
Современные процессы, связанные с изменениями миропорядка и научнотехнологического базиса, определяют необходимость структурной адаптации экономики России к новым, более сложным условиям развития. Перед страной стоят важные задачи, такие как укрепление суверенитета, повышение конкурентоспособности экономики, обеспечение системного проектного развития, комплексное функционирования регионов как субъектов федерации.
Цель исследования – совершенствование системы показателей и интегральных измерителей для оценки конкурентоспособности и роли регионов в экономике Российской Федерации.
В качестве объекта исследования рассматривался Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) и его субъекты.
Масштабные глубинные комплексные изменения в стране определяют необходимость использования многомерных, интегральных измерителей территориального развития.
Анализ методологических подходов к их формированию выполнен в работах В. А. Крюкова [13], Д.Д. Меджидовой [7]; В. А. Бариновой, С. П. Земцова [2]; А. В. Алексеева [1]; Д.А. Берсеневой, В. В. Шмата [3]; И. Р. Курны-шовой [5]; В. В. Климанова, С. М. Казаковой, А. А. Михайлова [6]; Ю. М. Пыжевой, Е. В. Лапо, Е.А. Сырцовой, А. И. Пыжева [9, 10]; А. П. Пан-крухиной [11]; И. Ю. Блама, С. Ю. Ковалева [4] и других.
В публикациях российских и зарубежных ученых отражаются проблемы устойчивого развития, которые связаны с противоречиями между экономическим ростом и ограниченной ассимиляционной способностью окружающей среды. Интегральные индексы активно применяются для разных задач оценки в деятельности международных фондов, международных институтов (ООН – Индекс Целей устойчивого развития, SDGI), разрабатываются коллективами ученых для выработки региональной политики (Индекс региональной конкурентоспособности ЕС) [16, 17], осуществления социально-экономических изменений (Индекс социального прогресса ЕС) [15].
В статье Ю. М. Пыжевой [9, 10] предполагается симбиотическая концепция интегральных индикаторов устойчивости и включения их в систему управления. Разработаны предложения по совершенствованию требований к стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации [10].
Опираясь на исследования профессора А. С. Астахова, академик РАН В. А. Крюков приводит его цитату о том, что многообразие целей, одновременно преследуемых в рамках крупномасштабного проекта, затрудняет их адекватное отражение в структуре единого, чрезмерно сложного критерия оценки. В таких случаях вектор ценностей может быть репрезентирован в виде иерархической структуры – так называемого «дерева ценностей» – либо агрегирован в интегральный критерий, выражающий совокупный социальный эффект проекта.1
Материалы и методы
Для многомерного измерения авторам предлагается использовать интегральные оценки развития регионов. Разработка методики интегральных оценок проводилась сотрудниками БФУ им. Иммануила Канта для разных задач. Для обеспечения стратегического целеполагания осуществлены расчеты интегральной оценки конкурентоспособности всех регионов РФ [12, 13]. Исследование инновационного развития и типологии регионов выполнено на основе интегральной оценки [12].
Интеграция показателей и формирование индексов осуществлялось математическим методом. Решение указанных и других задач позволило сформировать механизмы их выполнения, а также концепцию интегральной оценки разных направлений развития регионов.
В контексте обоснования региональной политики рассмотрена динамика интегральных оценок развития регионов и их рейтингов [13]. Расчеты выполнены на основе статистических данных Росстата для анализа и определения приоритетов развития регионов, подготовки региональной политики, реализации национальных проектов федеральных и региональных программ и других сбалансированных решений.
Информационная база исследования построена на данных сборников статистики «Регионы России. Социально-экономические показатели», имеет некоторые особенности, связанные с запаздыванием представления некоторых показателей на текущий период (например, группа показателей о валовом региональном продукте), отсутствием некоторых данных (например, начиная с 2022 года нет сведений о поступлении прямых иностранных инвестиций в РФ). Поэтому все расчеты и сравнения на основе методики интегральной оценки авторами проводились на примере субъектов СЗФО по данным на 2021 год.
Методология интегральной оценки измерения результатов территориального развития
В соответствии с экономико-математическим словарем Л. И. Лопатникова понятие «оценка» имеет широкое применение. С помощью экономических оценок характеризуется и соизмеряется эффективность различных ресурсов.
В начале формирования интегральной оценки определяются цель, задачи, объекты (регионы) исследования. Объектами исследования могут быть все регионы Российской Федерации, регионы отдельных федеральных округов, наборы регионов (например, приморские регионы). Оценка имеет сравнительный характер, регионы сравниваются с друг другом, со средними показателями по стране и т.д.
Интегральная оценка - это многосторонний измеритель развития региона, основанный на:
-
• выборе направлений развития, их структуры, состава базовых показателей
(статистических и других официальных), способа их интеграции;
-
• формирования расчетных показателей исходя из цели и задач исследования (нормированных, относительных, абсолютных);
-
• результатах расчетов интегральных показателей на различных уровнях оценки.
Интегральная оценка может использоваться для измерения результатов территориального развития, объединенных по разным направлениям: социально-экономическому, социально-эколого-экономическому (устойчивому развитию), эколого-социо-управленческому (ESG), социально-инфраструктурному и другим.
В соответствии с выбранными направлениями развития определяется структура интегральной оценки. Например, для оценки социально-экономического развития региона можно выделить следующие компоненты (элементы, индексы): социальный, инвестиционный, инновационный, экономический, экологический и другие.
Важную роль имеет способ интеграции элементов измерителей развития регионов. Для формирования интегральных оценок наиболее распространены аддитивная и мультипликативная функции. Аддитивная построена на интеграции показателей с помощью экспертных оценок, что снижает ее объективность. Мультипликативная функция лишена этого недостатка и используется как инструмент оценки развития регионов в данном исследовании.
Основу методологии интегральных оценок составляют принципы системности структуры, сопоставимости показателей, мультипликативности алгоритма типологии регионов в моделировании их стратегической конкурентоспособности [12,13].
Системность выражается в иерархической структуре модели оценки, охватывающей три уровня:
-
1) итоговая (общая) интегральная оценка;
-
2) элементные оценки (индексы), соответствующие выбранной структуре региональной системы (социальные, экономические, экологические, инвестиционные и другие);
-
3) базовые и расчетные показатели, подготовленные по статистическим и другим официальным данным [14].
Сопоставимость данных обеспечивается нормированием, путем отнесения их к соответствующим показателям по России. Нормирование по абсолютным показателям определяет вклад (долю) региона в развитии экономики страны. Нормирование по относительным показателям отражает положение (роль) региона относительно среднего значения по России.
Интеграция данных производится методом расчета среднегеометрических показателей по формулам 1, 2:
l i = УП • П2 ••• nf (1)
Средняя геометрическая невзвешенная по Лопатникову1.
^ геом.
"jn^-X i (2)
Модель интегральной оценки развития региона можно представить следующим образом:
-
1) общая интегральная оценка;
-
2) элементные индексы развития;
-
3) нормированные показатели - исходные статистические данные, приведенные к сопоставимому виду с использованием выбранного алгоритма нормирования (например, минимаксной нормализации, Z-стандартизации или другого подхода), обеспечивающего корректность последующей агрегации и сравнительного анализа;
-
4) выбранные статистически показатели;
-
5) определенная цель (задача), направления (источники) развития региона, например, социальные, инвестиционные, иннова
ционные, экономические, экологические и другие.
Алгоритм расчета модели осуществляется снизу-вверх модели.
Методические принципы определения интегральной оценки роли регионов в экономике России.
Интегральная оценка имеет характер экспертного суждения, формируется в результате выбора цели исследования (задачи), направления развития, показателей статистики и способа их интеграции.
Следует отметить, что интегральные оценки являются основой для формирования рейтингового анализа развития регионов. При этом в модели интегральной оценки нашли отражение вопросы многофакторности функционирования регионов.
В данной работе поставлена цель - оценить роль регионов Северо-Западного федерального округа в экономике России. Выбраны четыре направления развития: социальное, инвестиционное, инновационное, экономическое, которые формируют структуру интегральной оценки (модели) развития регионов. Структура включает четыре индекса: уровень жизни, инвестиционная привлекательность, инновационная активность, экономическое развитие региона.
Исследования показали, что в этой задаче оценка роли регионов в экономике России требуется использования относительных базовых показателей. В результате формируются интегральные оценки развития регионов, указывающие на их положение выше или ниже среднего российского уровня.
Полученные результаты позволяют определять рейтинги регионов в соответствии с выбранным субъектом исследования: Россия, федеральный округ или округи, группы регионов (например, приморских).
В рамках авторской методики выделены четыре ключевых направления оценки уровня регионального развития, каждому из которых соответствует система базовых индикаторов (табл. 1).
1 Лопатников В. И. Экономико-математический словарь. Словарь современной экономической науки. - М.: Дело, 2003, С. 391.
Табл. 1. Список и состав показателей оценки уровня регионального развития
Table 1. List and composition of indicators for assessing the level of regional development
|
Название обобщенного показателя |
Состав показателя |
|
|
Показатели социального развития региона. Индекс «Уровень жизни населения» |
|
|
|
Показатели инвестиционной привлекательности региона. Индекс «Инвестиционная привлекательность» |
|
|
|
Показатели инновационной активности региона. Индекс «Инновационная активность» |
|
|
|
Показатели уровня общего экономического развития региона. Индекс «Экономическое развитие» |
|
|
Для обеспечения сопоставимости базовых показателей выполняется их нормирование по отношению к аналогичным показателям по России.
Этот процесс позволяет объединить показатели в элементные индексы и сформировать их по направлениям развития в общую интегральную оценку, что соответствует модели интегральной оценки.
Результаты расчетов интегральной оценки роли регионов СЗО в экономике России
Общая интегральная оценка (индекс) роли региона в экономике России показывает его положение выше или ниже среднего уровня по стране. Рейтинговый анализ по СевероЗападному федеральному округу отражает ранги регионов в этом округе.
В соответствии с моделью оценки развития региона сначала приведены общие интегральные оценки (индексы) в табл. 2, которая раскрывает структуру этого индекса по направлениям развития: уровень жизни (социальное), инвестиционная привлекательность (инвестиционное), инновационная активность (инновационное), развитие экономики
(экономическое), то есть по элементным индексам.
Анализ табл. 2 показывает, что лидером стал Санкт-Петербург с индексом выше среднего по стране – 1,1582. Остальные регионы имеют индексы меньше среднего.
Близкие показатели имеют Ленинградская и Мурманская области. Низкие показатели у Республики Коми, Псковской и Калининградской области.
Анализ структуры каждого элементного индекса (второй уровень модели) проводился на основании нормированных показателей. Исследуемые показатели вошли в состав таблицы № 3, характеризуют «уровень жизни населения».
В табл. 4 приведены показатели, раскрывающие структуру элементного индекса экономического развития.
Заключение
Разработанная методология определения роли регионов в экономике России основана на предыдущих исследованиях, которые зависят от формирования исходных показателей. В данной задаче использовались относительные
Табл. 2. Структура общей интегральной оценки роли регионов СЗФО в экономике России, 2021 год
Table 2. Structure of the overall integrated assessment of the role of the Northwestern Federal District regions in the Russian economy for 2021
|
Регион |
Индексы уровня жизни (Y) |
Индексы инвестиционной привлекательности (I) |
Индексы инновационной активности (N) |
Индексы уровня развития регионов (D) |
Уровень конкурентоспособности |
|||||
|
значение |
ранг |
значение |
ранг |
значение |
ранг |
значение |
ранг |
значение |
ранг |
|
|
Республика Карелия |
0,9374 |
6 |
0,7625 |
6 |
0,2148 |
4 |
0,2148 |
4 |
0,6221 |
4 |
|
Республика Коми |
0,9587 |
5 |
0,1712 |
10 |
0,0997 |
7 |
0,0997 |
7 |
0,3433 |
10 |
|
Архангельская область и Ненецкий автономный округ |
1,0129 |
3 |
0,6245 |
9 |
0,1148 |
6 |
0,1148 |
6 |
0,5147 |
7 |
|
Вологодская область |
0,8796 |
8 |
0,8042 |
5 |
0,0830 |
9 |
0,0830 |
9 |
0,5177 |
6 |
|
Калининградская область |
0,8809 |
7 |
0,8636 |
4 |
0,0995 |
8 |
0,0995 |
8 |
0,5029 |
8 |
|
Ленинградская область |
0,9824 |
4 |
0,8910 |
3 |
0,3421 |
2 |
0,3421 |
2 |
0,7581 |
2 |
|
Мурманская область |
1,1120 |
2 |
1,0585 |
1 |
0,1878 |
5 |
0,1878 |
5 |
0,7510 |
3 |
|
Новгородская область |
0,8545 |
9 |
0,7557 |
7 |
0,2176 |
3 |
0,2176 |
3 |
0,6139 |
5 |
|
Псковская область |
0,8254 |
10 |
0,6884 |
8 |
0,0457 |
10 |
0,0457 |
10 |
0,3757 |
9 |
|
г. Санкт-Петербург |
1,1888 |
1 |
0,9825 |
2 |
1,2787 |
1 |
1,2787 |
1 |
1,1582 |
1 |
Источник: анализ выполнен с использованием ФСГС.
Таблица № 3. Структура индекса «Уровень жизни населения» за 2021 г. Table 2. Structure of Life Standard Index for 2021
|
Регион |
Потребительский потенциал населения |
Доля населения с доходами выше прожиточного уровня |
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций |
Среднедушевые денежные доходы населения |
Показатели уровня жизни |
|||||
|
значение |
ранг |
значение |
ранг |
значение |
ранг |
значение |
ранг |
значение |
ранг |
|
|
Республика Карелия |
1,0621 |
5 |
0,9618 |
8 |
0,8656 |
6 |
0,8734 |
6 |
0,9374 |
6 |
|
Республика Коми |
0,8661 |
10 |
0,9517 |
10 |
1,0616 |
4 |
0,9654 |
4 |
0,9587 |
5 |
|
Архангельская область и Ненецкий автономный округ |
1,0178 |
6 |
0,9854 |
4 |
1,0636 |
3 |
0,9868 |
3 |
1,0129 |
3 |
|
Вологодская область |
0,9682 |
8 |
0,9843 |
5 |
0,7942 |
7 |
0,7909 |
8 |
0,8796 |
8 |
|
Калининградская область |
1,0725 |
3 |
0,973 |
7 |
0,7261 |
8 |
0,7948 |
7 |
0,8809 |
7 |
|
Ленинградская область |
1,0675 |
4 |
1,0348 |
2 |
0,9215 |
5 |
0,915 |
5 |
0,9823 |
4 |
|
Мурманская область |
0,8826 |
9 |
1,0191 |
3 |
1,3375 |
1 |
1,2709 |
2 |
1,1120 |
2 |
|
Новгородская область |
1,0961 |
1 |
0,9787 |
6 |
0,6849 |
9 |
0,7258 |
10 |
0,8545 |
9 |
|
Псковская область |
1,0751 |
2 |
0,9596 |
9 |
0,6179 |
10 |
0,7283 |
9 |
0,8254 |
10 |
|
г. Санкт- Петербург |
0,9796 |
7 |
1,0674 |
1 |
1,3322 |
2 |
1,4339 |
1 |
1,1888 |
1 |
Источник: анализ выполнен с использованием ФСГС.
Табл. 4. Структура индекса «Экономическое развитие» за 2021 г.
Table 4. Structure of the Economic Development Index for 2021
|
Регион |
ВРП на душу населения |
Доля обрабатывающей промышленности в ВРП |
Фактическое потребление домашних хозяйств на душу населения |
Среднегодовой темп роста ВРП |
Показатели уровня развития |
|||||
|
значение |
ранг |
значение |
ранг |
значение |
ранг |
значение |
ранг |
значение |
ранг |
|
|
Республика Карелия |
0,888 |
7 |
0,8837 |
8 |
0,93 |
4 |
1,2413 |
1 |
0,9756 |
6 |
|
Республика Коми |
1,2758 |
3 |
0,5698 |
10 |
0,8809 |
6 |
0,8103 |
8 |
0,8487 |
8 |
|
Архангельская область и Ненецкий автономный округ |
1,1336 |
4 |
0,9826 |
5 |
0,9752 |
3 |
0,802 |
9 |
0,9661 |
7 |
|
Вологодская область |
1,0614 |
5 |
3,1744 |
1 |
0,7615 |
9 |
0,8738 |
6 |
1,2237 |
2 |
|
Калининградская область |
0,7941 |
8 |
0,9593 |
7 |
0,8412 |
7 |
0,7947 |
10 |
0,8447 |
9 |
|
Ленинградская область |
0,9373 |
6 |
1,7907 |
4 |
0,9291 |
5 |
0,9484 |
5 |
1,1028 |
4 |
|
Мурманская область |
1,7903 |
2 |
1,9535 |
3 |
1,0957 |
2 |
1,1169 |
2 |
1,4384 |
1 |
|
Новгородская область |
0,6987 |
9 |
2,4012 |
2 |
0,7592 |
10 |
0,8195 |
7 |
1,0108 |
5 |
|
Псковская область |
0,4292 |
10 |
0,9651 |
6 |
0,766 |
8 |
1,0902 |
3 |
0,7669 |
10 |
|
г. Санкт-Петербург |
2,1117 |
1 |
0,6163 |
9 |
1,6125 |
1 |
1,0046 |
4 |
1,205 |
3 |
Источник: анализ выполнен с использованием ФСГС.
нормированные показатели, которые позволяют определять место регионов выше или ниже среднего значения по стране, а также выполнять их рейтингование.
Интегральные оценки роли регионов в экономике России позволяют обосновать аналитические разработки для национальных и региональных проектов, программ, стратегий, институтов развития в соответствии с национальными целями.
Работа над методикой интегральной оценки роли регионов требует дальнейшего совершенствования с возможным изменением состава и структуры показателей, например, включением элементного индекса «Экологическое развитие»; обновлением и расширением статистической базы; добавлением новых регионов в качестве объектов для сравнения индексов.
Вследствие наложенных на Россию санкций страна меняет парадигму развития с глобальной на локальную, обеспечивающую концентрацию и эффективность ресурсов, что требует использования интегральных оценок как инструментов для связанности государства.
